淺談經(jīng)濟(jì)普查工作中存在的問題與建議

□李 麗

（孝義市統(tǒng)計(jì)局 山西 呂梁 032300）

開展經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)成員的全面積極參與，才能更好地確保經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)、順利完成，進(jìn)而為有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等的制定提供重要的數(shù)據(jù)參考。由于經(jīng)濟(jì)普查面廣、涉及范圍大且周期相對(duì)較長(zhǎng)，所以在經(jīng)濟(jì)普查過程中存在很多制約因素，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)普查效果，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查問題和對(duì)策探究，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量不斷提升具有重要意義。

1 經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)涵及重要意義

經(jīng)濟(jì)普查是指通過采取一定的方法和手段，全面及時(shí)收集國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)，從而更好地形成分析報(bào)告，為國(guó)家有關(guān)政策制定等提供依據(jù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)普查需要建立明確的普查目標(biāo)、分類實(shí)施方案，并全面跟進(jìn)普查進(jìn)度，才能確保普查工作有序推進(jìn)，順利完成普查目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)普查可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的數(shù)據(jù)支持。通過開展經(jīng)濟(jì)普查工作，有助于全面深入了解第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)比分析發(fā)展目標(biāo)和具體開展情況之間的差距，了解存在的問題，進(jìn)而為不斷完善相關(guān)政策等提供重要的數(shù)據(jù)支持。開展經(jīng)濟(jì)普查，通過對(duì)各類信息匯總分析，全面了解我國(guó)國(guó)情，有助于更好地形成推動(dòng)依法治國(guó)的局面，為全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)要求、統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展、解決各類民生等問題提供重要的資源參考。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)各界力量積極參與，才能確保信息收集更加全面、真實(shí)和可靠。積極配合做好經(jīng)濟(jì)普查工作，是每個(gè)公民的義務(wù)[1]。

2 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查方面存在的問題

隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的日益重視，加上相關(guān)實(shí)施方案不斷細(xì)化，對(duì)普查工作提出了明確指導(dǎo)，所以各地區(qū)在開展經(jīng)濟(jì)普查過程中效率不斷提升，配合度不斷提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展。但是，在經(jīng)濟(jì)普查過程中依然暴露出一些問題，影響普查成效，具體體現(xiàn)在：

（1）經(jīng)濟(jì)普查隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度不夠。開展經(jīng)濟(jì)普查工作，需要對(duì)普查工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，其中最重要的是普查隊(duì)伍建設(shè)問題，需要對(duì)普查人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)普查工作具體要求、方法、進(jìn)程以及流程等方面進(jìn)行全方面的培訓(xùn)和講解，讓普查人員明確應(yīng)當(dāng)做好的具體事項(xiàng)，確保普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。但是工作中，由于業(yè)務(wù)不熟練，出現(xiàn)指標(biāo)信息等填寫不全面、填寫有錯(cuò)誤或者漏項(xiàng)等問題，影響工作開展效果和進(jìn)度。目前，在普查人員隊(duì)伍建設(shè)方面人員配置相對(duì)較少，普查人員培訓(xùn)力度不夠，前期時(shí)間安排較緊，培訓(xùn)時(shí)間較短，加上受到能力和素質(zhì)等差異影響，導(dǎo)致普查工作容易出現(xiàn)偏差。經(jīng)濟(jì)普查涉及到很多專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)指標(biāo)，需要對(duì)這些指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行深入理解，才能確保更好地指導(dǎo)被調(diào)查人員積極配合開展信息填寫等工作。

（2）普查對(duì)象復(fù)雜，普查數(shù)據(jù)多樣化。一方面，普查人員隊(duì)伍本身在能力素質(zhì)方面存在一些不足，加上隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代到來，越來越多的新技術(shù)、新方法被開發(fā)和應(yīng)用，需要普查人員全面掌握現(xiàn)代設(shè)備采集和錄入技術(shù)，對(duì)普查內(nèi)容等方面需要進(jìn)行深入研究分析，增加了管理難度。另一方面，普查數(shù)據(jù)類型多、涉及范圍廣，雖然通過開展用戶聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、手持移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行錄入等，但是在原始資料收集和管理等方面依然存在很多不規(guī)范情況，導(dǎo)致數(shù)據(jù)填報(bào)過于隨意。隨著行業(yè)不斷發(fā)展，越來越多的新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，對(duì)“三新”行業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)沒有及時(shí)全面納入到經(jīng)濟(jì)普查范疇等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集不全面、不系統(tǒng)。很多普查對(duì)象對(duì)于普查工作缺乏足夠的理解和支持，導(dǎo)致普查工作難以有序開展，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤等情況[2]。

