新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村綠化問(wèn)題淺析

王艷艷

2017年12月29日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)舉措不斷深化的同時(shí)，新農(nóng)村綠化問(wèn)題的研究和落實(shí)也日益成為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)。筆者長(zhǎng)期在基層林業(yè)站工作，多年從事新農(nóng)村綠化工作，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村綠化工作中存在的一些突出問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出自己的幾點(diǎn)建議。

1 現(xiàn)階段新農(nóng)村綠化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

第一，綜合規(guī)劃不夠，專業(yè)化程度較低。現(xiàn)行的農(nóng)村綠化建設(shè)大部分還是有鎮(zhèn)政府及村委會(huì)組織開展的，有些地區(qū)可以做到同林業(yè)局的專業(yè)人員協(xié)同開展，但是這種協(xié)同合作也存在著時(shí)間和規(guī)劃決策上的配合不默契。只有很少村能夠?qū)I(yè)化給予足夠的重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，要求不斷完善農(nóng)村的道路設(shè)施建設(shè)，而在這種道路硬化改造的過(guò)程中，往往忽視了預(yù)留足夠綠化空間的問(wèn)題，深入來(lái)講可以視為村莊建設(shè)與綠化建設(shè)的不協(xié)調(diào)。

第二，綠化檔次較低，綠化效果不突出。在鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中，在綠化品種的選擇上主要存在兩方面的問(wèn)題。一是有些綠化和美化工程中盲目模仿城市小區(qū)綠化和美化形態(tài)，在種植過(guò)程中，綠化檔次較低，品種選擇單一、廉價(jià)，鄉(xiāng)村綠化和美化被看做是簡(jiǎn)單的種樹種草。二是由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)的科學(xué)性和合理性，使得綠化過(guò)程中，所配備的綠色植被結(jié)構(gòu)單一、綠化效果低下。此外，一些鄉(xiāng)村綠化和美化沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，只是種植傳統(tǒng)的樹木，這樣便很容易引發(fā)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。還有一些地區(qū)沒(méi)有將鄉(xiāng)村綠化和美化同環(huán)境綜合治理相結(jié)合，依舊存在隨處亂扔垃圾、隨意排放生產(chǎn)，生活污水的情況，這些都影響了鄉(xiāng)村綠化和美化的效果。

第三，農(nóng)民綠化觀念薄弱，植物保護(hù)不到位。在鄉(xiāng)村綠化和美化中，很多農(nóng)民依然有“種花種草沒(méi)有溫飽，種果、種樹不能致富”的想法，他們普遍認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村綠化帶來(lái)不了什么實(shí)質(zhì)性效益，只是停留在遮蔭乘涼作用的認(rèn)識(shí)層次上。其次，農(nóng)村基層干部對(duì)鄉(xiāng)村綠化和美化建設(shè)熱情不高，缺乏組織積極性，認(rèn)為鄉(xiāng)村綠化和美化化不是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的硬指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到帶動(dòng)作用。盡管鄉(xiāng)村綠化和美化建設(shè)最大得益者是農(nóng)民，綠化建設(shè)的目的也是為了提高農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量，但現(xiàn)階段農(nóng)民整體素質(zhì)依然不高，往往由于農(nóng)戶綠化意識(shí)薄弱，對(duì)花草、樹木的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致不少美麗鄉(xiāng)村綠化后的第一年還可以，但到了第二年只有很少的花草樹木保留了下來(lái)。還有一些村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)并配合，他們認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村綠化與自己無(wú)關(guān)，是政府要做的事，所以綠化保護(hù)的積極性不高，這無(wú)疑給美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)帶來(lái)了一定難度。

