“四個全面”戰略布局的傳統文化淵源*

許秀娜

2014年12月，習近平在江蘇調研時提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的治國方略，“四個全面”戰略布局的提出呼應了當今中國建設與改革中的問題。“四個全面”戰略布局作為治國理政的新布局，其理論淵源有：馬克思主義基本原理、毛澤東思想的精髓和中國特色社會主義理論體系的主體內容，同時也汲取了中華優秀傳統文化的合理成分，具有深厚的傳統文化淵源。

一、全面建成小康社會的傳統文化淵源

從上世紀80年代鄧小平提出小康社會的戰略目標到十九大的“決勝全面建成小康社會”，小康社會的概念一直與建設有中國特色社會主義的宏偉藍圖相關聯。在紀念孔子誕辰2565周年的講話中，習近平講到：“全面建成小康社會中的‘小康’這個概念，就出自《禮記·禮運》，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。”①中央文獻研究室：《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社，2015年，第39頁。

（一）作為儒家理想社會的小康社會

“小康”一詞出自《禮記·禮運》：“今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固。禮義以為紀，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。故謀用是作，而兵由此起。禹、湯、文、武、成王、周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹于禮者也。以著其義，以考其信，著有過，刑仁、講讓，示民有常。如有不由此者，在勢者去，眾以為殃，是謂小康。”

小康社會是與“大同社會”相對的一種社會模式，天下不再作為一種公有的存在，而是被一“家”取而代之；不再是天下大同，而是各親其親、各子其子。此時的社會用禮使君臣名分端正、父子關系篤厚、兄弟情誼和睦、夫妻感情和諧，用禮設置制度、設置田地和宅地，用禮使勇者、智者受到尊崇。歷代賢君如禹、湯、文、武、成王、周公皆是謹慎地據禮行事，用禮表明道義、考查誠信、辨明過錯、效法仁義、提倡謙讓，這樣的社會模式即小康社會。小康社會包含了百姓生活的富庶、藏富于民、有恒產者有恒心、重視道德教化等豐富內涵。孔子的德政思想、孟子的仁政思想皆是致力于創建這種以禮為旨歸的小康社會。孔子的德政思想主張庶民、富民、教民，將道德教化、禮樂熏陶與百姓生活的富庶相結合。孟子的仁政思想繼承和發展了孔子的德政思想，在經濟上主張施行井田制，認為使百姓“養生喪死無憾”可以得民心，這是王道之始。孟子主張減免刑罰、減輕賦稅、使百姓深耕易耨，同時設庠序學校教以人倫，使百姓有閑暇時間接受道德禮樂的熏陶而變得孝悌忠信。

近代歷史上對《禮記·禮運》思想進行闡釋且影響較大的是康有為的《大同書》。此書依據《春秋》據亂世、升平世（小康社會）、太平世（大同社會）的說法，提出由據亂而小康、由小康而大同的理想社會圖景，然而他的美好設想并沒有能夠付諸實踐，正如毛澤東所言，“康有為寫了《大同書》，他沒有也不可能找到一條達到大同的路。”②毛澤東：《毛澤東選集》，人民出版社，1991年，第1476頁。

（二）全面建成小康社會的話語建構

在中國特色社會主義的建設與改革實踐中，鄧小平對小康社會進行了新的理論闡述與實踐創新。在鄧小平看來，小康社會首先是建設中國特色社會主義的戰略目標概念。“十一屆三中全會以后，我們探索了中國怎么搞社會主義。歸根結底，就是要發展生產力，逐步發展中國的經濟。第一步，到本世紀末翻兩番，達到小康水平。第二步，再花三十年到五十年時間，接近發達國家的水平。”③④鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第117頁，第54頁。其次，小康社會又是與四個現代化相關聯的一個概念。1984年3月25日鄧小平在會見日本首相中曾根康弘時提出，“這個小康社會，叫做中國式現代化。翻兩番、小康社會、中國式現代化，這些都是我們的新概念。”④將小康社會稱為中國式現代化，體現了面向現代社會的時代感，賦予了小康社會以新的內涵。這個層面的小康社會不僅體現了百姓生活的小康，還體現了對國家富強的追求。第三，小康社會作為戰略目標與社會主義制度相一致，在精神上與社會主義的分配原則相統一，體現的是全體人民的小康。按照鄧小平對小康社會的目標預設，即到20世紀末國民生產總值達到一萬億美元，“如果按資本主義的分配方法，絕大多數人還擺脫不了貧窮落后狀態，按社會主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活。”①②鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，第64頁，第321頁。第四，小康社會在三步走的戰略目標中是居于重要地位的，是將我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的戰略鋪墊，“三步走的關鍵在第二步，第二步為第三步打基礎”。②

