大學生結構性失業(yè)問題的研究綜述

(北京物資學院 北京 101100)

美國經(jīng)濟學家Hansen在《經(jīng)濟政策與充分就業(yè)》中第一次明確提出了“結構性失業(yè)”這一概念。他認為季節(jié)性的、過度性的和技術上的失業(yè)在一個動態(tài)的市場經(jīng)濟中是不可避免的。而在實際研究過程中，機理和應對措施二者之間相互聯(lián)系密不可分，即我們只有了解了結構性失業(yè)的機理，才能針對問題提出切實合理的應對措施。劉艷華提出完善激勵性的高校畢業(yè)生就業(yè)政策。國家要通過相應的政策引導，制定出更加優(yōu)惠的就業(yè)政策以吸引高校畢業(yè)生就業(yè)，并確保所制定政策的落實狀況，保障高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的“綠色通道”的暢通。

一、大學生結構性失業(yè)的概述

根據(jù)供需兩方面研究思路的不同，將大學生結構性失業(yè)問題分為兩個思路：一是從供給角度研究大學生就業(yè)難，而是從需求角度研究企業(yè)招工難。從供給角度看，即從大學生自身角度研究，部分學者認為大學畢業(yè)生期望工資過高導致就業(yè)難。從需求角度看，學者們認為由于發(fā)展中國家普遍的產(chǎn)業(yè)結構轉型和勞動力需求結構轉型緩慢從而導致經(jīng)濟對大學生需求增長緩慢，最終使大學畢業(yè)生供給相對過剩，引起就業(yè)難問題。從供給匹配的角度來看，學者認為高等教育體制僵化、專業(yè)設置不合理造成大學畢業(yè)生的條件與企業(yè)對人才的需求不相符，最終導致就業(yè)難問題。

二、大學生結構性失業(yè)機理的研究

(一)勞動力市場存在分割現(xiàn)象。目前國內外關于高校畢業(yè)生自愿性失業(yè)原因的分析，主要集中在、勞動力市場分割理論和保留工資理論上。賴德勝(2004)的研究表明，在經(jīng)濟社會轉型的背景下，勞動力市場存在分割現(xiàn)象，大學畢業(yè)生與用人單位溝通信息不暢最終導致大學生失業(yè)問題。太高的工作轉換成本和過大的城鄉(xiāng)收入差距，使得大學畢業(yè)生與在農(nóng)村就業(yè)相比更傾向于在城里就業(yè)，但是城鎮(zhèn)一些用人單位往往顧及過高的解聘和戶籍成本，不愿招收大學生就業(yè)。此外，張華玲(2014)認為我國勞動力市場分割為高級、低級兩種勞動力市場，大學畢業(yè)生一般會首先選擇經(jīng)濟水平高的大城市就業(yè)，很少考慮西北偏遠地區(qū)及農(nóng)村。

(二)大學生就業(yè)心理的影響。王華玲、湯敏(2013)等分析認為，造成大學生“無業(yè)可就與有業(yè)不就”矛盾現(xiàn)象并存的主要原因是，大學生不愿意到制造業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門、中西部地區(qū)、中小企業(yè)和民營企業(yè)工作。何茂莉(2015)認為從行為經(jīng)濟學來說，這是大學生的一種理性行為，高校畢業(yè)生往往把自己所學的專業(yè)知識與崗位相對應作為選擇工作的主要依據(jù)。高校畢業(yè)生渴望自己能在較高的崗位上實現(xiàn)自己的價值。譚慶剛(2016)認為，大學生失業(yè)的深層原因在于戶籍管理和高等教育等相關制度，是二元戶籍為代表的城鄉(xiāng)隔離制度，使得城市資源和學歷之間的沖突，大學生失業(yè)是制度性失業(yè)。

