以高校的科技人才流向企業(yè)流動(dòng)的影響因素及對(duì)策研究

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 浙江 杭州 310000)

以高校的科技人才流向企業(yè)流動(dòng)的影響因素及對(duì)策研究

楊秀娟

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江杭州310000)

高校是知識(shí)和人才的聚集地，可見高校對(duì)科技人才如何將知識(shí)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力十分重要。高校在人才培養(yǎng)方面有著不可代替的作用。如果沒有高校的大力培養(yǎng)，社會(huì)上將面臨很多人才供不應(yīng)求的局面。同時(shí)，企業(yè)、事業(yè)單位以及政府機(jī)關(guān)離不開高校的人才供給。各行各業(yè)都需要人才，而初始時(shí)大部分人才是在高校受到良好教育，掌握了基本技能，才能為社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

科技人才；人才流動(dòng)；高校

一、引言

高校的目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)人才，也肩負(fù)著將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為國(guó)家的各行各業(yè)所應(yīng)用。但是究竟高校是如何將科技人才的效用發(fā)揮最大，這與科技人才的管理不無(wú)關(guān)系。也只有做好科技人才的工作，才能為社會(huì)乃至各行各業(yè)輸送源源不斷的人才。像泵一樣運(yùn)轉(zhuǎn)的高校才不會(huì)枯竭，停止運(yùn)作。高校不同于企業(yè)，高校更多的是要建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,無(wú)疑是高校發(fā)展的重中之重。但是高校科技人才隊(duì)伍唯有在流動(dòng)中不斷調(diào)整與更新,才有巨大發(fā)展空間。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和教師主體意識(shí)的增強(qiáng),以及國(guó)家政策的提倡與支持，高校間教師流動(dòng)速度大大加快,導(dǎo)致教師資源分布的不合理,以至于一些地方的教師過剩與短缺，同時(shí)資金投入開發(fā)與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象普遍存在,所以教師資源總體配置效益并不高。

鑒于此,高校需要全面、科學(xué)、合理地看待并及時(shí)抓住新時(shí)期教師流動(dòng)的特點(diǎn)及其規(guī)律,這對(duì)發(fā)展國(guó)家人才戰(zhàn)略都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，能否取得積極成果，也取決于高校能否積極辯證地看待這一現(xiàn)象并采取適當(dāng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)，這對(duì)于高校而言，無(wú)疑是一個(gè)重要的課題。只有科技人才得到適當(dāng)流動(dòng)，才不會(huì)像一潭死水，迸發(fā)不出一點(diǎn)生命跡象。對(duì)于人才匯聚的高地——高等學(xué)校而言，人才競(jìng)爭(zhēng)與搶奪是不可避免的，本文研究的科技人才流動(dòng)的影響因素，更是為了更好地幫助高校留住以及招納賢才。

二、高校科技人才的現(xiàn)狀

(一)高校科技人才的定義

關(guān)于“科技人才”的理解認(rèn)識(shí)上，對(duì)于不同的人還有著很大的差異，在科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方面也沒有專指“人才”的統(tǒng)一口徑。這里我們可以從國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)中查閱與借鑒，例如國(guó)際上首先給出比較系統(tǒng)地解釋是在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)與歐盟統(tǒng)計(jì)局上:“在理論上，科技人力資源指的是實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人力資源”;而。相比較于國(guó)際上，在我國(guó)，則是由參與國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的專題研究組在《科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究專題報(bào)告》中曾指出，與科技人才相聯(lián)系的概念有兩個(gè)“科技活動(dòng)人員”和“(研究與發(fā)展)人員”，其中的科技活動(dòng)人員是指直接從事或參與科技活動(dòng)以及專門從事科技活動(dòng)管理和為科技活動(dòng)提供直接服務(wù)的人員，另外一個(gè)是人員，其指的是科技活動(dòng)人員中從事具有創(chuàng)新性科學(xué)研究的人員。并于2011年8月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃》則明確指出：科技人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，從事創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，并對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