第四，政府資金投入不足，缺乏后期管護(hù)。通常情況下，鄉(xiāng)村綠化和美化費(fèi)用主要來(lái)源于城市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)村綠化和美化投資這塊經(jīng)費(fèi)往往不高，然而花卉樹木的種植以及后期養(yǎng)護(hù)都需要較高成本。草坪、花卉以及樹木的種植費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等都是鄉(xiāng)村綠化和美化工程所包含的，一般這些經(jīng)費(fèi)都非常有限，因此許多綠化建設(shè)單位，只能在一些美麗鄉(xiāng)村種植低廉的花卉、草坪和樹苗等植被，這導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村綠化和美化的綠化質(zhì)量不高。另外，在后期養(yǎng)護(hù)上，村里往往存在資金缺乏、管護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足以及無(wú)專職管護(hù)隊(duì)等問(wèn)題。因?yàn)槿狈Y金的投入，不少鄉(xiāng)村綠化和美化前期的造林綠化統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗(yàn)收，管護(hù)期滿后一般都不會(huì)再統(tǒng)一管理，只能靠村民的自覺(jué)自愿的看管自家家前屋后的花草、樹木，進(jìn)行維護(hù)，澆水、除草、防治病蟲害。由于后續(xù)管理缺乏資金投入，僅僅靠村、組和村民管理，從而導(dǎo)致綠化幼苗死亡率高、牲畜踐踏，缺株死株的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，雜草較多，樹苗長(zhǎng)勢(shì)差養(yǎng)。這樣若干年后，綠化效果就千差萬(wàn)別，有的農(nóng)戶綠化培育管護(hù)效果較好，有的較差，有的甚至把當(dāng)初的綠化成果破壞殆盡，嚴(yán)重影響了綠化的整體效果。

2 新農(nóng)村綠化建設(shè)的相關(guān)對(duì)策及建議

我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)綠化方面的完善，必須首先得到政策上的支持，各級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的引導(dǎo)策略：

第一，做好事前規(guī)劃，綜合全面地考慮綠化建設(shè)問(wèn)題。我們?cè)谶M(jìn)行綠化建設(shè)時(shí)要盡量做到綜合各方面因素來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，主要包括以下幾個(gè)方面：村鎮(zhèn)地理?xiàng)l件;農(nóng)村居民的人文因素;當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘谋Ｗo(hù);水資源的合理利用及凈化;綠化與清潔工作并行;視覺(jué)、嗅覺(jué)、感覺(jué)的多方位綠化設(shè)計(jì)。

第二，以人為本。首先，新農(nóng)村綠化建設(shè)的受眾主體是當(dāng)?shù)卮迕瘢晕覀円浞挚紤]當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于綠化建設(shè)的要求及建議，以達(dá)到真正的執(zhí)政為民;其次，在進(jìn)行綠化規(guī)劃的同時(shí)也要考慮到綠化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義，盡量能夠達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，如綠化建設(shè)對(duì)旅游業(yè)及經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的發(fā)展。

第三，重視綠化的專業(yè)化程度。首先，需要重視的是專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，綠化建設(shè)的重中之重是綠化規(guī)劃，因而設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平直接決定了綠化建設(shè)的質(zhì)量，有關(guān)部門應(yīng)該集合林業(yè)專家、新型綠化設(shè)計(jì)公司等先進(jìn)的技術(shù)力量來(lái)共同完成綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì);其次，綠化建設(shè)需要專業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)，這樣才能保證事前的綠化設(shè)計(jì)在實(shí)施的過(guò)程中可以得到較好的落實(shí);最后，專業(yè)的維護(hù)體系，綠化不是一蹴而就的工程，它是一個(gè)設(shè)計(jì)、施工及維護(hù)的立體化的長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程，這就需要一個(gè)專業(yè)的維護(hù)體系來(lái)支持這個(gè)建設(shè)過(guò)程，它主要包括向當(dāng)?shù)鼐用裥麄鲗I(yè)的維護(hù)理念以及提供長(zhǎng)時(shí)段的專業(yè)維護(hù)服務(wù)。

第四，創(chuàng)建新型的綠化建設(shè)商業(yè)模式。綠化項(xiàng)目要做到服務(wù)于民、造福于民，又要做到高效、專業(yè)、實(shí)用，這些可以通過(guò)創(chuàng)新綠化建設(shè)的商業(yè)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們可以對(duì)綠化建設(shè)進(jìn)行商業(yè)招投標(biāo)，通過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工公司來(lái)完成綠化工程的整個(gè)過(guò)程，商業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)壓力能夠保證投入的資金為農(nóng)村居民帶來(lái)真正的實(shí)惠。