關于國家質檢中心能力建設和質量管理的探討

(揭陽市質量計量監督檢測所 廣東 揭陽 522031)

國家產品質量監督檢驗中心(簡稱國家質檢中心)是經國家質量監督檢驗檢疫總局批準建設的國家級監督檢驗機構。由國家質檢總局依據《計量法》進行計量認證并依據《標準化法》和《產品質量法》進行授權。國家質檢中心是承擔政府強制性檢驗工作的主力軍，代表著質量技術監督系統最高檢驗水平。多年來，國家質檢中心在為政府實施產品質量監管、保護人民生命財產安全，服務地方經濟、促進產業發展等方面發揮了重要作用[1]。

國家質檢中心的主要作用和意義包括：1.強化質量監管，把好產品質量關，維護消費者的合法權益；2.國家質檢中心利用自身技術優勢，為企業提供技術服務，提供研發和驗證平臺，幫助企業進行技術革新，并滿足企業各類檢驗檢測需要；3.國家質檢中心是其所在產業的技術高地，在引導產業從粗放型轉變為集約型方面發揮著重要作用，國家質檢中心可以通過標準修制訂、研發新技術新材料等工作有效地引領產業轉型升級；4.國家質檢中心作為其技術支撐，可以配

合政府部門開展技術監督，打擊假冒偽劣，有效地維護市場經濟秩序。新的形勢下，社會對國家質檢中心提出了更高的要求，因而國家質檢中心應該努力提升自身綜合能力，最大限度地全方位地發揮作用。

一、國家質檢中心的能力建設的目標和途徑

國家質檢中心應該從傳統的單純提供檢驗的機構轉變為檢驗、科研、服務多元發展的機構，建設成為檢測基地、科研基地、服務基地、標準制修訂基地，集產品檢測、研究、社會服務為一體的國家級公共檢測技術服務平臺，并為應對突發事件、突破國際技術性貿易壁壘、促進產業健康發展等提供強有力的技術支撐。國家質檢中心應在以下幾個方面加強能力建設：

(1)硬件方面。國家質檢中心應該配備良好的實驗場地和環境條件，擁有本專業領域的高、精、尖儀器及配套設備，檢驗或驗證手段齊全，儀器設備配置的總體技術水平達到國內領先、國際先進水平。

(2)技術水平方面。國家質檢中心要及時收集并研究本專業領域的國內外最新發展動態和信息，通過加強技術研究使中心在本專業領域具有技術優勢和權威性。注意日常工作中研究本專業領域疑難問題并能夠尋找出解決方案，為政府監管和決策提供科學依據和技術支持。

(3)科研水平方面。國家質檢中心要集中一批高水平科技人員，專門從事科研工作。結合社會需求，以及本專業領域的技術發展動態，組織具有前瞻性、深層次科研攻關，并形成一批較高水平和具有影響力的科研成果。

(4)人力資源方面。國家質檢中心的人員結構應該層次合理、后備力量充足，注重培養在本領域內具有知名度的權威專家、學術技術帶頭人、以及熟悉掌握國內外相關法律法規和標準關鍵技術人才。

(5)業務發展方面。國家質檢中心應該與本行業領域的企業建立廣泛的接觸和合作，多了解企業的現狀和需求，并能幫助企業尋求解決問題的方法。國家質檢中心要注重與企業聯合開展技術難題公關或者新技術、新材料研究，與產業發展緊密結合，并將科研成果應用到企業生產實踐中。

(6)管理機制方面。國家質檢中心應當建立一套科學有效的管理運行機制，既能保證所有儀器設備、人員和業務的高效運作，又具備持續創新和發展能力，有符合自身情況的發展理念，信息化建設良好，并能建立起與國內外同行間的交流渠道[2]。

二、國家質檢中心質量管理體系的建立

國家質檢中心要想做好其質量監督檢驗工作，就需要建立科學的質量管理體系，這樣才能實現科學的質量管理，最終實現質量方針和質量目標，提高工作人員的質檢水平，實現顧客的滿意度。質量管理體系由質量管理體系文件體現，主要包括質量手冊、程序文件等質量文件。國家質檢中心質量管理體系的建立要通過程序化的文件，來實現質檢人員的規范化工作。質檢人員要嚴格按照質檢文件進行工作的開展，要明確自身的具體檢測工作范圍及崗位職責。質量管理體系應根據中心的組織結構、崗位職責、檢測工作范圍等因素配備人員和檢測儀器設備，中心人員應由經過培訓具有豐富經驗、有資歷的實驗和管理人員組成，檢測儀器設備應經過檢定和校準并處于良好狀態。

質檢機構質量管理體系建立的步驟。1)領導的認識階段。領導對中心質量管理體系的建立具有決定性影響，因而中心領導層首先應該認識到科學合理的管理制度，不僅能夠實現檢驗質量的提高，還能提高中心的社會競爭力，實現中心的持續高效發展。2)宣傳培訓、全員參與。質量管理體系的執行離不開質檢人員，檢驗人員的素質和能力影響著體系的執行效果。因而要做好全體人員在質量管理體系方面的培訓工作，通過培訓工作來加深質檢人員對質量管理體系重要性的認識，提高質量管理體系工作人員對其職責的認識，從而保證質量管理體系的有效推行。3)組織落實，分配職責，配備資源。在質量管理體系的建立中，可以以組建工作小組的形式來實現工作的落實。工作小組可以按機構領導層、各職能部門領導以及各職能部門的具體分工進行分層組建。中心還應根據自身的實際情況，設計合理的組織機構，從而使檢驗工作在進行職能分配時，有利于各環節與管理工作的銜接，并充分發揮各職能部門的管理職責。4)確定質量方針和質量目標。質量管理體系的建立需要確立質量方針，這需要機構的最高領導者來進行發布。質量方針是機構各部門所遵循的準則，質量目標是質量方針的重要組成部分，因而應當結合機構實際工作內容來制定質量方針和質量，并指導質監工作的科學開展。5)確定過程和要素。檢驗報告是國家質檢中心檢測工作的產品和工作質量的體現，而檢查報告是由各個檢驗過程來完成的，因此必須結合檢驗工作的實際來制定合理的檢驗過程，對質量管理體系的建立要素有一個整體的把握，以實現多各要素的了解和掌握。通過過程及要素的確定，實現對檢查報告形成過程的有效控制。6)質量管理體系文件化。質量管理體系的建立能夠規范質檢人員的行為，而通過文件化的形式能夠為檢驗工作提供有效的依據。質量管理體系文件一般包括質量手冊、程序文件、作業指導書及記錄。質量手冊作為質檢機構的基本文件，提出了對檢驗活動和過程的管理要求；程序文件則規定了具體的實施辦法，能夠將質量手冊所提出的管理要求進行具體化，程序文件包括了管理、執行及驗證活動，為質檢活動提供了指導方法；最后的作業指導書，是表達質量管理體系程序中每一步更詳細的操作方法，能夠指導檢驗人員執行具體的工作任務[3]。

三、結語

提升國家質檢中心的綜合能力、建立一套合理有效的質量管理體系是一個復雜的系統工程，需要從人員、設備、技術能力、管理機制等多方面統籌建設與管理。只要正確認知發展需求、確立發展目標，堅持不懈地努力，國家質檢中心的綜合能力必將得以提升，并為經濟社會的發展提供更加有力的技術保障。