本文的研究則以“科技人才”中的人員為研究對(duì)象。這里之所以討論在高校背景下的科技人才是有其原因的，因?yàn)楦咝Ｊ菄?guó)家創(chuàng)新體系的主力軍，高校不僅培養(yǎng)并聚集各類創(chuàng)新人才，同時(shí)也有著科研任務(wù)。高校培養(yǎng)并吸引了大批優(yōu)秀科技人才，這與其高校特有的性質(zhì)密不可分。而從地域上來(lái)看，高校分布具有全國(guó)性質(zhì)。(何潔，王灝晨，鄭曉瑛，2014)科技人才也是一種資源，只有將人才合理配置才發(fā)揮市場(chǎng)最大效益。科技人才作為一種高級(jí)生產(chǎn)力，其流動(dòng)更是貫穿人力資源的始終，只有處理并解決好這個(gè)問題，方能為高校所利用。因?yàn)榭萍既瞬帕鲃?dòng)是一把雙刃劍，如果處理不當(dāng)，也將容易釀成悲劇(畢霄彬，2002)

(二)當(dāng)前高校科技人才流動(dòng)特點(diǎn)(郜火星，2006)

1.層次較高的科技人才流動(dòng)意愿更強(qiáng)烈

由于層次較高的人才有著更加強(qiáng)烈的意愿想把科研成果展現(xiàn)給更多的人們，以便于他們能夠有所用處。雖然高校整體環(huán)境較好，但是一些高校特別是以經(jīng)管類為主的一些不是特別有名的高校，除了日常給學(xué)生進(jìn)行授課外，很難有應(yīng)用型的指導(dǎo)與體驗(yàn)。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致很多高校的教師只是傳授著甚至是幾十年以前的課本知識(shí)，這不僅會(huì)使科研成果沒得到積極推廣，更是會(huì)打擊科技人才的信心。而知識(shí)本該是與時(shí)俱進(jìn)，科研成果更是如此。但迫于高校的課題壓力，很多課題似乎有些陳舊。這樣的話，對(duì)于能力比較強(qiáng)，職位較高的科技人才而言，展翅飛向更高的天空才是他們的追求。

2.地區(qū)欠發(fā)達(dá)的科技人才流動(dòng)意愿更強(qiáng)烈

“水往低處流，人往高處走”這句古話恰好道出里面的機(jī)密。區(qū)域?qū)τ诳萍既瞬诺陌l(fā)展至關(guān)重要。特別是在很多年以前，很多地方比較落后，相對(duì)應(yīng)地儀器設(shè)備更是破舊不堪。而國(guó)家在宏觀調(diào)控方面還沒有分配合理，這更加速了科技人才對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的渴望。隨著近年來(lái)，國(guó)家政策扶持，鼓勵(lì)科技人才流動(dòng)，不僅是去更加發(fā)達(dá)的地區(qū)去發(fā)展，也相應(yīng)給予一定補(bǔ)助和優(yōu)惠，對(duì)于那些前往欠發(fā)達(dá)地區(qū)去發(fā)展的科技人才。即使如此，對(duì)于中部、西部地區(qū)而言，其整體發(fā)展水平相較于沿海地區(qū)還是有一定差距的。比如中部、西部地區(qū)的信息服務(wù)水平不高，醫(yī)療水平有待提高，對(duì)于子女教育而言，更多是跟不上國(guó)際水平的。眾多因素導(dǎo)致科技人才很難在這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)后顧之憂，全心投入科研工作。為此，需要國(guó)家對(duì)于這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予更加優(yōu)惠政策。比如每年安排一定的出國(guó)旅游機(jī)會(huì)、給予像北上廣類似的發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)與交流的機(jī)會(huì)、對(duì)于科技人才的子女可以提供更多支持性升學(xué)政策，同時(shí)對(duì)于更加高級(jí)的醫(yī)療體檢給予提供、對(duì)于科技人才的科研成果可以積極注入大量基金支持、對(duì)于完善退休養(yǎng)老計(jì)劃方面、并通過頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)方面提高科技人才的榮譽(yù)感和歸屬感，不讓科技人才覺得在欠發(fā)達(dá)地區(qū)便沒有了國(guó)家的關(guān)心和支持。諸如此類的相關(guān)措施，定能讓科技人才全力以赴，盡職盡責(zé)。

