凱恩斯就業理論對解決我國貧困問題的啟示

(西南大學 重慶 400000)

一、凱恩斯就業理論介紹

(一)凱恩斯就業理論產生背景

20世紀以來，壟斷資本主義發展迅速，新古典經濟理論不斷受到資本主義現實的沖擊。1929年，世界經濟危機自美國開始爆發，隨后向歐洲和全世界波及。一方面生產大量過剩；另一方面，失業率居高不下，大量失業者陷入饑寒交迫的境地。資本主義陷入“全面毀滅”的危險境地。[1]新古典經濟學無法解釋此種情況在危機面前，迫切需要新的理論來解釋現實，也需要政府采取新的舉措來擺脫危機。面對危機，美國總統羅斯福實行了以國家干預為核心的新政，逐步挽救了資本主義。

(二)凱恩斯就業理論主要內容

1.充分就業

凱恩斯提出了“非自愿失業”，這是失業的第三種范疇。他將其“非自愿失業”定義為:“如果工資品的價格相對于貨幣工資稍有上升，現行貨幣工資水平下愿意工作的勞動總供給量和在此工資水平下的勞動總需求量都將大于現有就業量，那么勞動者就處于非自愿失業狀態。[2]

凱恩斯把充分就業定義為:在現實生活中不存在“非自愿”失業情形的狀態。凱恩斯認為可以提高物價，這樣可以降低實際工資，實際工資是解決失業問題的必需舉措，因為可以提高利潤率。削減實際工資并不能達到充分就業，因為還存在“有效需求不足”的情況。

2.有效需求理論

凱恩斯進將社會總需求分為消費需求和投資需求兩大類。所謂消費需求是人們為了滿足個人生活、文化等需要而產生的對消費品的需要;所謂投資需求是指資本家為了擴大生產規模而對生產資料的需求。[3]邊際消費傾向、資本邊際效率和流動偏好是社會總需求不足的根本原因。

(1)邊際消費傾向

從消費來看，凱恩斯否定了傳統的消費和利息率之間的關系，短期內利率變動幅度有限，不會直接影響個人的消費量，而真正決定消費需求的是收入。從投資來看，凱恩斯認為就業量只能伴隨著投資量的增加而增加。消費開支低于總供給價格開支，二者之間存在差距，如果沒有相應的投資填補二者之間的差距，則就業量的增加無利可圖，引起有效需求的下降。若是沒有足夠的投資彌補差額，則資本家會縮減生產，裁減工人。

(2)資本邊際效率

凱恩斯認為，影響投資大小的有兩個因素，資本邊際效率和利率，資本邊際效率是資本家的預期利潤率，資本邊際效率和利率之間的差額決定投資量，這被稱之為“投資引誘”。投資的大小取決于資本邊際效率與利率的差額。預期利潤率越高，則投資越多。人們心理的預期決定了預期利潤率。

(3)流動偏好

流動偏好指的就是人們愿意保留靈活的現金在手上的心理動機，即貨幣需求。交易需求、預防需求和投機需求決定了流動偏好。收入影響交易需求和預防需求，他們呈同向變化關系；利率決定投機需求，二者呈反向變化關系。人們不會放棄流動偏好，故利率不會降的太低，在資本邊際效率不變的情況下，流動偏好使投資需求和就業減少。

二、貧困地區難以脫貧的原因分析

貧困問題是全人類共同關注的問題，解決貧困問題也是全人類的共同愿景。扶貧開發是實現共同富裕的重要手段，也是取得中國特色社會主義事業勝利的重要手段。改革開放以來，我國扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就，實現了從普遍貧困、區域貧困到基本解決貧困的轉變，為世界反貧困事業做出了突出貢獻。[4]但貧困問題依然嚴重，貧困地區的扶貧難點在于：自然基礎條件惡劣、貧困人口自我發展能力不強、因災因病返貧現象突出、產業支撐能力弱、交通制約突出、生態環境脆弱、少數民族人口多，種種原因導致扶貧難度大。在凱恩斯就業理論的視角下，貧困的形成原因可以從資本、經濟發展、文化等方面進行解讀。