(三)高等教育本身存在問題。無論是學術界還是政府部門都要對我國大學的教育體制和專業(yè)設置進行反思，以期進行相應改革。曹洪軍(2014)認為專業(yè)設置滯后是導致大學生結構性失業(yè)的根本原因，建立以大學生就業(yè)為導向的高校專業(yè)設置預測系統(tǒng)是治理大學生結構性失業(yè)的根本舉措。項光勤(2015)認為高等院校的專業(yè)設置和課程設置不合理、大學畢業(yè)生素質結構落后、應聘大學生人數(shù)增多、企業(yè)招聘條件抬高、大學生對就業(yè)的期望值過高、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差異的存在等，是造成大學生結構性失業(yè)的主要原因。

三、針對大學生結構性失業(yè)的應對策略

(一)發(fā)揮市場機制大力發(fā)展經(jīng)濟。賴德勝(2013)認為要解決大學畢業(yè)生失業(yè)問題，要依賴經(jīng)濟發(fā)展，更多地發(fā)揮市場機制的作用，掃除勞動力流動的體制性障礙，同時也要鼓勵大學畢業(yè)生到西部和農(nóng)村等勞動力市場就業(yè)。蔡防(2008)則認為大學畢業(yè)生失業(yè)與整個國民經(jīng)濟對勞動力的需求不足有關，特別是我國產(chǎn)業(yè)部門近年來出現(xiàn)了資本替代勞動的傾向，因而應改變宏觀經(jīng)濟政策單純追求GDP的傾向，充分發(fā)揮市場機制。鄭文力(2012)認為要緩解大學生結構性失業(yè)現(xiàn)象，就要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中的金融保險、房地產(chǎn)、信息等知識密集型產(chǎn)業(yè)，自改革開放以來已吸納一定數(shù)量的大學畢業(yè)生，短期內再吸納能力有限。這就需要大力扶持“從事創(chuàng)新知識或產(chǎn)品普及推廣”的新興產(chǎn)業(yè)，因其吸納的是專業(yè)技術人員，以及從事相關產(chǎn)品生產(chǎn)的操作型技術工人，這類工作知識技術含量高、就業(yè)方式靈活，恰好契合部分高校畢業(yè)生的需求。

(二)大學進行教育機制改革。李衛(wèi)東(2015)認為進行結構調整是解決大學生就業(yè)難問題的一大“突破口”。主要針對幾個方面:一是調整學科專業(yè)結構，設置學科專業(yè)時要考慮社會的需求。二是調整高等教育的層次結構，不僅要大力發(fā)展學歷教育，而且還要鼓勵發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)多樣化的高等教育層次結構，促使社會人力資源能合理配置。林蕙青(2014)認為解決大學畢業(yè)生就業(yè)問題的一個重點是要強化對高等院校就業(yè)工作的管理，創(chuàng)建畢業(yè)生就業(yè)工作新機制，其內容包括:科學的就業(yè)率公布制度;有利于促進創(chuàng)業(yè)的制度;待就業(yè)登記制度;職業(yè)能力培養(yǎng)制度、就業(yè)市場管理制度。

(三)引導大學生轉變就業(yè)觀念。湯敏(2014)強調了擴大內需在緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力中的作用，他還提出大學生應當轉變就業(yè)觀念，先就業(yè)再擇業(yè)。鄭文力(2012)認為大學生應該積極的調整心態(tài)，面對嚴峻的就業(yè)形勢，只有“文化自覺”之人才能從容應對，不逃避、也不被動接受，而是主動尋求挑戰(zhàn)。朱慧華(2015)認為大學生應該加強在對待就業(yè)問題上的文化自覺，學會選擇真正適合自我發(fā)展、實現(xiàn)自我價值的工作崗位。發(fā)達地區(qū)薪酬高的職位數(shù)量畢竟有限，勝任力要求較高，所以減少對這些職業(yè)的盲目追求方顯明智。所以可以考慮到人才奇缺的農(nóng)村基層、城市社區(qū)公益性崗位和中西部邊遠地區(qū)工作。

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