(三)高校科技人才成果轉(zhuǎn)移的方式

高校的科技人才流動(dòng)主要也是種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)又和科研成果不可分割。如果高效的科技人才要想去大企業(yè)，首先其本身的科研成果是豐厚的，相當(dāng)于所謂的“嫁妝”。雖然企業(yè)對(duì)于投入生產(chǎn)后的產(chǎn)品很在乎，因?yàn)檫@關(guān)乎整個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)。但是這并不意味著企業(yè)不需要從事科學(xué)研究。同樣的像“蘋果”、“華為”這些品牌企業(yè)，一定是有它的研發(fā)基地。而研發(fā)基地正是類似于高校的實(shí)驗(yàn)室，供科技人才來(lái)研發(fā)并將成果進(jìn)行投產(chǎn)。所以，高校科技人才可以以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也可以通過直接去企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)高校科技人才成果轉(zhuǎn)移。即使這樣，一般高校的科技人才還是在一定程度上依賴高校。

(四)高校科技人才流動(dòng)存在的問題

首先，地區(qū)分布的布局不合理。特別是隨著我國(guó)改革開放的不斷進(jìn)行以來(lái)，我國(guó)東部、中部、西部沿海和內(nèi)陸大中小城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的日益加強(qiáng),造成不同地域、不同城市、不同層次高校科技人員收入差異化明顯，同時(shí)對(duì)于科技發(fā)展水平差異造成了懸殊,因此造成高校科技人員呈現(xiàn)出一種無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。隨著一些科技人才的流動(dòng)而帶來(lái)的甜頭，更加刺激了那些本專心做科研工作的人員，進(jìn)而帶來(lái)了消級(jí)影響。如果這種狀況若不及時(shí)改變,便很可能會(huì)影響到諸多高校的穩(wěn)定,從而對(duì)我國(guó)高等教育整體發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

其次，人事管理上的問題，由于高校也需要爭(zhēng)奪人才，故而為了留住人才，便使出行政手段，比如規(guī)定工作滿一定年限才能取得一筆巨額收入以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面作出限制，這樣一來(lái)即使有些科技人才想自己創(chuàng)業(yè)也會(huì)面臨很大困難。進(jìn)而產(chǎn)生，“身在曹營(yíng)心在漢”的現(xiàn)象。即使工作在高校也實(shí)屬一種無(wú)奈。為此，勢(shì)必造成各種違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而不利于高校正常教學(xué)的開展。經(jīng)常會(huì)在新聞報(bào)道上出現(xiàn)，一些高校資助年輕有為的教師進(jìn)一步去知名學(xué)府或是國(guó)外進(jìn)行深造，但最后學(xué)成歸來(lái)卻是不愿意履行先前的合同約定，最后通過法律途徑來(lái)解決。

再次，個(gè)人心理上的問題。一旦有人離開了原本的工作單位取得了更好的發(fā)展前途，勢(shì)必會(huì)造就一種不滿足的狀態(tài)，進(jìn)而有著“吃著碗里瞧著鍋里”。長(zhǎng)期以往，便無(wú)法專攻科研工作，更多的是考慮謀福的因素。與此對(duì)應(yīng)，那些無(wú)法出去闖闖的科技人員，也可能抱著一種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想。這樣勢(shì)必造成高校的科研成果大大地浪費(fèi)，從宏觀層面上看，可以說(shuō)是一種國(guó)家資源的流失。