(一)物質資本缺乏

羅丹(1943)、納克斯(1953)等經濟學家從物質資本的供求兩方面研究了貧困產生的原因，從需求看，低收入使得購買力低，導致國內市場狹小，狹小的市場無法充分引誘資本投資，資本投資低導致生產規模小，就業不充分，人們生活收入低；從供給方面看，由于人均收入低，因而儲蓄水平也會較低，導致資本供給不足，無法形成工業企業發展所需要的投資，最后又導致收入水平的低下。如此循環往復，貧困地區陷于貧困無法自拔。在貧困地區，物質資本缺乏的情況十分普遍由于貧困地區大多自然條件差，在當地投資的收益相對較低，因而企業在當地投資的意愿較低。貧困地區往往交通條件差，距離經濟發達的地區較遠，不便于與相鄰地區經濟往來，產品出口更是難度大。

(二)自然條件惡劣，資源環境的整體組合情況差

我國目前14個連片特困地區基本都是位于自然環境較差的地方。[5]一方面，這些地方往往存在著各種各樣的生態問題，如水土流失、石漠化以及干旱、洪澇等自然災害，這使得當地進行農業生產的效率往往很低，生產成本過高，農作物不能保證穩定生產，人們只能勉強解決自己的吃穿問題，沒有多余的產品投入市場進行市場交易，因此，人們的市場意識也較弱，缺乏脫貧致富的思想和途徑。另一方面，與自然環境相伴的往往是較差的交通情況，貧困地區往往位于離經濟發達較遠的地方，將貧困地區的產品運出去參與市場交易往往需要較大的成本，這進一步降低了企業到貧困地區投資生產的意愿。部分貧困地區引入工業企業，卻又加劇了環境污染情況，而環境污染導致的后果轉移到農民身上，農民的貧困程度加劇，加大了脫貧的難度。

(三)缺乏人力資本和技術

貧困地區的人們安于現狀，有“飽腹即安”的傳統思想，自我發展意愿強烈，與現代社會經濟活動隔離開來，無法分享現代經濟發展帶來的利益。貧困程度越高的地區，人口增長率越高，受教育程度和文化素質越低。人口增長率高導致家庭規模大，同等收入條件下，能用于教育和文化支出的比重就越低。勞動力文化程度對收入的影響較大，二者呈正向變動關系。由于技術缺乏，貧困地區的農民僅能從事低效率的傳統農業生產活動，現代農業生產方式推廣會遇到較大的阻礙。從就業情況來看，缺少文化和技術的勞動力主要集中在農業、采掘業、制造業、建筑業等基礎產業，收入水平相對較低。

(四)基礎設施薄弱

貧困地區由于位置偏遠，交通不便，進行基礎設施建設的成本高，且收益率低，因此，貧困地區往往基礎設施薄弱。但基礎設施又是影響生產成本和生產效率的重要因素，貧困地區因基礎設施薄弱而無力擺脫貧困。經過多年的發展，農村基礎設施有了一些提升，但與城市相比，仍有較大差距。在農村內部，又存在貧困地區和非貧困地區的區別，貧困地區的基礎設施落后于非貧困地區。從通訊條件來看，截至2015年，仍有部分貧困村未通電話和不能接收電視節目，這導致貧困地區很難把握市場需求脈搏，影響經濟收益。從電力看，仍有少量貧困村未通電，這影響了農業生產技術的推廣和貧困地區人們的生活習慣。此外，飲用水、農田水利設施等基礎設施落后，也嚴重影響了貧困地區的生產經營，使得農副產品生產效益低下。優良農產品品種難以種植，農產品的品質也受到影響，貧困地區人們的收入增長緩慢。

三、凱恩斯就業理論視角下脫貧對策

(一)挖掘開源資本籌措，增加國家投資

通過資產積累脫離貧困的家庭比例高于因資產減少而滑人貧困的家庭比例。[6]投資由國家投資和私人投資組成，當私人投資不足時，需要增加國家投資。在貧困地區，企業投資意愿較弱，此時則需要加大國家投資，從而實現國民收入的增加。可以利用轉移性支付手段，加大對農民的補貼，如提高“低保”水平、加大糧食補貼力度等等，從而增加貧困地區家庭的收入，增強其投資能力。對于一些短期內較難產生經濟效益但對貧困地區的長遠發展有著積極作用的產業，政府可以投資建廠，或者入股企業，從而擴大貧困地區的投資。注重貧困地區的生態脆弱性，保證扶貧項目的科學性和惠民性。[7]堅持各項利貧資源的有機結合，增強連片特困地區扶貧攻堅的統籌性。[8]

