“不適宜擔任現職”：河北細化21種情形

齊雷杰

河北樹立正確用人導向，把推動干部“能下”作為解決為官不正、為官不為、為官亂為問題的重要舉措

近年來，河北著力構建“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制，推進領導干部能上能下。其中，776名領導干部因懶政怠政、能力素質差、群眾滿意度低等原因被認定為“不適宜擔任現職”，受到組織調整，實現了干部“既能上又能下”。

河北省委組織部副部長范永錄在河北省委外宣局“加強黨建和全面從嚴治黨”新聞發布會上介紹了相關情況。他說，近年來，圍繞完善選人用人機制、匡正選人用人風氣，河北出臺干部制度改革相關文件30項，強化了全面從嚴治黨的制度支撐。制定了推進領導干部能上能下實施意見和暫行辦法，打破了庸官懶官“鐵交椅”。

2016年，河北制定了推進領導干部能上能下的實施意見和暫行辦法，重點解決干部“不能下”問題，尤其是解決“不適宜擔任現職”的領導干部“不能下”問題。一些組織部門干部表示，這一規定，對不擔當、不盡責、不作為、不在狀態、工作平平、政績寥寥的干部強化了政策約束，樹立了鮮明用人導向。

干部除了受到問責處理、違紀違法免職、任期屆滿離任、到齡免職（退休）、主動辭職等可實現“能下”之外，河北相關文件重點對“不適宜擔任現職”作了明確具體的規定。總體而言，干部德、能、勤、績、廉與所任職務要求不相符，組織和群眾認可度不高，或身體狀況不適應，不宜在現崗位繼續任職的，即屬于“不適宜擔任現職”。

暫行辦法明確，干部在遵紀守規、履職盡責、群眾認可、作風品行等方面存在問題，經組織提醒、教育或函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，應予調整。

記者梳理發現，河北省細化了21種具體情形，對認定“不適宜擔任現職”作出明確規定。其中，在“遵紀守規”方面，包括在重大原則問題上立場不堅定，“四個意識”不強，獨斷專行，搞一團和氣或團團伙伙，陽奉陰違等情形；在“履職盡責”方面，包括懶政怠政、推拖等靠、欺上瞞下等，并列明了“連續兩年綜合考核在全省相應類別內排名在后10%、綜合分析評價較差班子中的主要領導，以及分管工作連續兩年處于落后狀態的領導干部”這一情形。

在“群眾認可”方面，包括群眾意見大、民主評議和年度考核測評結果差，在試用期出現重大失誤或犯有嚴重錯誤等；“作風品行”方面，包括頂風違紀，對待群眾態度惡劣，鋪張浪費，品行不端，追求低級趣味等。此外，辦法還專門對“裸官”、干部檔案造假等情形作出規定。

記者采訪了解到，被認定為“不適宜擔任現職”的干部，將通過組織調整調離崗位、改任非領導職務或免職實現干部“能下”。近年來，河北突出對“關鍵少數”的監督，嚴格干部任前把關，在市縣鄉集中換屆中，全省排除了有問題人選263人。集中開展對超職數配備干部、違規進人、領導干部及其親屬違規經商辦企業、“裸官”等問題專項治理。

在選人用人方面，河北省提出“五個重用、五個不用、五個調整”的鮮明導向，其中，“五個不用”，即堅決不用信念不牢、品行不端，跑官要官、投機鉆營，濫用職權、不講規矩，拉幫結派、鬧不團結，以及不干不凈、以權謀私的干部。“五個調整”，即堅決調整心思不集中、工作不在狀態，為官不為、混事度日，思想保守、得過且過，人崗不適、不能擔當，不嚴不實、作風漂浮的干部。

通過推進干部能上能下，河北匡正了選人用人風氣，樹立了鮮明用人導向。庸官懶官“鐵交椅”被打破了，不在狀態、不敢擔當的干部就沒了市場，跑官要官、買官賣官等歪風邪氣得到遏制。一批勇于改革創新、實績突出的干部則受到提拔重用，有效激發了全省干部干事創業積極性。