我國基層公務員職業倦怠問題分析

(鄭州大學 河南 鄭州 450000)

我國基層公務員職業倦怠問題分析

曹磊

(鄭州大學河南鄭州450000)

基層公務員職業倦怠問題的出現，不僅影響基層公務員個人的身心健康，對政府辦事效率的提升以及公共部門的形象都產生不利的影響。本文在詳細闡述我國基層公務員職業倦怠問題的含義，透徹地分析我國基層公務員職業倦怠現象的具體產生原因，并從文化、個人、組織、以及制度四個方面提出相應的解決對策，為基層公共部門的高效運轉、優化公共服務建言獻策。

基層公務員；職業倦怠；原因；措施

基層公務員作為政府與群眾之間的直接橋梁和紐帶，其工作態度與辦事效率將會對政府的行政目標以及國家的發展前景產生較大影響，因此，應加強對基層公務員這一特殊群體職業倦怠問題的重視程度，探究其成因及解決對策，從而促進基層公務員身心健康和政府職能的順利實現，進而加快我國向小康社會邁進的步伐。

一、基層公務員和職業倦怠的含義

(一)基層公務員的含義

基層公務員即在地方政府即在縣(市)級、鄉(鎮)級的地方政府機關工作，納入國家機關系統的編制之內，依法行使公共權利，管理國家和社會公共事務并由國家的財政支出支付其工資報酬及福利待遇的工作人員。

(二)職業倦怠的含義

職業倦怠(Job burnout)又稱職業枯竭。第一次出現該術語是1974年著名的美國心理學家弗魯頓伯格在Journal of Social Issues”上發表的“Staff Burnout”一文中首次提及該名詞。隨后在1980年，凱爾尼斯(Cherish)從動態角度詮釋該名詞的含義；派恩斯(Pines)和阿倫從靜態角度解釋它。目前世界上認同度最高的是1981年，馬勒等提出的“三維度理論模型”，認為職業倦怠的的核心是情緒衰竭、去個性化和個人的低成就感。

二、職業倦怠產生原因的分析

(一)職業倦怠產生的文化原因

1.組織文化對基層公務員的影響。組織文化對組織成員的工作理念及態度有著潛移默化的影響。基層公務員相對滯后的文化影響下，他們會承受巨大的工作及心理壓力，情緒緊張，態度消沉很容易出現消極怠工、不思進取的職業倦怠問題。

2.社會文化對基層公務員的影響。受到我國歷來已久的“官本位”、“權本位”思想的影響，基層公務員不僅要承擔為公眾辦實事的責任，更要花心思在處理自身與領導和同事之間的關系，努力在眾多的規則中尋求平衡。長期以來他們就會壓力過大、身心疲憊、內心厭惡甚至反感。

(二)職業倦怠產生的個人原因

1.自身個性和能力與工作崗位不符。我國對公務員的分類有職位分類與品味分類，但較多的是根據個人的學歷、經驗或者工作本身的要求對他們加以分類，在此基礎之上較少的考慮公務員本身的個性特征和自身所具備的能力，久而久之他們會對工作感到厭倦，出現消極怠工的不良情緒，職業倦怠現象也就隨之而來。

2.缺乏職業規劃，工作目標不明確。在基層政府機關部門中，部分基層公務員僅僅是受到古代文化、家族期望或是社會文化的眾多因素影響下盲目選擇該職業，然而在工作后會發現，基層部門并非本身想像的那般美好，因此會產生較大的心理落差，長此以往，會出現對工作厭倦、無奈、應付心強、得過且過、“做一天和尚撞一天鐘”，對自我的職業生涯缺乏具體恰當的規劃，對自身的工作目標也不明確，工作積極性降低，出現”不求有功只求無過“的消極心理。

(三)職業倦怠產生的組織原因

1.科層化的管理模式。我國基層政府機構中大多采用的是科層化的管理模式，基層公務員都必須遵守制度性的行為標準，個人行為趨于僵化、缺乏彈性，必須時刻保持理性的工作狀態，自由性及創造性受到嚴重制約；此外，金字塔式的權力結構使上級領導獨攬大權，缺乏民主等，對基層公務員的個性發展造成限制，參與性和組織認同感不強。

2.缺乏有效的內部溝通機制。由于我國基層政府組織中上下級之間無法經常性的面對面地交談，以至于上級無法及時、準確的了解基層人員的情況，無法體會其真實感受，因此不滿甚至厭惡工作的情緒長期埋在該群體的內心，無法排解；同事之間由于競爭的關系更是表面逢迎，使其逐步產生壓抑的思緒無處傾訴，最終導致職業倦怠問題的出現。

三、職業倦怠問題的應對措施

(一)文化層面的應對措施

基層公務員在自覺主動學習并構建自我行政價值觀的同時，需要基層組織對其進行行政思想的深化教育，從而形成內在的自覺為主，外在的強制為輔的教育模式，樹立正確的人生觀、價值觀和職業觀。基層公務員要始終堅持“立黨為公、執政為民”的執政理念和“全心全意為人民服務”的社會主義優良觀念，大力發揚基層民主，時刻謹記社會主義核心價值觀，擺正自身的位置，為群眾辦實事，做一名合格的人民公仆。

(二)個人層面的對策抉擇

基層公務員要擺正心態，對自我進行客觀公正的評價，明確自身的優勢和不足之處，制定出能夠發揮自身的優勢、符合實際的價值目標、可行性較強的規劃，切勿好高騖遠，此外，基層公務員要及時發現自身專業知識和技能的不足，在自身主動學習的基礎上通過培訓等外在的教育方式及時給自己“充電”，從而保持所掌握知識的時效性，完善自身的知識結構、開闊視野，提高處理復雜問題的專業技術水平，提升自我職業素養從而滿足更多層次和領域的服務需求。

(三)組織層面的解決措施

一方面，對基層政府部門進行行政體制的改革，明確他們的本職工作和責任，合理配置基層公務員的工作總量，調節個人工作強度；另一方面，基層部門的領導人應堅持“以人為本”的管理理念，轉變領導方式，加強民主管理營造民主氛圍、擴大基層民主；最后，基層部門可以借鑒國外政府部門換崗流動的機制，充分發揮其工作潛力，豐富基層工作經驗、開闊視野、緩解職業倦怠情緒等；與此同時，健全的溝通機制有利于基層部門中上下級和同級之間廣泛、及時、常態化的互相溝通，增強彼此之間的信任力和凝聚力。

職業倦怠的問題在當今社會中的各行各業都普遍存在，該問題并非一蹴而就產生的，因此對該問題的解決需要全社會的支持，從而有效地防止該問題的滋生蔓延，從而使基層公務員以飽滿的熱情、真摯的態度為公眾服務，為我國的經濟社會建設做貢獻。

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曹磊(1994-)，女、漢族、河南南陽人，管理學碩士，鄭州大學，研究方向政府治理與改革。