在1991～2000年間，我國達到了總體小康。黨的十六大確定我國的總體小康還是“低水平的、不全面的、發展很不平衡”的小康，并做出了全面建設小康社會的重大決策。黨的十七大提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”的戰略部署，黨的十九大提出要“決勝全面建成小康社會”。全面建成小康社會的戰略目標成為貫穿于2000至2020年間的宏偉藍圖。全面建成小康社會要解決好發展不平衡問題，實現發展的平衡性、協調性與可持續性，推動“五位一體”總體布局全面協調發展，統籌區域協調發展，建設惠及全體人民的小康社會。

從以上的論述可以看出，作為戰略目標的全面建成小康社會與儒家傳統的小康社會之間具有相通之處，皆是一種理想社會的建構，都體現了深厚的民本情懷，都強調百姓生活水平的提高，但二者有著截然不同的理論旨歸。儒家傳統的小康社會以禮為旨歸，而現代的全面建成小康社會旨在實現社會主義現代化。鄧小平認為小康社會即中國式現代化，是以改革開放與發展社會生產力作為動力。全面建成小康社會、實現社會主義現代化以全面深化改革為動力支撐。

二、全面深化改革的傳統文化淵源

黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出通過全面深化改革來激發活力、整合資源、提供動力，以“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”為目標。全面深化改革的傳統文化淵源可以上溯到“事異備變”、“革故鼎新”和傳統辯證思維等思想。

（一）“事異備變”與全面深化改革的時代背景

戰國時期的韓非子認為“古今易俗，新故異備”，他主張隨著時代的變化而進行相應的改革，“世異則事異”，“事異則備變”，因而“圣人不期修古，不法常可；論世之變，因為之備。”③④周勛初：《韓非子校注》，鳳凰出版社，2009年，第548頁，第597頁。韓非子強調要根據時代的發展來制定相應的法度，根據社會情況的變化制定相應的政策，“故治民無常，唯治為法。法與時轉則治，治與世宜則有功……時移而治不易者亂，治眾而禁不變者削。故圣人之治民也，治與時移，而禁與能變。”④治理措施符合社會的實際情況則易見功效，時代變化而治理措施不改變則國家易于危亂。中國古代亦不乏改革的傳統，如戰國的商鞅變法、宋代的王安石變法、明代的張居正變法和清代的維新變法等。商鞅主張“當時而立法，因事而治禮”⑤⑥高亨：《商君書注譯》，中華書局，1974年，第17頁，第14頁。，主張隨時勢遷變和國情變化來制定法律、改革政策，不師法古代、因循守舊，而應根據時代需要來變法改革，“是以圣人茍可以強國，不法其故；茍可以利民，不循其禮。”⑥他主張既不因襲前規也不拘守舊制，通過變法來強國利民。習近平也多次引用“明者因時而變，知者隨事而制”⑦人民日報評論部：《習近平用典》，人民日報出版社，2015年，第199頁。來說明在時代發展前進中要“事異備變”。當前，改革進入深水區和攻堅期，需要通過深化改革來進一步發展生產力，進一步完善和發展我國的社會主義制度，以推進國家治理體系和治理能力現代化，為社會主義現代化建設進一步整合資源提供動力。全面深化改革必須從我國處于社會主義初級階段的國情出發，以促進社會公平正義、增進人民福祉為指導原則。