(二)完善基礎設施建設

落后的基礎設施，嚴重影響了企業的投資意愿。貧困地區勞動力成本低，因此完善的基礎設施對企業前來投資具有吸引力。加強道路建設，做到公路能通向每一戶家庭，主干道以及車流量大的道路應當更寬廣，構建完善的道路體系。改善通訊設施，未通電話和電視的地區，應當全力建立通訊體系，這不僅是吸引投資的必要條件，還是貧困地區人們了解外界的重要條件，能夠更好的參與市場，良好的市場條件對于帶動農戶加大農產品生產與供應具有正向引導作用。[9]加強農田水利設施建設，使貧困地區的農業生產能較少的受自然環境的影響。

(三)完善社會保障體系

對于貧困地區而言，由于貧困家庭自身發展能力有限，應對風險的能力較弱，屬于脆弱性家庭，對貨幣有流動偏好。因此，即便有一些消費能力，但為了預防以后可能出現的意外，他們往往在消費支出方面加以控制。完善的社會保障制度可以有效解決貧困家庭的后顧之憂，使其敢于消費。這樣帶動貧困地區的商品生產，擴大生產經營規模，還有助于解決貧困地區就業問題。醫療方面，削減貧困家庭的投付金額，同時擴大報銷比例。養老方面，貧困家庭均納入養老體系，改變傳統的家庭養老模式，減少家庭負擔。

(四)加大教育扶持

貧困文化阻礙了山區資源的市場化高效流動和配置，抑制和阻斷了產業演進的固有機制，同時阻斷了外部力量的介入，使貧困山區難以擺脫貧困、發展經濟和促進社會結構變革。[10]“治貧先治愚”，貧困地區要想擺脫貧困，必須加大教育扶持力度。一是要發展基礎教育，免除義務教育階段的學雜費，對高中階段的貧困家庭學生實行優惠政策，加大支助力度；注重教師權益，增加教師收入，吸引貧困地區的優秀教師留在當地。二是鼓勵高等教育發展，對考入大學的學生實行補助，幫助解決其學費、生活費問題，鼓勵其畢業后回到當地發展，從而提高貧困地區的人口素質。三是加強勞動力的再教育和培訓，定期組織新技術的培訓，提高農村勞動力的專業技能。

(五)貧困地區投資實行低利率、低稅政策

凱恩斯就業理論認為，資本家的預期利潤率和利率決定投資金額的大小，二者之間的差額越大，則投資越多。貧困地區由于基礎設施不完善、自然環境惡劣等原因，投資建廠的成本相對比較高，企業投資建廠的預期利潤率就會比較低，在同等利率、稅費水平下，企業會考慮其他基礎設施完善的地方投資建廠。因此，可對在貧困地區投資建廠的企業實行稅收上的優待，甚至加以補貼。針對某些能有效帶動貧困地區經濟發展、帶動脫貧致富的項目，可以低息甚至無息貸款。通過低利率、低稅的方式，保障企業的投資效益。

[1]傅殷才.凱思斯主義經濟學[M]·北京:中國經濟出版社，1995.8.

[2]凱思斯.就業、利息和貨幣通論[M].北京:九州出版社，2007.25.

[3]漆光瑛，蔡中興.外國經濟學說史新編[M]上海:上海財經大學出版社，2002，359.

[4]汪三貴.中國特色反貧困之路與政策取向.毛澤東鄧小平理論研究，2010,(4):17-21.

[5]張蘊萍·中國農村貧困形成機理的內外因素探析[J]·山東社會科學，2011.08：33-38.

[6]解堊·農村家庭的資產與貧困陷阱[J]·中國人口科學，2014.06:71-85.

[7]楊安華·連片特困地區區域發展與扶貧攻堅的幾個關鍵問題[J]·吉首大學學報(社會科學版)，2014,02:80-87.

[8]黃承偉，向家宇·科學發展觀視野下的連片特困地區扶貧攻堅戰略研究[J]·2013.01：32-35.

[9]顏廷武，李明月，張俊飚·連片特困地區農戶融入農產品供應鏈行為研究[J]·2014.11:110-120.

[10]周忠學，仇立慧·山區貧困文化的形成機理及反貧對策[J]·2004.07:51-55.