湖南省專利代理機構現狀淺析

(湘潭大學法學院·知識產權學院 湖南 湘潭 411105)

湖南省專利代理機構現狀淺析

朱闖

(湘潭大學法學院·知識產權學院湖南湘潭411105)

專利代理機構是指受權利人或專利申請人委托專門代其從事專利申請、進行專利許可證貿易或解決專利糾紛的專業機構。隨著知識經濟的興起，知識產權的重要性日漸凸顯，已經成為影響和制約一個國家經濟社會地位的重要因素。與提供知識產權相關的知識產權服務業也已成為新興業態是高新技術發展的重要組成部分。

專利代理機構作為為發明創造、專利工作服務的中介機構，在知識產權創造、運用、保護和管理中發揮著不可替代的作用。自第一部《專利法》頒布實施，建立專利制度以來專利代理機構應運而生。伴隨著30多年的時間專利代理機構的發展取得了顯著地進步。湖南省專利代理機構也從政府全額撥款事業單位到完全脫鉤改制走向市場經歷了從無到有從小到大的發展歷程。

一、專利代理機構發展的重要性

專利代理是知識產群中介服務體系的核心組成部分。隨著湖南產業結構的升級，湖南省也提出實施創新引領戰略與知識產權戰略的政策。因此，在新形勢下需要提高專利代理機構的創造能力和專利撰寫質量等。

企業是市場經濟的主體同時也是技術創新的主體，提升自主創新能力，關鍵是要以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動企業成為創新投入、創新活動和創新產出的主體。專利代理機構作為為企業提供專業化服務的中介機構在培養企業專利意識，幫助企業申報專利開展專利維權等方面起到重要作用。

二、湖南省專利代理機構現狀

(一)全省代理機構基本情況

專利代理機構的發展與專利申請的數量有很大關系，專利代理機構需要有穩定的案源才能得到平穩的發展，數據統計經專利代理機構的專利申請量占申請總量的70%以上。截止2015年12月底，我國累計受理發明專利申請635.8萬件，而2015年的申請量就達到110.2萬件，連續五年位居世界首位。專利申請數量的劇增促進了專利代理業的發展。據國知局統計，我國注冊專利代理機構共1798家。專利代理機構最多的地區是北京，共443家，占全國代理機構總數的24.6%，其次是廣東和上海。

目前在湖南注冊的專利代理機構為30家，在全國31個省、市、自治區和香港、國防中排在第10位處于中上游水平。同時也可以看出，作為服務于專利發明的專利代理機構與經濟發展水平、科研技術能力保持了一定的相關性。

湖南省注冊的30家代理機構中有18家機構在省會長沙市。其他的代理機構數量平均下來，每個市還不到1個。由此可見，湖南省專利代理機構發展態勢極不均衡，地區差異十分明顯。

(二)全省代理人分析

截至2015年，全國共有注冊專利代理人11144人。湖南省專利代理人為224人。專利代理機構注冊的人越多其機構規模越大專利代理人的門類越齊全，專利代理水平越高。湖南省平均每個專利代理機構7人，從側面反映出湖南省代理機構規模偏小代理水平有限。

30個代理機構中的代理人性別調查統計可得男性共151人，占比67%，女性共73人，占比33%。在專利代理人這個職業中，男性占有絕對優勢。專利代理人要求具備理工科背景，工作繁重復雜程度高。一方面，技術不斷發展專利代理人自身需要不斷學習相應的知識。

三、湖南省專利代理機構存在的問題

在“大眾創業，萬眾創新”的新形勢下，湖南省的專利申請量也突飛猛進。到2015年湖南省的專利申請量已經突破5萬件，同比增長23.3%；每萬人口發明專利擁有量達3.29件，同比增長30%。但隨著專利申請數量的急劇增加，其中的一些問題也隨之凸顯。

