供給側(cè)改革對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

(新疆大學經(jīng)濟與管理學院 新疆 烏魯木齊 830047)

供給側(cè)改革對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

熊俊俊

(新疆大學經(jīng)濟與管理學院新疆烏魯木齊830047)

我國就業(yè)市場矛盾日益突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和勞動力供需不匹配等問題隨之加深。本文通過對我國就業(yè)形勢及就業(yè)市場供需情況、供給側(cè)改革對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響進行分析，研究對于供給側(cè)改革的不斷推進，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的變化及差異。文中使用文獻查詢法，定性分析法及規(guī)范分析法進行分析。

供給側(cè)改革；就業(yè)形勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)

2015年初出現(xiàn)需求刺激效果不佳，央行采取措施5次降息降準，發(fā)改委新批項目規(guī)模達到2萬億元以上，經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)外需不足等現(xiàn)象。遲福林(2015)認為失供給側(cè)的滯后使得供給落后于需求，無法滿足創(chuàng)新消費，是“供給側(cè)”改革提出的直接原因。2015年11月10日，習近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。供給側(cè)改革是新常態(tài)下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大舉措，更多的是鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，對我國的就業(yè)有不小影響。

一、我國就業(yè)形勢分析

從就業(yè)關(guān)鍵指標來看，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。從目前就業(yè)形勢來看，2015年1-10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1171萬人，提前完成全年指標。但與此同時，我國就業(yè)面臨的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。主要表現(xiàn)在：

一是總量壓力大。雖然我國勞動人口總量在減少，但進入勞動力市場的總量并沒有減少，總量壓力仍然較大。尤其近兩年高校畢業(yè)生人數(shù)超過700萬人，大學生就業(yè)形勢也較為嚴峻。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。化解過剩產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，導致我國出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，勞動力供給需求匹配失衡。隨著經(jīng)濟下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分職工面臨下崗，缺乏技能勞動者面臨再就業(yè)，企業(yè)對高技能和專業(yè)技術(shù)人員需求加大。

二、我國就業(yè)市場供需情況分析

從勞動力供給方面：自改革開放以來，我國勞動力數(shù)量大，就業(yè)市場中出現(xiàn)出勞動力供過于求的現(xiàn)象，導致我國勞動力價格較低。但是隨著計劃生育提出，勞動力供給增速放緩，且勞動力成本也在不斷增加，例如：2000年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為9333元，2015年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為62029元，比2000年增加5.6倍，呈現(xiàn)出勞動力供給量減少，勞動力成本增加。

從勞動力需求方面：我國就業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值即就業(yè)彈性系數(shù)在“九五”期間為0.14，在“十二五”期間為0.044,就業(yè)彈性系數(shù)的大幅度降低代表著就業(yè)市場吸納勞動力就業(yè)能力及就業(yè)需求量在降低。另外，我國產(chǎn)業(yè)升級及技術(shù)轉(zhuǎn)型等對勞動力的素質(zhì)要求明顯上升，呈現(xiàn)出勞動力數(shù)量需求減少的同時質(zhì)量需求增加。

三、供給側(cè)改革對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)影響分析

隨著供給側(cè)改革的實施，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存等逐步推行。從總量上看，我國勞動力市場就業(yè)穩(wěn)定；但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，勞動力供需不匹配，就業(yè)市場結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象嚴重。供給側(cè)改革對我國不同的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。

(一)對我國就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

供給側(cè)改革中煤炭、鋼鐵等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能是重中之重。2016年，國務院要求：在未來3-5年內(nèi)，煤炭要去產(chǎn)能5億噸左右、粗鋼產(chǎn)能減少1-1.5億噸，除此之外，煤炭、鋼鐵行業(yè)面臨下崗及再就業(yè)的員工數(shù)量龐大，煤炭行業(yè)需要分流130萬人，鋼鐵行業(yè)需要分流50萬人。另一方面，供給側(cè)改革帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如：互聯(lián)網(wǎng)、電子信息技術(shù)等，吸納大量具備專業(yè)知識、高素質(zhì)、高技能的就業(yè)人員。最為明顯的是服務業(yè)吸納就業(yè)人員遠遠超過農(nóng)業(yè)與制造業(yè)，比如：快遞行業(yè)中的順豐速遞雇傭超過30萬員工。

(二)對我國就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的影響

在經(jīng)濟發(fā)展較好的省份，比如：沿海地區(qū)省份，由于新經(jīng)濟對于就業(yè)人員有巨大的吸納作用，政府財政性收入較高，所以供給側(cè)改革對經(jīng)濟發(fā)展較快的省份影響不大，如果一些去產(chǎn)能行業(yè)受到波及，在省內(nèi)也可以很好的化解產(chǎn)生的影響。

在以煤炭、鋼鐵為主的省份，比如：東北地區(qū)，山西等，供給側(cè)改革就對其影響較大，去產(chǎn)能的實施使這些地區(qū)產(chǎn)生大量面臨下崗、再就業(yè)的轉(zhuǎn)移安置就業(yè)人員，且這些地區(qū)政府財政性收入相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較弱，經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，新興企業(yè)及科技型企業(yè)較少，不能大量吸納由于去產(chǎn)能而再就業(yè)和下崗的就業(yè)人員。

(三)對我國就業(yè)供應結(jié)構(gòu)的影響

我國產(chǎn)業(yè)大方向分為：第一產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)、制作業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)，以服務業(yè)、金融業(yè)等為主。第一產(chǎn)業(yè)勞動力主要來自農(nóng)民，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力主要來自從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力，以及大中專高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生。

供給側(cè)改革對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的影響較大，農(nóng)民工勞動力受影響較為嚴重，很多都處于面臨下崗狀態(tài)，農(nóng)民工受教育程度不高，再就業(yè)很困難；2015年，職業(yè)院校大學生畢業(yè)生515.47萬人，就業(yè)率96.3%，職業(yè)院校畢業(yè)大學生相較于農(nóng)民工有較高的受教育程度及專業(yè)技能，勞動力成本合適，勞動力性價比高；普通高校畢業(yè)大學生具有良好的素質(zhì)及知識水平，但供給量太大，比如：2015年全國高校畢業(yè)人數(shù)達到749萬人，在新常態(tài)下，全國高校畢業(yè)生充分就業(yè)是較為嚴峻的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)論與展望

新常態(tài)下的供給側(cè)改革正在逐步實施，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾也在不斷突出，供給側(cè)的改革對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)有較大影響，對不同就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)及不同就業(yè)供應結(jié)構(gòu)的影響。

在我國經(jīng)濟下行情況下，習近平主席提出“供給側(cè)”改革，對我國勞動力市場有利有弊，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)較為不利，但帶動我國新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)等快速發(fā)展，吸納過剩產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，相信我國新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展會有質(zhì)的飛躍。

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熊俊俊(1993-)，女，漢族，江蘇省宿遷市，在讀研究生，新疆大學，研究方向勞動經(jīng)濟學-人力資源開發(fā)管理方向。