公共文化服務的社會力量參與研究

莊堃涵（汕頭市文化館，廣東 汕頭 515041）

一、公共文化服務中社會力量的主體構成部分

從我國社會力量參與公共文化服務的過程中看，其存在的主體主要包括公民個人和公民有組織的參與。具體主要表現為以下幾個方面。社區組織主要從社區中具有成員歸屬感的人群所組成的社會群體，主要承擔著文化傳播或者宣傳教育的任務。這為了滿足大眾群體業余生活的休閑和娛樂，是促進社會文化發展的重要力量。非盈利組織和盈利組織所占據社會發展的地位有所不同，非盈利組織作為公共文化服務的社會力量起到不中的作用，也是公共文化服務社會化的參與者。盈利性的組織主要是通過一些扶持的政策或者其他捐贈形式來參與公共文化服務，是公共文化服務的延伸力量。最后，公民個人參與社會力量是最常見的形式，參與次數多，成為文化社會重要的群體力量，也是為了提供公共文化服務的群體。公共文化服務體系的建立離不開公共個人的積極參與，他們是推動公共文化服務事業發展的重要力量。無論是何種群體，都對公共文化服務事業的發展提供了有效的作用和指導。

二、社會力量參與公共文化服務存在的問題分析

1.社區文化服務體系建設不健全

公共文化服務體系的建設對于社會力量的參與具有重要的關系，由于社會文化體制的限制，人們對于群體的社區文化積極性不高，在管理方式上存在的問題直接影響了人們的參與程度。尤其是在公共文化基礎設施建設建立不健全，部分社會沒有完善的社會參與形式和組織程序，造成了公共文化服務的社會力量分散，直接影響了社會文化的建設。

2.非盈利組織管理不到位

公共文化服務長期以來是以政府財政投入為主，非營利性組織在公共文化服務中投入相對較少，這就造成另外我國非盈利組織參與公共服務存在了很多的問題。尤其是在資金缺乏狀態下，部分地區得不到有效的解決。而在公共文化服務的內容上，非盈利組織在自我管理和服務上并沒有形成相應的體系內容，對于社會的發展產生不利的影響。在認識上并沒有主動承擔公共文化服務的責任，被動的出資只能解決暫時性的問題，而忽視了社會力量的參與是一項長期穩定的機制投入。

3.公民參與公共文化的思想意識不高

受到傳統文化以及公共文化服務體制的制約，公民在參與公共文化服務建設中大多處于被動的地位，公民自身組織以及專業因素的影響，造成了在公共參與中出現的差異性較大。尤其是弱勢群體的參與能力不足，直接影響了公共文化事業的發展。

三、提高社會力量參與公共文化服務的對策研究

1.規范社區文化建設體制

社區是參與公共文化服務體系的重要形式，公民作為社區文化的重要力量，要在社會文化建設服務中發揮自己的力量，從公共文化服務體系的建設方面出發，規范社區文化建設的體制，尤其是在管理體制以及參與程度上要發揮政府的主導作用，同時推動非政府組織的參與程度。在內容和形式上要具有多樣化，在基礎設施建設上要滿足人們的需求，為公民參與提供有效的服務。還應充分重視社區文化人才和志愿者的功能發揮，對社區內文化人才和文化愛好者進行培訓和指導，為他們提供場地和表演機會，不斷壯大其隊伍；積極與高校志愿者等志愿者隊伍保持良好關系和密切聯系，將社區變成他們長期的志愿服務施展平臺。

2.構建多元化的主體力量

在社會公共文化服務體系中，要積極的倡導各種社會力量的投入，尤其是要把承擔公共文化資源的供給力量向非盈利文化機構以及文化組織出發。充分發揮民間文化機構的作用，才能給為公共文化服務提供社會力量，體現更多文化的社會化和市場化。在企業文化活動中，要發揮企業的力量，提高企業的認可度以及品牌形象，才能夠為公共文化服務提供更多的支持。

3.提高公民的參與意識

從多方面和多角度來提供公民參與文化服務的能力，從公民的需求出發，發揮大眾媒體的作用，注重從社區文化活動的、公共文化基礎建設方面來為公民解決基礎性的問題，從而保護弱勢群體的力量，提高參與活動的素質，為推進公共文化服務提供更多的人員和服務。通過專業人員和業余愛好者的帶動和親身示范，讓普通公民參與到社區文化活動，參與公共文化基礎設施建設和使用等，使廣大民眾對參與由陌生到熟悉，由熟悉到接受，由接受到適應，最終形成參與的習慣，增強參與的能力。

總而言之，社會力量參與公共文化服務是公共文化服務體系構建中的重要內容。公共文化服務體系的建設最終應形成政府主導，公民個人、社區、營利組織、非營利組織等社會各力量共同參與、協商對話、“交互理性”的制度框架，從而達到有效滿足群眾公共文化需求的目的。充分利用各種媒體大力宣傳先進事跡，建立系統完善的表彰獎勵等激勵機制是引導和鼓勵社會力量參與的重要保障。