主持人語：社會(huì)治理新格局中社會(huì)組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新

崔月琴

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)組織被賦予了新定位。黨的十九大報(bào)告將社會(huì)組織納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，社會(huì)組織成為全方位參與國(guó)家建設(shè)的重要力量。培育發(fā)展社會(huì)組織、激活社會(huì)組織的活力，建立現(xiàn)代社會(huì)組織治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，成為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

改革開放四十年來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)空間得到極大的拓展，社會(huì)組織呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2017年12月，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織近77.37萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體36.34萬個(gè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)40.39萬個(gè)、基金會(huì)6100個(gè)，另外還有城鄉(xiāng)基層群眾自治管理的社區(qū)社會(huì)組織300多萬個(gè)。①詹成付：《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引領(lǐng)社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)積極發(fā)揮作用——在2018年全國(guó)民政工作會(huì)議上集中宣講時(shí)的發(fā)言》，中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)：http://www.chinanpo.gov.cn/1938/108358/index.html。

社會(huì)組織的大量涌現(xiàn)和發(fā)育成長(zhǎng)，為社會(huì)力量參與社會(huì)治理提供了重要的組織基礎(chǔ)。中國(guó)從一個(gè)全能的、總體性的單位制社會(huì)，走向了多元的、分化的、協(xié)同治理的社會(huì)。社會(huì)力量的增長(zhǎng)和社會(huì)自治能力的提升，特別是基層社會(huì)組織的發(fā)育和成長(zhǎng)，有助于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會(huì)治理專業(yè)化水平，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

在中國(guó)社會(huì)組織在發(fā)育成長(zhǎng)中，經(jīng)歷了初期的主要發(fā)育路徑“自上而下型”、“自下而上型”和“外部輸入型”三種類型。在社會(huì)治理下的創(chuàng)新背景下，三類組織的治理模式都難以充分適應(yīng)新的社會(huì)治理需要，從而制約組織積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新。②崔月琴、沙艷：《社會(huì)組織的發(fā)育路徑及其治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2015（10）。

面對(duì)新時(shí)代的社會(huì)使命，社會(huì)組織的改革、發(fā)展和創(chuàng)新勢(shì)在發(fā)行。為此我們選取了三篇文章，分別從不同的理論視角和案例，透視社會(huì)組織轉(zhuǎn)型中的問題，分析社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的多元路徑，以期為社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)新提供參考借鑒。

崔月琴、朱先平的《嵌入式基金會(huì)社會(huì)化改革的困境——基于組織場(chǎng)域視角的個(gè)案分析》一文，主要是以自上而下建構(gòu)起來的具有官方背景的C基金會(huì)為案例，闡述該基金會(huì)組織結(jié)構(gòu)的依附式特點(diǎn)，分析了在近年來的社會(huì)化改革中面臨的場(chǎng)域困境和現(xiàn)實(shí)難題。提出對(duì)于嵌入和成長(zhǎng)于體制內(nèi)的基金會(huì)來說，不可斷然輕率地與政府剝離，而應(yīng)循序漸進(jìn)，把握時(shí)機(jī)，否則可能在簡(jiǎn)單化的改革中使社會(huì)公益力量本來就薄弱的東北更是雪上加霜。社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是做增量改革，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)社會(huì)參與，助力社會(huì)自治，達(dá)成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

朱照南《社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的模式研究——以北京春苗兒童救助基金會(huì)“醫(yī)務(wù)社工模式”為例》一文，主要圍繞北京春苗兒童救助基金會(huì)以醫(yī)務(wù)社工為基礎(chǔ)的先天性心臟病兒童醫(yī)務(wù)社工服務(wù)模式，闡述了這一服務(wù)模式具有典型的“人文化”和“專業(yè)化”的特點(diǎn)，取得了較好的社會(huì)效果，具有極大的復(fù)制推廣意義。此案例提供了多元主體相互合作，共同推動(dòng)社會(huì)問題的解決，提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的實(shí)踐模式。

邱媛媛、于瀟《非營(yíng)利組織初創(chuàng)社會(huì)企業(yè)的基礎(chǔ)要素分析——基于“PCDO”創(chuàng)業(yè)模型的探索研究》一文，圍繞NPO嘗試創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)的態(tài)勢(shì)，運(yùn)用探索性案例進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，NPO在創(chuàng)業(yè)初期，需要具備一定的基礎(chǔ)要素，除了評(píng)估包含人員、機(jī)會(huì)/交易、環(huán)境要素，更要以清晰的使命為核心要素，以平衡以上各要素中不同意涵面向的考量與計(jì)算。據(jù)此，該文修訂了原“PCDO”創(chuàng)業(yè)模型，提出NPO初創(chuàng)社會(huì)企業(yè)的“M-PCDO”基礎(chǔ)要素架構(gòu)，并解釋了不同要素的意涵。該架構(gòu)可對(duì)嘗試開展社會(huì)創(chuàng)業(yè)的NPO提供參照，也可供后續(xù)研究之用。

三篇文章雖然視角和分析對(duì)象不同，但都是以社會(huì)治理新格局下如何發(fā)揮社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)社會(huì)參與，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新這一主題展開的研究與探索，希望這些研究有效促進(jìn)社會(huì)組織的改革，為推進(jìn)社會(huì)治理理論和實(shí)踐創(chuàng)新提供有益的參考。