（二）“革故鼎新”與全面深化改革的創新精神

全面深化改革要進一步解放思想、解放和發展社會生產力，“我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。”①⑤中共中央文獻研究室：《習近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻出版社，2016年，第93頁，第107頁。改革是對經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等領域中不適應當前發展的因素的“革故鼎新”。當前倡導實施創新驅動發展戰略，要加快從要素驅動、投資規模驅動發展向以創新驅動發展的轉變，要增強自主創新能力，深化科技體制改革，激發科技作為第一生產力的潛能，建立健全國家創新體系。傳統文化中蘊含著鼓勵創新的思想，《習近平用典》中多次述及以下名言，如《大學》：“茍日新，日日新，又日新。”《周易》：“窮則變，變則通，通則久”，“凡益之道，與時偕行。”②⑥⑦人民日報評論部：《習近平用典》，第249、259、263頁，第113頁，第297頁。《周易》的“易”有“不易”“簡易”“變易”三層意思，“變易”體現宇宙萬物永恒的運動本質，啟迪我們隨時變易、與時俱進。《周易》的“革”卦有變革、改革之義，旨在革除舊弊，其彖辭曰：“文明以說，大亨以正，革而當，其悔乃亡。天地革而四時成，湯武革命，順乎天而應乎人，革之時義大矣哉。”③［宋］朱熹：《周易本義》，中華書局，2009年，第177頁。改革旨在使天下人心中光明、人心愉悅，這種改革能合于事理、和順人心、符合正道，改革因為正當合理而能夠取得成功，天地變革而四時形成，湯武革命順乎天道、應乎民心，改革的時義是重大的。《周易》的“鼎”卦有革故鼎新、不斷創新之義，其爻辭分述了在不同時位的創新方法。這種“革故鼎新”的文化精神與全面深化改革的創新精神具有內在的相通之處。

（三）傳統辯證思維與全面深化改革的方法

傳統文化中蘊含豐富的辯證思維，如以《道德經》為代表的道家辯證法，以《孫子兵法》為代表的兵家辯證法和以《易傳》為代表的儒家辯證法。《道德經》：“有無相生，難易相成，長短相較，高下相傾，音聲相和，前后相隨。”④陳鼓應：《老子今注今譯》，商務印書館，2003年，第80頁。有與無、難與易、長與短、高與下、前與后都相反相成、相互對立、相互依賴同時相互補充。全面深化改革的方法蘊含豐富的辯證思維，汲取了傳統文化中辯證思維的思想精華，“處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。”⑤全面深化改革要大膽探索實踐、穩中求進，每一項重大改革在推行中都要有具體的支點和現實的落點，老子曰：“圖難于其易，為大于其細。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。”⑥習近平引用老子的這一言論來闡明重大改革推進中辯證的思維方式。

全面深化改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的改革，每一個領域的改革都與其他領域密切關聯，牽一發而動全局，“不謀全局者，不足謀一域”⑦，這同時又需要以統籌全局的整體思維來推進改革。全面深化改革以經濟體制改革為重點，經濟體制的改革核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。《道德經》有言：“無為而無不為。”①陳鼓應：《老子今注今譯》，第250頁。老子主張治理國家要超越私意、公而忘私，以百姓的心作為自己的心，倡導道法自然、無為而治，提出為政之要在于安靜無擾，這對處理政府與市場的關系有啟迪作用，與發揮市場在資源配置中的決定性作用具有相通之處。

三、全面依法治國的傳統文化淵源

黨的十八屆四中全會通過《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出建設“法治中國”的戰略目標，倡導依靠法治思維和法治方式治理國家，決定強調“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。我國古代有豐富的法學思想典籍，如《尚書》《韓非子》《管子》《商君書》《貞觀政要》《資政新編》《歷代刑法志》等，全面依法治國的方略可以從中找到豐富的傳統文化淵源。

