精準扶貧下延邊州農村電商的持續發展研究

□樸星輝 王立新

（延邊大學經濟管理學院 吉林 延吉 133002）

現階段，我國已經進入全面建設小康社會的決勝階段，積極實施“電商精準扶貧”戰略，探索推動農村經濟轉型發展和農民致富增收的路徑，解決農村建設短板問題，是當前農村發展的重要研究課題。2015年發布的《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》和《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確提出了實施精準扶貧戰略，大力發展農村電商。

延邊州通過大力發展農村電商，在助力農村發展方面取得了一些成效，也解決了一些基礎性問題。在精準扶貧和鄉村振興結合發展的關鍵時期，以延邊地區電商扶貧已取得的成果為基礎，借助農村電商，使精準扶貧與鄉村振興結合發展。

1 延邊州農村電商精準扶貧現狀及存在問題

延邊州是中國吉林省管轄的一個少數民族自治州，位于吉林省東部的中朝邊境，地域面積4.27萬km2，人口約214萬人。其中，農業人口69.6萬人，占總人口的32.4%。林業資源非常豐富，有野生經濟植物1 460種，藥用植物800多種。當地生產的長白山人參、貂皮和鹿茸，有“東北三寶”的佳譽。延邊水稻、黃牛、蘋果梨等也馳名海內外。

自十八大以來，延邊州的農村電商發展取得了顯著的成果。“大德敦化”“長白山特產品物流網”“郵樂購”等一批涉農電商平臺投入運營。延邊開城醫藥“三國城”創建了國內唯一中韓人參制品的網上交易平臺，延吉市成為阿里巴巴全國農產品質量溯源“滿天星”項目的第一個落地縣市。

目前，全州已建成并投入運營5個縣級農村電子商務公共服務中心和960多個村級服務站，其中延吉市村級電商服務站實現全覆蓋[1]，敦化村級服務站達300多家。敦化、延吉、和龍、安圖等4個縣市先后獲批“國家級電子商務進農村綜合示范縣”，汪清、敦化納入“國家供銷系統電子商務示范縣”行列，延吉、敦化、汪清、琿春等4個縣市納入“省級農村電子商務試點縣”行列，敦化市秋梨溝鎮、延吉市依蘭鎮、安圖縣松江鎮入選全省10個“電商示范鎮”，琿春市板石鎮孟嶺村等8個村入選全省“電商示范村”。通過示范創建，以點帶面，極大地促進和推動了全州農村電子商務的大發展。

此外，在電商網絡平臺建設、農村電商運營、農村電商人才培育等方面也取得很多成果。但在具體推行過程中，仍存在一些問題。例如各部門銜接、協調不到位，精準扶貧對象對政策的理解不充分等問題。尤其在精準扶貧與鄉村振興結合發展的新時期，要促使延邊地區農村電商持續發展，就要謀求“政、校、行、鄉、戶”協力發展的新農村電商發展之路[2]。

2 延邊農村的持續發展對策建議

為促進延邊州產學研合作，加速農村電子商務發展，應發揮延邊大學人才優勢。實施由政府推動，行業指導發展，在農村落地的新農村電商發展戰略。

2018年，延邊州農村迎來了長吉圖開發開放規劃政策，尤其是鐵路、公路、航路方面新的建設成果。同時也迎來了“全域旅游”政策，農村旅游文化建設得到很好的發展。各地實施返鄉創業政策推動，吸引了一批回歸家鄉創業的外出青年人。這些政策的推廣，為延邊農村電商發展帶來了新的機遇。

政府主導建立和持續完善農村電商發展的激勵機制，建立延邊農村電子商務創新成果導入機制，建立延邊農村地區電子商務發展的協同機制和校、行業、政保障措施。通過返鄉創業政策引導，引進人才，改變農村人口結構，優化產業發展結構。

延邊大學作為延邊地區唯一一所高校，理應主動承擔為本地區社會經濟發展而服務的責任。根據學校學科綜合優勢，農產品培育、農產品品牌建設和推廣、農產品電商渠道建設、農村電商人才培養等方面，積極發揮特色旅游產品的打造和推廣作用。以師資和實驗教學設施等指導延邊州農村電商人才培養理論與實務。加大科研成果轉化力度，不僅在農業科學研究、農村電商發展研究、電商技術發展等方面進行成果轉化[3]，也將電商發展策略、物流發展策略、營銷發展策略研究等領域的成果進行轉化，加大對農村電商發展方面研究成果的激勵。

加大行業協會的參與和指導作用，發揮行業協同力量。加大電子商務協會的建設，使協會主動參與校企合作，積極貢獻企業的資源，用于延邊州的技能人才培養，實現人才培養資源共享。吸收和接納延邊大學的實習生，加大企業培訓與學校教育的銜接，提高農村電商人才的水平和技能，夯實人才資源基礎。發揮企業協會的優勢，形成延邊農村地區電子商務產業鏈，減少成本，提高運營效率。

農村各地基礎組織，應抓住政策機遇和技術發展機遇，打造特色的“一村一品”農產品項目，實行“互聯網+農村旅游+民俗文化+特色地域產品”一體化建設，開展豐富多彩的、具有特色的農民購物節和農村豐收節等活動。與學校加強聯系，形成農村實施線下種植、行業搭建平臺、學校提供線上服務和支持的發展格局。

對于農村的貧困居民，要做到分析貧困原因和落實具體改進對策相結合。對于主觀觀念原因，要加強觀念轉變輔導和優惠政策宣講；對于客觀技術原因，要加強農業技術培訓、特種養殖技術培訓和特色旅游產品的打造，實現產銷結合。

在精準扶貧的過程中，前4個因素是客體因素，而農村貧困居民是主體，必須推動主體的主觀能動性，客體因素才能發揮作用。

3 結束語

以“互聯網+”思維方式使農村產業結構升級，以“農村電商發展”促進農村發展，是國家和地區建設全面小康社會的戰略。在精準扶貧與鄉村振興戰略發展時期，研究農村電商的持續發展具有重大意義。

農村電商發展研究包括農產品特色研究、農產品營銷研究、農村電商平臺和渠道建設研究、農村電商物流研究、農村電商安全教育研究等諸多領域。以延邊州推行農村電商發展成果為主要依據，從宏觀角度提出“政、校、行、鄉、戶”協同推進策略，希冀帶動延邊州農村電商持續發展。