農村土地承包經營確權工作存在的問題及對策

李靜叢

貫徹落實農村土地承包經營確權工作，在農村經濟體制深化改革與農村社會經濟發展中占據重要地位。但目前階段，土地確權工作仍存在有待完善之處，若未及時采取必要的解決對策，必然會對土地確權工作的質量以及效率產生不利的影響。基于此，文章將農村土地承包經營確權工作作為主要研究內容，重點闡述其存在的問題，并提出有效的解決對策，希望有所幫助。

農村土地承包經營確權工作的程序相對繁瑣且內容諸多，要投入大量人力物力與財力。另外，對確權登記工作人員的素質與專業能力要求也相對較高，只有這樣，才能夠確保農村土地經營確權工作的順利開展。但在實踐中，受諸多因素影響，農村土地經營確權工作仍存在一定的問題，所以要采取必要的對策加以處理，進一步提高土地確權工作質量。由此可見，深入研究并分析農村土地承包經營確權存在的問題及對策具有一定的現實意義。

1 農村土地承包經營確權存在的問題闡釋

一方面，農民群眾認知水平不高。近年來，大部分農村青年都進城務工，而務農人員大部分都是老年人，其自身的文化水平并不高。而農業的種植規模不大且相對分散，所以農民群眾對于農業的要求也僅局限在低經濟效益方面，不利于現代農業的可持續發展。要想促進土地資源的充分利用，就應當提高農民耕地收益，積極開展土地確權工作，推動土地流轉，以實現規模化地種植，實現現代農業可持續發展。但由于土地政策的宣傳力度不到位，使得農民群眾認知土地承包經也能夠確權不全面，難以積極配合，直接增加確權工作落實的難度。

另一方面，土地承包經營確權人員專業素質水平不高。當前基層土地確權人員數量并不多且學歷水平不高，自身的專業經驗不豐富。另外，因土地確權工作的流程相對復雜，工作難度較大，若專業人員的素質能力不達標，必然會影響土地經營確權工作的開展。除此之外，在實踐工作中，土地承包經營確權人員無法保證工作準確且可靠，失誤情況的發生相對頻繁，也直接影響了土地經營確權管理水平的提高，不利于農村土地承包經營確權工作的開展。

2 完善農村土地承包經營確權的有效對策

2.1 貫徹落實宣傳教育

我區農村土地承包確權管理部門應積極開展宣教工作，可以借助廣播、電視亦或是網絡等多種途徑大力宣傳有關土地確權的知識內容，以保證當地農民群眾能夠正確認知確權知識。與此同時，應為農民群眾發放土地確權知識手冊，引導其對手冊內容進行學習。為確保宣傳教育工作的順利開展，當地管理部門要聘請土地確權專家，深入農村組織知識講座，在農民群眾對相關知識學習的基礎上，切實把握土地確權的具體內容。

2.2 培訓工作的開展

一般來講，農村土地承包經營確權人員專業素質水平與土地確權管理工作的效果存在直接聯系。所以，管理部門要積極組建專業能力較強的團隊。

在招聘方面，應適當提高聘用的要求以及標準，以確保工作人員自身專業素質水平滿足標準要求，工作經驗要豐富且能夠在土地確權管理實踐中不斷提升個人的管理能力。土地確權工作人員在上崗之前，應接受崗前專業培訓，以確保能夠適應工作崗位的具體需求。

在階段性在崗培訓方面，我局要定期組織相關人員參與專業知識和技能培訓，在培訓的同時優化專業能力，進而積極參與到實踐工作中。特別是土地測量技術培訓活動的開展，可以保證工作人員熟練地掌握技術知識，并在實踐中靈活運用所學技術。

在思想政治培訓方面，我局要積極制定健全思想政治教育規劃，在實踐中培養正確的思想，并與相關工作要求結合開展工作，進一步優化土地確權管理與控制水平。

2.3 融資渠道的有效拓寬

在土地確權工作開展的過程中，資金是不可或缺的前提條件。在這種情況下，我區管理部門要積極拓寬資金渠道，只有這樣，才能夠為土地確權工作的順利開展奠定堅實基礎。其中，應盡量正確使用專項資金，構建資金籌備的方案，在對農村土地情況掌握的同時，與當地財政狀況相互結合，科學預算資金，為專項資金的獲取提供便利。與此同時，要獲取社會支持，基于融資渠道的拓寬，增加管理社會資金的力度，與實際發展需求相適應。

2.4 培養農村干預正確思想

貫徹落實農村土地確權管理工作的過程中，農村干部配合十分關鍵。所以，要求農村干部形成正確的觀念并深入了解土地確權管理的重要作用，形成責任觀念意識，確保為土地確權管理工作的開展奠定堅實基礎。以責任觀念為主導，不斷優化管理水平。在實踐過程中，也要構建責任追究管理體系，對土地確權工作中的違規行為予以及時發現并加以懲罰。另外，應對管理內容和形式進行不斷創新，促進各方之間的緊密聯系。

綜上所述，農村土地承包經營確權工作開展的過程中，仍存在一些問題尚未解決，不利于工作質量與效果的提升，也制約了農村地區經濟的發展和進步。在這種情況下，作為管理部門應適當加大宣傳力度，積極開展培訓工作，對管理與控制方案加以優化制定，保證各環節工作的協調發展，只有這樣，才能夠促進此項工作的進行。在上文中，以我區土地承包經營確權工作為主要研究實例，重點分析農牧局以及管理部門在改進土地承包經營確權工作方面采取的具體措施，以期為其他地區的土地承包經營權確權工作落實提供有價值的參考依據。