（3）經(jīng)濟(jì)普查劃區(qū)地圖更新不及時(shí)。經(jīng)濟(jì)普查涉及到全國(guó)，所以需要在經(jīng)濟(jì)普查前通過地區(qū)勘察等，對(duì)各類數(shù)據(jù)和信息通過繪圖軟件進(jìn)行標(biāo)識(shí)、更新，并對(duì)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行合理精細(xì)劃分，才能確保普查工作有條不紊地開展。目前在經(jīng)濟(jì)普查劃區(qū)地圖設(shè)置等方面沒有及時(shí)更新，很多軟件存在漏洞，不能及時(shí)進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)化，從而導(dǎo)致普查區(qū)域重疊、普查繪圖時(shí)間過長(zhǎng)，普查區(qū)域修改更新不及時(shí)等，影響普查質(zhì)量。

（4）經(jīng)費(fèi)投入保障力度不夠。經(jīng)濟(jì)普查工作需要進(jìn)行預(yù)算、全面統(tǒng)籌，同時(shí)還需要根據(jù)普查進(jìn)度執(zhí)行情況科學(xué)調(diào)控預(yù)算資金費(fèi)用，目前經(jīng)濟(jì)普查方面經(jīng)費(fèi)缺乏足夠的支持，對(duì)普查宣傳力度不夠，導(dǎo)致普查工作人員熱情不高，從而影響普查進(jìn)程[3]。

3 提高經(jīng)濟(jì)普查水平的具體對(duì)策

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)普查隊(duì)伍培訓(xùn)力度。一方面要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)普查重要性的認(rèn)識(shí)，積極采取有效的宣傳方式，提高全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的重視程度，爭(zhēng)取更多的支持和配合。另一方面要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的普查工作組，有序調(diào)度普查工作，定期總結(jié)分析普查進(jìn)展和存在的問題，及時(shí)糾偏和整改，加強(qiáng)對(duì)普查人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，提前進(jìn)行全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓工作人員充分理解普查工作的具體要求和實(shí)施細(xì)則。同時(shí)加強(qiáng)過程指導(dǎo)和監(jiān)督，分批次開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，確保普查人員能力和素質(zhì)滿足普查工作要求，不斷提高普查進(jìn)度和質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，提高普查智能化水平。要積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等，將經(jīng)濟(jì)普查和國(guó)家統(tǒng)計(jì)4大工程建設(shè)等工作有序銜接起來，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分掌握各類信息，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息全面共享，從而有助于加快經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，確保普查工作分步實(shí)施、有序推進(jìn)。同時(shí)還要深入開發(fā)經(jīng)濟(jì)普查專業(yè)化軟件，構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)庫體系，做好數(shù)據(jù)維護(hù)更新，確保普查工作全面開展[4]。

第三，加強(qiáng)普查劃區(qū)繪圖軟件的開發(fā)和更新。一方面要做好前期摸底工作，通過各部門配合，構(gòu)建動(dòng)態(tài)行政登記管理制度，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際，探究多樣化的經(jīng)濟(jì)普查方法，借助普查地圖、普查區(qū)域劃分情況，實(shí)現(xiàn)普查區(qū)域全覆蓋。另一方面要不斷升級(jí)劃區(qū)繪圖軟件，通過開展定期走訪和全面勘察等，事先掌握普查地區(qū)的具體情況，借助電腦繪圖軟件、衛(wèi)星遙感技術(shù)等，掌握普查地區(qū)的各類情況，并進(jìn)行信息匯總整合，繪制更加簡(jiǎn)單、可視化的繪圖圖紙，及時(shí)修復(fù)軟件漏洞，確保繪制的地圖更加科學(xué)、典型和可操作，提高繪圖軟件操作的便捷性，提高普查成效。

第四，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高普查資金科學(xué)化利用水平。既要嚴(yán)格控制普查成本，確保每一筆預(yù)算資金用于普查工作上，又要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取足夠的資金支持用于日常普查、宣傳、信息技術(shù)開發(fā)和第三方監(jiān)督等方面，切實(shí)提高普查效果。

4 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有結(jié)合實(shí)際，不斷提高普查人員的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高資金保障水平，才能確保普查工作有序開展，進(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。