（一）“立善法于天下”與科學立法

以法治國的觀念可追溯到春秋戰國時期。《管子·明法》：“威不兩錯，政不二門，以法治國，則舉措而已”，明確提出“以法治國”的方略，倡導以法律作為準繩來治理國家。商鞅提出“法任而國治”②⑥高亨：《商君書注譯》，第181頁，第84頁。，認為運用法度來治國可實現國家的太平。《貞觀政要》也記載：“法者，國家所以布大信于天下。”③［唐］吳兢：《貞觀政要集校》，中華書局，2003年，第282頁。此外，我國古代在法治思想的基礎上也進行了法制創建的探索，形成了較為完備的法制體系，其中以《唐律疏議》為中華法系的高峰，“周邊國家如日本、高麗、越南、琉球的法制創建均以唐律為版本，成為中華法系大花園中的組成部分。”④張晉藩：《中華法制文明史（古代卷）》，法律出版社，2013年，第275頁。宋元明清的法制創建雖然法律條文、體例與唐律有別，但在基本精神和基本原則上都以唐律為范本。全面依法治國要立法先行，制定對國家發展、社會治理有益的善法，習近平多次引用“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”⑤⑧⑨人民日報評論部：《習近平用典》，人民日報出版社，2015年，第269頁，第273頁，第279頁。此外立法還要體察民情，“法不察民情而立之，則不成治。”⑥習近平提出，“我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統和得失成敗，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養、擇善而從。”⑦中共中央文獻研究室：《習近平總書記重要講話文章選編》，第211頁。所以要傳承中華法律文化精華，要依據我國的基本國情，推進科學立法，提高立法質量，構建具有中國特色的社會主義法制體系。

（二）“法之必行”與有法必依

科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是相貫通的四個方面。依法治國與依法執政、依法行政是相統一的，依法治國的另一個重要方面是法律的實施。習近平引經據典來闡述要有法必依、嚴格執法、公正司法：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”⑧，“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”⑨以韓非子為代表的早期法家認為治國要有法度，國家以法治國、吏民執法奉法是強國之本，“國無常強，無常弱，奉法者強則國強，奉法者弱而國弱。”⑩周勛初：《韓非子校注》，第34頁。10習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中引用韓非子的“道私者亂，道法者治”來說明依法治國才能實現國家的治理與安定①人民日報評論部：《習近平用典》，第271頁。。習近平認為各級領導干部作為關鍵少數在推進依法治國方面負有重要責任，他在《從政雜談》一文中引用“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民”②習近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年，第39頁。，來說明為官之義在于明法，領導干部要帶頭培養法治思維、依法辦事、遵守法律。這在傳統文化中也是有思想淵源的，如韓非子認為法律作為規矩繩墨可以約束吏民乃至國君的行為，這種“法不阿貴”的思想強調法的公平性，反對“刑不上大夫”的等級特權性，強調法以公正、正義為旨歸。唐太宗強調法律“乃天下之法”③［唐］吳兢：《貞觀政要集校》，中華書局，2003年，第281頁。，旨在勸善懲惡，要求官民一體奉法守法，指出無論官吏還是百姓違反法律都要受到相應的制裁。宋太宗勸誡大臣要讀律明法：“法律之書，甚資政理，人臣若不知法，舉動是過，茍能讀之，益人知識。”④［宋］李攸：《宋朝事實》，商務印書館，1936年，第241頁。在士大夫之間形成了一種明法讀律的風尚。