三、當(dāng)前鼓勵(lì)科技人才自由流動(dòng)相關(guān)政策分析

2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，著眼于從精神層面破除束縛人才的思想觀念，體制機(jī)制上廢除對(duì)人才的禁錮，使人才能綻放活力，呈現(xiàn)多姿多彩的一面，并為國(guó)家吸引和留住各類人才，好聚天下英才于一家。積極推進(jìn)人才體制改革，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障用人單位自主權(quán)，使得人才管理服務(wù)體系能夠更加市場(chǎng)化、社會(huì)化，同時(shí)完善相應(yīng)的人才管理法律建設(shè)。除此以外，《意見》指出人才流動(dòng)機(jī)制要更加順暢。相比較于以往，會(huì)打破戶籍、身份、學(xué)歷等限制，這樣可以使人才能夠自主流動(dòng)，進(jìn)而使市場(chǎng)上人才機(jī)制得到很好的應(yīng)用。出現(xiàn)用人單位招不到人才，高校的人才出不去等狀況的概率會(huì)有所降低。還有在2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》指出要尊重人才，尊重知識(shí)。這樣看來(lái)，筆者認(rèn)為鼓勵(lì)科技人才流動(dòng)正是基于尊重人才、尊重知識(shí)。如果作為科研成果的主體無(wú)法按著自己的意愿盡其所能，又何談尊重知識(shí)。知識(shí)是通過高科技人才掌握后以科研成果方式展現(xiàn)并傳播，從而讓更多渴望相關(guān)知識(shí)的人有所深入了解。隨著國(guó)家政策的日益完善和鼓勵(lì)，筆者相信科技人才流動(dòng)會(huì)逐漸呈現(xiàn)出有序、合理的流動(dòng)并日益規(guī)范化、法制化，而不再是紊亂不可控制的。

四、影響高校科技人才流向企業(yè)流動(dòng)的影響因素

(一)選拔因素

相比較于企業(yè)，目前高校對(duì)科技人才的要求非常嚴(yán)格。這就導(dǎo)致進(jìn)入企業(yè)的科技人才想要回到高校謀職是非常困難的。這無(wú)形中就形成了，一旦能夠進(jìn)入高校的科技人才也必定是經(jīng)過多方面精心準(zhǔn)備才能進(jìn)入理想的高校。很多年以前，高校對(duì)于科技人才的學(xué)歷要求還停留在本科，然后是碩士研究生。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)水平的提高，碩士研究生開始普及開來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致高校對(duì)高科技人才的需要層次更高。除了一般所了解的“985”、“211”這樣的高校畢業(yè)的科技人才，最好還有留學(xué)背景。這樣無(wú)疑加大了選拔難度。但是還是會(huì)出現(xiàn)更多的人選擇繼續(xù)在學(xué)業(yè)上深造，進(jìn)而取得博士研究生學(xué)歷。對(duì)于很多科技人才為了進(jìn)入高校，可以說(shuō)付出了大量心血和經(jīng)歷。在這樣的情況下，如果高校在其他方面不能滿足其個(gè)人愿景和未來(lái)發(fā)展前景，那么勢(shì)必會(huì)讓科技人才生得二心。

(二)博士受的訓(xùn)練就適合進(jìn)高校

博士在學(xué)術(shù)上花費(fèi)的經(jīng)歷，是普通學(xué)生無(wú)法想象的。特別是像理工科類的綜合性大學(xué)里面的博士，其日常工作量是常人的很多倍。通常他們會(huì)跟著自己的導(dǎo)師，即所謂的“大BOSS”

一起做項(xiàng)目。項(xiàng)目通常是和大BOSS的個(gè)人公司一起研發(fā)的。除了反復(fù)研究試驗(yàn)方法，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)后，還要不斷撰寫論文，將最新工作進(jìn)展或是新發(fā)現(xiàn)、新體會(huì)等都要進(jìn)行及時(shí)梳理。本身做項(xiàng)目就已經(jīng)很費(fèi)體力、腦力了，但為了讓更多人了解并投產(chǎn)使用項(xiàng)目研究的成果，博士生通常要反復(fù)思考并改進(jìn)試驗(yàn)方法，進(jìn)行精心雕刻，繼而以論文形式發(fā)表。如果實(shí)驗(yàn)進(jìn)行順利的話，實(shí)驗(yàn)成果會(huì)及時(shí)取得，但很多情況下，試驗(yàn)進(jìn)展的并不如預(yù)期的理想。為此，博士生常常會(huì)夜以繼日，進(jìn)而找出實(shí)驗(yàn)漏洞，會(huì)因一點(diǎn)點(diǎn)新發(fā)現(xiàn)而激動(dòng)不已。這樣的綜合訓(xùn)練，如果是一般企業(yè)，似乎沒有能力供給。除非是有著科研成果要求的大型企業(yè)，才會(huì)更加歡迎并渴望有博士生的加入。

