雷波縣產業(yè)扶貧的思考及對策建議

(西南民族大學 四川 成都 610000)

一、選題背景

習總書記在十九大報告中指出，要動員全黨全社會的力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務，確保到2020年實現貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。雷波縣是國家扶貧開發(fā)工作的重點縣，是貧困量大、面寬、程度深的少數民族貧困地區(qū)。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)定實現貧困人口不愁吃穿，教育、醫(yī)療、住房等安全有保障，做到“脫真貧，真脫貧，脫貧后不返貧”，就需要有保證當地經濟長效增長的體制機制和合適的產業(yè)作為支撐。

二、雷波縣發(fā)展產業(yè)扶貧的優(yōu)勢

雷波縣地處四川省西南邊緣，是涼山彝族自治州的東大門，以彝族為主體的少數民族占54%，是典型的彝族與漢族混居的少數民族地區(qū)。雷波縣面積2932平方公里，海拔從380米至4076米，山地面積超過84%，山高坡陡谷深，峭壁懸崖路線，建設條件差、投入成本高，自然條件的惡劣加之歷史因素的影響，是國家扶貧開發(fā)工作的重點縣。

(1)獨特的區(qū)位優(yōu)勢。雷波縣處于兩省四市州七縣結合部，在攀西六盤水經濟區(qū)腹地和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)域成渝經濟區(qū)的連接點上，還連通著金沙江下游沿江經濟帶，是涼山乃至攀西地區(qū)融入成渝經濟區(qū)、川南經濟圈的前沿，是發(fā)展區(qū)域合作的“金三角”。目前，雷波縣距離成都、重慶等地車程約為5小時，至樂山、宜賓、云南昭通等地車程僅約3小時。此外，宜攀高速公路、鐵路等建設也在規(guī)劃之中，建成后雷波縣的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，雷波縣成為涼山州東部的交通樞紐、川西南、滇東北區(qū)域性交通樞紐和物流中心指日可待。這樣的顯著的區(qū)位優(yōu)勢為雷波縣通過發(fā)展產業(yè)進行扶貧的模式提供了廣闊的市場，節(jié)約了運輸成本。

(2)豐富的資源優(yōu)勢。雷波縣礦產資源豐富。目前已探明的礦種有13種，其中已探明磷礦儲量有22億噸，是全國八大優(yōu)質磷礦區(qū)之一，此外鉛鋅礦約為36萬噸、鐵礦157萬噸、鋁土礦316萬噸、煤礦5000萬噸以上；水電風能源豐富。中國第二大水電站——溪洛渡水電站位于雷波縣，總裝機容量1386萬千瓦，向家壩水電站裝機容量775萬千瓦。計劃60萬千瓦的風電項目即將啟動12萬千瓦；農副土特產資源豐富。雷波縣農副產品以臍橙、核桃青花椒、馬湖莼菜和芭蕉芋豬聞名。其中臍橙種植面積達5.2萬畝，核桃種植面積82萬畝，青花椒21萬畝，馬湖莼菜的食用價值和藥用價值已久負盛名，芭蕉芋豬是雷波縣的特色畜產品，正在申請雷波縣地理標識保護和商標注冊；旅游資源豐富。雷波縣旅游資源品種多，組合優(yōu)。其中自然旅游資源省級風景名勝區(qū)和省級地質公園——馬湖，風景可以媲美百里畫廊的金沙江大峽谷，有“南方呼倫貝爾”之稱的27萬畝連片草原和世界上最南端的大熊貓棲息地——嘛咪澤自然保護區(qū)。人文旅游資源有獨特的彝族文化、民歌文化和三國孟獲文化。

(3)脫貧攻堅工作的前期經驗優(yōu)勢。雷波縣是四川省“四大片區(qū)”脫貧攻堅縣、66個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。自2016年以來，雷波縣通過開展實施工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、旅游興縣、城建亮縣、民生和縣的“五大戰(zhàn)略”和脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、交通建設、城市建設、民生工程、生態(tài)建設“六大會戰(zhàn)”等，到2017年共脫貧97個村、31847人。通過扶貧工作的開展，干部作風得到了極大的轉變，縣級領導、第一書記、農技員等長期在脫貧一線進行幫扶，對扶貧工作的機制、保障、監(jiān)督等充分了解，工作能力和效率得到了提升，干部和群眾的關系通過在基層的接觸和幫扶也更加融洽。脫貧攻堅工作的成果也得到了很大的體現，通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、幼教點等的建成，彝家新寨、易地扶貧的集中安置點的建設，水、電、通訊設施的架設等都為雷波縣后續(xù)發(fā)展產業(yè)進行扶貧提供了前期經驗和堅實基礎。

