鄉村振興戰略與“三農”問題探析

高麗（云南師范大學馬克思主義學院, 云南 昆明 650000）

我國的“三農”問題沒有得到徹底的解決，他們仍然是制約我國經濟社會發展的重要因素，是影響整個社會發展水平的短板。從第二產業、第三產業來看，我國的農村、農業、農民的發展相對滯后，如果想要從根本上解決“三農”問題，必須實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的提出，把“三農”問題提到了一個新的重要高度，為解決我國的“三農”問題指明了方向，是新農村建設實踐的升華，是決勝全面建成小康社會的一項重大戰略任務。

一、什么是鄉村振興戰略

黨的十九大報告強調：要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業現代化。[1]鄉村振興戰略，絕不是簡單的解決農村的貧窮與落后的問題，而是要把農村發展為山清水秀、民風淳樸，讓人們記得住鄉愁的地方，使農業更加強大、農村更加美麗和農民更加幸福。“產業興旺”是鄉村振興戰略的首要目標，即在經濟建設方面對質量要求的提升，因此可以深化農業供給側結構性改革，充分利用互聯網+農業產品的優勢，促進農村產業的振興；“生態宜居”是對生態環境而言，建設一個適宜人們居住的鄉村，使人們看得見綠水青山，也能記得住鄉愁，習近平總書記也指出，綠水青山就是我們的金山銀山；“鄉風文明”強調堅持社會主義核心價值觀的引領，農村的社會風氣和農民的道德素養提升，鄉村表現出一種積極、樂觀、健康、向上的一種精神風貌；“治理有效”是國家治理體系現代化的重要體現，強調基層組織制度的實效性，建立一個完整的鄉村治理體系，為和諧的社會秩序奠定一個良好的基礎；“生活富裕”是其奮斗目標，國家加大扶貧力度，開展精準扶貧工作，讓廣大辛勤勞作的農民共享改革發展的成果，共同走向富裕之路，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

二、鄉村振興戰略與“三農”問題

（一）鄉村振興戰略與農業問題

農業屬于從事行業的范疇，與第二產業和第三產業相比，農業的地位和作用相對較小，帶來的收入和利潤也很少，逐漸被人們邊緣化。對于一些自然條件相對較差的地區，農業基礎設施相對落后，農業收入的穩定性低，越來越多的人選擇放棄務農進城務工，土地逐漸撂荒。同時，由于人們過度的追求農產品的產量，大量使用農藥和化肥，導致生態環境惡化，土壤貧瘠。十九大報告提出實施鄉村振興戰略“要堅持農業農村優先發展”，把農業放在最優先的位置上、作為工作的重中之重。讓農民牢牢地抓住土地，讓農民在土地上生存。因此可根據農村的具體條件因地制宜，發展循環農業、創意農業、農事體驗于一體的農業產業，類似采摘園、農家樂、生態旅游、產業園，與第二產業和第三產業深度融合，也可以結合新時代條件下的優勢，充分利用互聯網+農產品的銷售、互聯網+鄉村旅游、互聯網+鄉村手工業文化等途徑，既可以保護鄉村的鄉情鄉愁，民族文化，也可以進行統籌開發，加快推進農業現代化。

（二）鄉村振興戰略與農村問題

農村屬于居住地域的范疇，與城市相比，農村發展的速度較慢，問題更突出。從統籌城鄉一體化發展到實施鄉村振興戰略，城市化的發展不但沒有消滅農村，反而在城市化發展到一定階段之后農村逐漸復興發展起來。鄉村振興戰略中提到，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，就是城市農村融合發展，原來要把農村發展成城市，讓農民進城，在農村建城市里的高樓大廈，現在是農村與城市不同，讓農村存在，把農村作為一個整體和城市共同發展。未來的農村經濟上升，總體發展水平上升，農村的風貌不是城市的高樓大廈，而是田園的感覺，除了兼具經濟之外，有農村的風貌在其中，有農家樂的感覺，有第三產業在里面。農民的精神風貌是開心的、向上的，不是麻木不仁、鄉村留守空洞的感覺。十九大報告提出的具體措施：鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。

（三）鄉村振興戰略與農民問題

農民是農業和農村的主體，農民問題是“三農”問題的重點，是當前極需解決的一項重大任務。我國的農民基數大，人口多，而依靠農業很難增加收入，大多數農民選擇進城務工，謀求出路。越來越多的人不愿意留在農村，城市里的就業機會和發展空間相比農村來說更多更大，留守老人、留守婦女、留守兒童是一個嚴峻的問題。十九大報告中把“三農”問題提高到一個重要的高度，使得一些農民看到了希望，有振興農村的激情和干勁。具體措施可以提高農民的素質與就業能力，加速城鎮化建設、提高農民收入、教育醫療資源投入等，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

鄉村振興戰略，是全面的戰略，包括政治、經濟、文化、社會、生態五位一體的全面振興，強調的是農村的全面發展。鄉村是可以振興的，并且一定能夠振興的更加美好。未來的鄉村是農民幸福生活的美好家園，是市民休閑、娛樂、度假的理想樂園。因為在鄉村振興戰略之后，鄉村不再是傳統意義上的農村、農民、農業，還將有從城里來休閑、養老度假、創業的“村民”，和新的農業業態，包括集休閑娛樂、觀光體驗的新模式農業經濟，鄉村具有獨特的存在價值。習近平總書記提出：“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”。讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

注釋：

[1]習近平.中國共產黨第十九次全國代表大會報告，2017年10月18日.