（三）禮法合治、德主刑輔與法治、德治相結合

早在西周時期周公即制禮作樂、立政建刑，綜合利用禮、樂、政、刑等多種手段治理國家。《尚書·康誥》有言：“惟乃丕顯考文王，克明德慎罰。”周初遵循敬天保民、明德慎刑的傳統，將禮樂的教化與刑罰的施設相結合，提倡尚德、敬德，刑罰要得中，不得濫施刑罰。這種明德慎罰、德刑互補的法治思想成為周初的傳統。禮與法互為補充，“禮禁未然之前，法施已然之后。”⑤［清］王聘珍：《大戴禮記解詁》，中華書局，1983年，第22頁。孔子主張“禮治”，禮為法的主導，“禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足。”⑥⑦［宋］朱熹：《四書章句集注》，中華書局，第55頁，第134頁。孔子認為，禮樂對社會穩定有著極為重要的作用。同時孔子也主張“德治”，“導之以政，齊之以刑，民免而無恥；導之以德，齊之以禮，有恥且格。”⑦主張刑罰與道德教化相結合。《唐律疏議·名例篇》也提出“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，倡導以德禮為本、以刑罰為用綜合治理國家。“德治思想淵源于周公的明德慎刑，進而發展為德主刑輔，貫穿于二千余年的立法當中。”⑧張晉藩：《中華法制文明史（古代卷）》，法律出版社，2013年，第275頁。全面推進依法治國要堅持依法治國與以德治國相結合，以道德滋養法治精神，使法律法規與法治精神內化于心、自覺于行。“在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創造良好人文環境。”⑨中共中央文獻研究室：《習近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻出版社，2016年，第96頁。弘揚中華傳統美德可以增強法治的道德底蘊，在促進公民的思想道德建設的基礎上，使人們自覺遵守社會的公序良俗，自覺履行法定義務和承擔家庭、社會責任。

我們可以從禮法結合、德主刑輔的法制文化傳統中找到依法治國與以德治國相結合的思想淵源。但是我們也可從中看出，歷史上占據中國法制思想主導地位的“德主刑輔”思想強調的是道德教化與賢能政治，強于倫理教化而弱于法治思維。中華傳統文化一方面包含著建設法治中國可資利用的資源，此外也存在一些與現代法治理念背道而馳的內容，如中國傳統文化中的人治思想、無訟思想、家族本位思想、人情思想等都存在影響法治建設的消極成分，因而當今社會強調依法治國是有其重要意義的。

四、全面從嚴治黨的傳統文化淵源

2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了“全面從嚴治黨”的戰略部署。他主張堅定不移地推進黨風廉政建設，強調全面從嚴治黨關鍵在從嚴治吏，要以高壓態勢懲治腐敗，以抓好黨建作為最大的政績，將思想建黨與制度治黨相結合，開創了黨的建設新常態。全面從嚴治黨的戰略部署汲取了古代廉政文化的精華。

（一）古代治亂的歷史教訓

“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”①④人民日報評論部：《習近平用典》，第219頁，第215頁。強調反腐倡廉是關乎國家興衰政權成敗的關鍵。《韓非子·亡征》中列舉了四十七種可能導致亡國的征兆，認為政治的清濁事關國家安危。《貞觀政要》主張汲取歷代治亂的歷史教訓，認為“鑒國之安危，須取于亡國”②③⑤［唐］吳兢：《貞觀政要集校》，第441頁，第16頁，第365頁。，并進一步提出隋朝滅亡的歷史教訓在于“驅天下以縱欲，罄萬物而自奉，采城中之子女，求遠方之奇異。宮苑是飾，臺榭是崇，徭役無時，干戈不戢。”③以天下來滿足私欲、推行貪政導致了隋朝由興盛而速亡。據《明史紀事本末》卷十四記載，朱元璋認為政奢官貪是喪亂之源，他曾說：“元季君臣，耽于逸樂，循至淪亡，其失在縱馳。”元末君奢臣貪、吏治腐敗、征斂無度導致滅亡。習近平多次引用“奢靡之始，危亡之漸”“物必先腐，而后蟲生”等名言④，來說明奢侈糜爛的開始是國家危亡的征兆。從殷憂啟圣的憂患意識，秦二世而亡的歷史教訓，到歷代政權由盛轉衰的歷史教訓，我們可以看出全面從嚴治黨汲取了傳統文化的歷史思維與歷史智慧。