(三)社會(huì)制度

對(duì)于在高校工作的科技人才而言，高校帶給其個(gè)人的身份地位、榮譽(yù)是無(wú)法消除的。即使以下一些科技人才離開高校去了企業(yè)謀生存，同樣還會(huì)愿意保留其高校的職位。因?yàn)楦咝Ｒ环矫嬗凶约旱氖杖雭?lái)源，另一方面還有國(guó)家政策的大力扶持。倘若科技人才自己去創(chuàng)業(yè)，一旦失敗后果是無(wú)法想象的。但是有了高校這座靠山，即使失敗了，還可以東山再起。除此之外，對(duì)于以前高校的編制問題，一般人很難進(jìn)入高校。一旦進(jìn)入高校成為編制內(nèi)的人員，就好比是金飯碗，誰(shuí)愿意丟掉呢。盡管有了政府政策支持，但高校科技人才的創(chuàng)業(yè)行為的支持最終還是要經(jīng)過高校的認(rèn)可。強(qiáng)行撕破臉，高校只能采取辭退、離崗這樣的手段。對(duì)于高校如果限制科技人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)科技人才而言，無(wú)疑使雪上加霜。故而，高校通常都會(huì)面臨“想用的人才招不進(jìn)來(lái)，不想用的人才流不出去”。

五、進(jìn)一步推動(dòng)高校科技人才流動(dòng)相關(guān)管理機(jī)制的建議

第一、高校可以選擇一個(gè)中間機(jī)構(gòu)，為高校科技人才和企業(yè)之間搭橋。

這樣做的好處：一方面可以留住科技人才，可以讓科技人才更好的實(shí)踐，從而成為應(yīng)用型導(dǎo)師，可以為高校培養(yǎng)更多有實(shí)際操作能力的人才隊(duì)伍；另一方面，這種柔性機(jī)制也給科技人才帶來(lái)一定活力，進(jìn)而將科研成果與企業(yè)的生產(chǎn)緊密結(jié)合企業(yè)，為國(guó)家提供戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備。

第二、政府還需繼續(xù)完善高校科技人才流動(dòng)的扶持政策，確保高校人才能夠?qū)Ｗ⒂诳蒲泄ぷ鳎沟闷鋫€(gè)人價(jià)值也能得到最大發(fā)揮。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，高校科技人才流動(dòng)離不開國(guó)家政策的大力支持。只有國(guó)家愿意投入大量資金資助，完善科技人才的戶籍、身份、買房、子女的教育、配偶的就業(yè)、養(yǎng)老等方面的政策，科技人才流動(dòng)才能達(dá)到真正的流動(dòng)，而不再是淺嘗輒止，望洋興嘆。

第三、強(qiáng)調(diào)高校內(nèi)部人才的培養(yǎng)，不再是單一的從外界招納。同時(shí)，制定合理的人才流崗位，使得高校內(nèi)部呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的場(chǎng)面，而不是想走的人才走不了，想進(jìn)來(lái)的人才也進(jìn)不來(lái)。久而久之，高校內(nèi)部各部門之間矛盾日益尖銳化。對(duì)于人事檔案手上，高校也可采取合理的手段處理，而不是生硬冷酷的對(duì)待。

六、結(jié)語(yǔ)

從社會(huì)發(fā)展上而言：高校人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化的需求；對(duì)于高等教育學(xué)府而言：人才流動(dòng)是關(guān)乎高校能否建設(shè)成高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的決定性命運(yùn)；從整個(gè)區(qū)域上而言：人才流動(dòng)是優(yōu)化區(qū)域人才資源配置的需要；也是科技人才在兼顧社會(huì)價(jià)值最大實(shí)現(xiàn)后，也能實(shí)現(xiàn)自身的個(gè)人價(jià)值。有位著名的美國(guó)學(xué)者，名叫卡倍里的人曾經(jīng)說(shuō)過這樣一句話：不要把人才當(dāng)作是一個(gè)水庫(kù)，應(yīng)該當(dāng)成一條河流。不要像管理一潭死水一樣刻板的對(duì)待科技人才，而更多的是給予柔性管理。只有有了適當(dāng)并合理的流動(dòng)，高校的科技人才才能更好的為高校創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力，最終實(shí)現(xiàn)人類的自我解放。

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