(一)專利代理法律體系與監管體系不健全

近年來，隨著我國經濟的高速發展，產業的升級轉型，國家層面到地方層面都非常重視知識產權的發展，但作為為知識產權服務的專利代理行業卻缺乏各級政府的重視與政策支持，專利代理行業也發展緩慢。國家層面頒布了《專利法》《專利法實施細則》《專利審查指南》等規章，但省市地方法規和相關政策規定沒有具體落實。

專利代理監督管理體制有待健全。目前我國專利代理執業市場存在“黑代理”現象。專利代理人的注冊、專利代理機構的審批等行政職權有國家知識產權局統一管理，而國知局與地方專利代理機構之間信息不對稱，不能掌握專利代理執業主體的“違規操作”。地方知識產權局對專利代理機構的監督缺乏相應的法律依據，不能作出行政處罰。加上行業自律功能發揮不充分，不利于對全國的專利代理機構進行有效的監督管理。

(二)專利代理機構數量少、規模小、層次低、分布不均衡

湖南省專利代理機構存在數量少的情況。一大半代理機構集中在長株潭城市群。代理機構規模小，業務能力較低，缺乏高層次專業性人才，只能做一些層次低的業務難以滿足市場需求。

代理所內部管理混亂，搶占市場存在惡性競爭的情況。社會公眾對于專利代理行業也存在認知度低的情況。主要在于地方知識產權部門對專利代理行業重視程度不夠，作為專利代理機構本身的宣傳力度也不夠。

(三)專利代理人才緊缺

目前湖南省共224名執業專利代理人，專業背景主要集中在機械、化學化工等傳統領域，新材料、能源等新興產業的服務能力較弱。專利代理人緊缺而專利申請量則節節攀升，導致專利代理機構不能按時完成客戶委托的任務。專利代理事務本身專業性強，撰寫一件優秀的專利申請文件需要代理人具有扎實的基本功和豐富的實踐經驗。現在專利代理基本收費標準以代理案件件數為計費標準，整體收費水平不高，而且發明、實用新型等案件的收費差別不大，專利代理人在碰到難度大的專利時往往會降低要求追求撰寫速度。

專利代理人才緊缺，制約了專利的質量水準，最終影響專利有效運用、保護、管理等諸多環節。專利代理人緊缺專利撰寫質量低，導致有效專利減少，專利維持率也較低。如果不從根本上實現專利代理人才量和質的協調發展提高專利價值和核心競爭力，實施知識產權戰略將會困難重重。

四、湖南省專利代理機構發展對策

(一)加強地方法規建設、完善地方政策制度

專利代理是綜合法律、技術、經濟于一體的科技服務。地方政府在國家不斷完善專利代理相關法律的同時，根據地方實際加強行政法規建設、建立規章制度、創新管理模式，推動專利代理行業快速發展。

(二)加強專利代理機構建設

專利代理機構要加大對不同專業領域的人才引進，擴充專利代理人隊伍。增強專利代理人之間的交流、學習，提高專利代理人素質。開展與高校、科研機構、律所的合作開拓高端專利代理業務。同時，整頓專利代理市場環境，加大對專利代理行業的監督、執法力度。規范獎懲制度，鼓勵代理機構提升服務質量。加強對專利代理機構建設的引導和扶持力度，切實加快專利代理機構建立。

(三)加強代理機構宣傳，提高社會認知度

知識產權部門要重視專利代理機構對專利代理行業的重要性。通過各種媒介向社會公眾，特別是高新技術型企業介紹專利代理機構、

專利代理人。代理機構在參與各種知識產權活動時也需要加強自主能動性加強社會責任意識，加大自己的宣傳力度。加深社會公眾對專利知識的了解，促進專利代理機構的長足發展。

[1]李為，羅永城，梁劍，張娜.廣西專利代理機構現狀分析及發展對策研究.企業科技發展.

[2]龍飛，文雯，吳小文等.貴州省專利代理機構現狀與發展對策分析.中國高新技術企業.

朱闖(1993-)，男，漢族，湖南湘潭，碩士研究生，湘潭大學法學院，知識產權。