降低消費品進口關稅有利于拉動消費增長

卞文志

國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步采取積極有效利用外資的措施，推動擴大開放促進經濟升級；決定較大范圍下調日用消費品進口關稅，更好地滿足群眾多樣化消費需求。這次下調的種類主要集中在居民消費品領域，下調幅度基本在50%以上，甚至醫藥健康類產品等的進口關稅平均稅率降幅更大，這給國內的企業和老百姓帶來很大的實惠，也有利于拉動國內消費增長。

下調消費品關稅將收獲多重利好

5月30日召開的國常會議指出，進一步降低日用消費品進口關稅，有利于擴大開放、滿足群眾需求，倒逼產品提質。為此會議決定，從7月1日起，將服裝鞋帽、體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%；將養殖、捕撈類水產品等進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將護膚、美發等化妝品及部分醫藥健康類產品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。有關部門要抓好落實，防止中間環節加價獲利，讓廣大消費者受惠，促進國內產業競爭力提升。

在今年的政府工作報告中，李克強總理已經提出，積極擴大進口，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。在商務部4月26日召開的例行發布會上，商務部新聞發言人高峰也表示，商務部正在會同有關部門積極研究擴大進口的有關政策措施，將進一步降低進口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費品進口的關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品的進口。

有關專家分析認為，新時期滿足居民對美好生活的向往，很重要的一條是滿足居民對進口商品的需求。此次較大范圍下調日用消費品進口關稅，就是著眼于降低進口產品的成本，讓很多產品進到中國市場，消費者不用再去國外“背貨”、不用“海淘”，在國內就可以以比較合理的價格買到這些商品。這對于拉動國內的消費增長、推動商貿發展、促進經濟發展都非常重要。目前來看，政府的承諾不僅如約而至，且范圍之廣、力度之大超乎預期，可以說創下了歷史新高。

專家認為，進一步降低日用消費品進口關稅，有利于擴大開放、滿足群眾需求，倒逼產品提質、產業升級。對老百姓來說，降低進口關稅，能豐富國內市場供給，給國內消費者帶來更豐富更實惠的消費體驗。不過，專家表示，國外的消費品很多品質比較好，下調關稅后價格更低，這讓國內的一些廠家和產品會感受到市場的競爭壓力，因此，國內企業必須要積極進行供給側結構性改革，提升產品品質，滿足消費者需要，刺激國內產業向更高水平發展。

我國在擴大進口的同時大幅下調關稅，既不會帶來國內相關市場的顛覆性波動，也不會對大多數國產品牌帶來實質性負面影響。相反，這樣的下調釋放積極信號，能夠收獲多重利好。換言之，做的是減法模式，換來的則是乘法效應。首先，要滿足新時代居民對美好生活的向往，很重要的一條是滿足居民對很多進口商品的需求。其次此次較大范圍下調日用消費品進口關稅，就是著眼于降低進口產品的成本，讓很多產品進到中國市場，這會給國內的老百姓帶來很大的實惠。

中國進口消費品市場會越來越大

針對其中消費者尤為關心的冰箱、洗衣機等大件家用電器關稅降低問題，業內如何看待此次降稅？有業內人士表示，這應該是國家的一個大政方針。實際上在去年12月，國務院就已經下文降低了空調及電熨斗、咖啡機等小家電的關稅。這次降低冰箱和洗衣機等大家電的關稅，主要是擴大家用電器進口的一個舉措。經過這兩輪的降稅后，基本上消費者需要的家電，包括大家電、小家電等各類生活電器，關稅已經都降到了一個比較低的水平，大概在8%到6%左右。從這個意義上來說，這是國家為了擴大進口降低耐用消費品關稅的具體舉措。

此次降稅對家電行業會有什么具體影響？業內人士認為，此次降稅對消費者和企業的影響都有限。因為對于消費者來說，此次降稅的兩個品類冰箱和洗衣機在國內其產品鏈的供應已經足夠豐富了。可以說，國內品牌廠商提供的產品，從產品質量到風格品類，選擇已經足夠多，所以說對消費者影響較小。

一方面,目前中國在冰箱、洗衣機行業的制造能力和創新能力，從全球來說現在也處在一個相對領先的水平，并且一定程度上具備了引領全球的技術。比如說冰箱的門體設計、保鮮的水平與方式，中國企業在很多方面都比較靠前。從洗衣機來看，就生產自清潔的、復式洗衣機等而言，在技術領先和產品的創新能力上，中國的本土企業本身就很強。加之冰洗類產品的地域使用習慣等，國外的產品直接搬到中國來并不具有太大的優勢。另一方面,從價格來說，國外產品也沒有太大的優勢，因為其制造成本加上冰洗類產品高額的長途運輸費后，相對于中國本土企業已經沒有任何優勢。所以從這兩個方面來看，對消費者影響是很有限的。另外，從企業來說，中國的家電市場，其實早已是國內的競爭國際化了，家電企業如海爾、海信等，現在做的都是全球布局，好的家電品牌都已經國際化了。

而從另一個角度看，國外的品牌，在上世紀90年代中期的時候，其實就已經陸續進入了中國市場，無論是日本的，還是韓國的、德國的、美國的牌子，都已經通過不同的方式，在國內有幾個合資的工廠了。因為它們早就進來了，所以現在關稅降低，對它們來說也不會是意味著打開了一個更大的機會或窗口。