（二）反腐倡廉的文化認同

在中國倫理的眾多德目中，“廉”是極受褒揚的一種道德修養。《管子·牧民》曰：“國有四維。一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。……何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。”“廉”是治國理政的重要原則，背離“廉”，國家則會傾覆。儒家主張實行具體的廉政措施，如富民、養民、薄賦斂，強烈抨擊統治者實行貪政橫征暴斂，《孟子·梁惠王上》曰：“庖有肥肉，廄有肥馬，民有饑色，野有餓莩，此率獸食人也。”將橫征暴斂的貪政比喻為“率獸食人”。道家同樣反對苛政，主張見素抱樸、少私寡欲，倡導以“儉”為寶。墨子則從“節用”、“非樂”、“節葬”的角度論證為政必須清廉以及如何清廉，他反對揮霍浪費、腐化墮落，主張統治者包括天子、諸侯以及官吏都要與百姓同甘共苦，在飲食、住房、坐車和死后喪葬等方面都要與百姓一樣，節約可用資源以興辦利國利民的事業。《貞觀政要》倡導以廉正光明之心益國利人，而不要不惜身命妄受貪賄，其中列舉了徇私貪污的種種弊端：“若徇私貪濁，非止壞公法、損百姓，縱事未發聞，中心豈不恒恐懼？恐懼既多，亦有因而致死。大丈夫豈得茍貪財物，以害身命，使子孫每懷愧恥耶？”⑤習近平曾在多個場合倡導領導干部要學習中華優秀傳統文化，以加強道德修養，做到道德高尚、清正廉潔、心存敬畏、克己奉公。

（三）禮法并用的治吏之道

“廉”作為道德觀念最早出現于西周時期，《周禮·天官·小宰》記載：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辯。”以善、能、敬、正、法、辯六事作為判斷好的官吏的標準，并且以廉為本。《論語·為政》有言：“為政以德，譬如北辰。”為政之道在于正己而正人。韓非子強調“明主治吏不治民”①周勛初：《韓非子校注》，第397頁。，把“廉”“直”“公”“正”作為官吏的道德標準，主張為官要“輕恬資財”“去私心行公義”，主張以法治吏、嚴刑治貪、厚賞倡廉。《管子》提出察能授官、政在舉賢，認為賢人從政體現出以下特點：“不為重寶虧其命”、“不為愛親危其社稷”“不為愛人枉其法”“不為重爵祿分其危”②趙守正：《管子注譯》，廣西人民出版社，1982年，第53頁。，即不徇私枉法、不以權謀私。《管子》還提出“以法治吏”，官吏的選拔、任用、考核和獎懲都要按照法律規定來進行。習近平認為，領導干部在廉潔奉公上要慎初慎微，他多次引用“誠欲正朝廷以正百官，當以激濁揚清為第一要義。”③人民日報評論部：《習近平用典》，第221頁。全面從嚴治黨以從嚴治吏為關鍵，從文化淵源上源于治國先治吏的思想。

（四）建章立制的廉政措施

古代廉政文化在強調從政道德的同時，也通過建章立制推行廉政。如洪武時期朱元璋設立考課獎懲制度、監察制度、回避制度來反腐倡廉，在考察官吏中以為政是否清廉作為確定賞罰的重要內容，鼓勵勤政廉政，同時注重發揮監察機關的作用，重視對官吏進行道德教育，對于貪官污吏以重刑嚴懲。共產黨人依靠廉潔奉公與全心全意為人民服務贏得民心，權力是人民賦予的，也只能為人民謀利益；所以要通過建章立制來制約和監督權力，防止腐敗。全面從嚴治黨要健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，用好巡視利劍，“我們的先人們早就認識到，反腐倡廉的核心是制約和監督權力。我國古代很早就有監察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發揮了重要作用，對我們推進反腐倡廉制度建設具有借鑒意義。”④中共中央文獻研究室：《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述摘編》，中央文獻出版社，2015年，第124頁。全面從嚴治黨注重思想建黨與制度治黨相結合，其文化淵源可以追溯到古代建章立制的廉政措施。

“四個全面”是一個有機整體，全面建成小康社會是發展的坐標，全面深化改革與全面依法治國猶如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推進全面建成小康社會目標的實現，全面從嚴治黨則是前三者的根本保障。“四個全面”戰略布局豐富了馬克思主義中國化的理論成果，汲取了中華優秀傳統文化的合理養分，深化了中國共產黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，體現了中國共產黨執政理念的法治化、科學化、理性化，既符合中國國情又適應世界潮流，得到了國際社會的廣泛認可，有利于提升中國作為文明型大國的國際形象。