三、雷波縣發(fā)展產業(yè)扶貧的對策建議

(1)利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展物流運輸產業(yè)。雷波縣良好的區(qū)位優(yōu)勢為物流運輸產業(yè)提供了廣闊的市場。脫貧攻堅工作的內容之一是完善道路交通的建設的實施，得益于此，雷波縣的道路交通狀況得到了很好的改善，發(fā)展物流運輸產業(yè)，可以大大降低運輸過程中的成本，其經濟效益也可以反哺于道路交通的建設，緩解修路成本高、國家補助不夠、維護費用大等問題。此外，物流運輸行業(yè)可以增加就業(yè)、緩解就業(yè)壓力，給群眾提供增收的途徑。

(2)建立特色農副產品集散地。雷波縣特色農副產品種類豐富、品質優(yōu)良，2014年被四川省質監(jiān)局命名為“四川省有機產品認證示范創(chuàng)建縣”。除農產品外，烏天麻、白芨等中藥材的種植也在發(fā)展壯大。農副產品具有生鮮類產品的特點和屬性，需要通過物流運輸盡快的運送到生產加工企業(yè)和消費者手中。因此，建立特色農副產品集散地，可以利用當地獨特的區(qū)位條件和便利的交通條件，高效的將新鮮的農副產品進行集中并快速地發(fā)往產品所需目的地。通過農副產品集散地的建立，也可以提高當地民眾對特色農副產品的種植養(yǎng)殖積極性，利用產業(yè)集群的效應，將農副產品種植養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展壯大，從而帶動農副產品深加工等產業(yè)的發(fā)展，加快經濟增長和脫貧進程。

(3)發(fā)展深度旅游產業(yè)。自然旅游資源和人文旅游資源都是雷波縣發(fā)展旅游產業(yè)的有力支撐。旅游產業(yè)的發(fā)展不應局限于觀光旅游，發(fā)展深度旅游產業(yè)是雷波縣通過旅游實現經濟增長，完成脫貧、避免返貧方式之一。雷波縣生態(tài)環(huán)境良好，植被覆蓋率高，種類豐富，有天然林148萬畝、竹林120多萬畝、天然草場131萬畝，森林覆蓋率45%以上，茂密的植被和良好的氣候條件適合打造康養(yǎng)旅游勝地，可以吸引熱愛養(yǎng)生、想要調理身體、舒緩身心的游客來小憩或常住，把游客停留在旅游目的地的時間拉長，并帶動周邊衍生行業(yè)的發(fā)展，拓寬經濟發(fā)展面源；地形地貌由高山峽谷、大江大湖、瀑布溶洞等組成，得天獨厚的地質地貌特征適合打造探險體驗旅游，可以吸引熱愛冒險、崇尚自由、喜歡運動的青年游客來進行徒步探險、露營等。雷波縣是彝族同胞聚居縣，彝族文化氛圍濃厚，適合打造彝族民族文化園，可以通過展示彝族的文字、服飾、節(jié)慶、飲食等使游客深入了解彝族文化。還可以鼓勵生產彝族特色手工藝品作為旅游周邊，鼓勵開設彝族餐廳等，讓游客深度體驗人文旅游的魅力。此外，還可以將溪洛渡電站、向家壩電站等部分打造成人造旅游景觀，重點打造愛國主義教育基地等。

四、結語

綜上所述，深度貧困地區(qū)的脫貧工作不能一蹴而就，只有長期地堅持和長足的經濟發(fā)展作為支撐，才能做到真脫貧，脫真貧并且不返貧，發(fā)展產業(yè)進行脫貧可以使地區(qū)的發(fā)展產生長效的內生動力，逐步使貧困地區(qū)的各民族同胞走出貧困，拓寬收入來源，改善生活條件。

[1]胡煒.淺談西部地區(qū)民族經濟發(fā)展中的特色經濟開發(fā).現代商業(yè).2017.

[2]康軍.少數民族地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)分析——以甘肅省臨夏回族自治州為例[J].湖北民族學院學報.2014.

[3]張睿,楊建紅.基于地緣優(yōu)勢的少數民族經濟發(fā)展研究——以西藏地區(qū)為例.貴州民族研究.2017.

[4]許露元.國內外產業(yè)集群跨境合作的研究進展及啟示.技術經濟與管理研究.2017.