事實上，國內家電產業本身是一個高度競爭的市場，關稅降低并不會對國內家電企業產生更大的影響，但可能會讓國內企業有更多的責任感。因為會有更多產品進來，在產業升級換代上，國內企業會加快步伐，但這是伴隨著消費升級進行的。

比如西門子在上世紀80年代就把洗碗機引入中國市場，但那時國內消費水平沒達到。現在就不一樣了，伴隨消費升級，洗碗機行業這幾年在中國一片風生水起。所以，在這樣一種競爭中怎樣去更好地了解用戶，滿足消費者升級的需求和時間點，中國企業還是有優勢的。一位跨境電商平臺負責人表示，這一政策對跨境電商來說是利好，可以讓更多優質的進口消費品以更合適的價格進入消費者生活，進口消費品的市場會越來越大。

市場將為消費者帶來更多便利

自今年5月1日起，我國對部分藥品進口關稅進行了調整，取消了28項藥品的進口關稅。調整后，除安宮牛黃丸等中國特產藥品、部分生物堿類藥品等少數品種外，絕大多數進口藥品，特別是有實際進口的抗癌藥均將實現零關稅。此次關稅調整后，外國藥品進入中國市場變得更加順暢。國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫分析，中國的醫院、患者也獲得了更多選擇空間。

自7月1日起，我國將稅率分別為25%、20%的汽車整車關稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關稅降至6%，平均降稅幅度46%。官方希望，以此進一步擴大改革開放，推動供給側結構性改革，促進汽車產業轉型升級，滿足人民群眾消費需求。國家稅務總局有關人士分析說，汽車關稅和其他商品關稅的下降，體現了中國外貿思路的轉變，讓全球分享中國改革開放帶來的紅利，也會促進中國由貿易大國向強國的轉變。

近五年來，中國進口關稅平均水平下調加快。這種主動的對外開放表明，中國在國際經濟活動中尊重市場規律，優化全球資源配置，為全球實現動能轉換做出了自己的貢獻。而此次降低進口關稅，與人民生活息息相關的消費品，更是降稅比較集中的領域。關稅下調將帶動相關進口商品的降價，推動行業市場競爭，讓消費者受惠，可以促進國內產業競爭力的提升。

目前，有關部門正在抓緊制定具體方案，首先，將于今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。其次，結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統籌調整征稅范圍、稅率和征收環節。增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品。再次，進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環節不合理收費。可以說，在政策的推動下，我國消費品市場將為消費者帶來更多的便利，相關領域將持續受益。

倒逼企業提升產品品質推動產業升級

據官方消息透露，此次降低關稅的進口日用品，既有服裝鞋帽、廚房和體育健身用品，也有洗衣機、冰箱等家用電器；既有養殖類、捕撈類水產品和礦泉水等加工食品，還有洗滌用品和護膚、美發等化妝品及部分醫藥健康類產品，下調關稅幅度基本在50%以上。可見，這些日用品種類主要集中在中國人需求比較集中的特色優勢進口消費品領域，這無疑會給民眾帶來很大的實惠。

最近這幾年，韓國化妝品、日本電飯鍋、德國炊具等日用品越來越受到中國人的青眜。過去，由于關稅高，大批中國人要買品質好的洋貨，要不靠出國旅游狂買“掃貨”、要不靠“海淘代購”，費時費力。如今，這些進口日用品進口關稅降低，普通中國人在國內就可以比較合理的價格買到了，出國“減負”了，無疑會拉動國內消費升級和增長。同時，這也會倒逼中國生產同樣產品的廠家加快供給側改革，提升產品品質，從而推動產業升級。

從下調進口汽車關稅，到降低日用消費品關稅，中國政府正加快落實十九大報告和習近平主席在博鰲亞洲論壇提出的擴大開放、增加進口的重要舉措，目的就是要滿足老百姓對美好生活的向往，推動經濟高質量發展。可以預期，外國企業將從中獲得更大的市場與金礦，這無疑是一個雙贏結果。從中國自主開放40年進程來看，降低關稅、擴大進口是中國既定的節奏，也是中國經濟發展與對外開放的內在需求。

可以說，此舉符合市場期待，滿足了消費需求，有助于促進消費。這對于拉動國內的消費增長、推動商貿發展、促進我國經濟高質量發展等都有著非常重要的影響，應該說既有強烈的現實意義，也有深遠的歷史意義。此外，從品質來看，不少海外日用消費品質量確實相對較好，關稅下調后，國內相關廠家將更明顯地感受到市場競爭壓力，可“倒逼”國內企業振作精神，奮發圖強，積極進行供給側結構性改革，提升產品品質，滿足消費者需要，有助于促進國內產業向更高水平發展。

總而言之，大幅下調進口日用消費品關稅，順應經濟發展大局，契合社會期待，來得正是時候。下調的是關稅，收獲的將是國際貿易、國內產業以及終端消費的多重利好，是我們所向往的，也是看得見的“多贏”。這既符合我國居民消費升級方向、滿足人民日益增長的美好生活需要，又有利于吸引消費回流、將消費留在國內，為增加人民群眾的幸福感和獲得感提供強勁“貿動力”。