伊拉克政局給中國“一帶一路”倡議帶來的風險與挑戰

張西超（昌吉州一中，新疆 昌吉831100）

“一帶一路”倡議既存在經濟方面的考量，更有國際政治方面的巨大作用。其效用不僅能夠為本國帶來極大的經濟效益，更能使沿線國家享受到中國經濟發展所帶來的巨大紅利，實現沿線國家的普惠式發展。“一帶一路”倡議同時也擁有優化地緣政治環境的重要目的。

而伊拉克是“一帶一路”倡議上的重要節點之一。伊拉克地處中東，地理位置極其重要，向來被稱為連通歐亞非的“十字路口”。同時，多年反恐戰爭給伊拉克帶來的巨大創傷亟待解決，其高達1000 億美元的市場未嘗不是中國投資的新藍海。[1]

在這種新的歷史背景下，我們便對伊拉克政局對中國“一帶一路”倡議可能帶來的風險與挑戰提出了新的思考。

一、伊拉克政局帶來的風險與其影響

（一）國內政治勢力斗爭帶來的風險

庫爾德人近百年來民族獨立的呼聲一直沒有斷絕；伊朗幫助伊拉克什葉派建立了龐大的武裝力量；伊拉克現政府則在親美國與親伊朗之間舉棋不定。如果三方無法達成令人滿意的協議，伊拉克將可能一分為三。

經過多年戰爭，伊拉克原本脆弱的經濟遭受了毀滅性打擊。據統計，2010年，伊財政收入528 億美元，支出724 億美元，赤字196 億美元，外債525.8 億美元。可見伊拉克經濟形勢不容樂觀。在其戰后重建所需的1000 億美元資金中，伊拉克政府很有可能需要大舉借債來完成重建。顯然，伊拉克脆弱的經濟基礎并不能為其償還借債。

（二）大國干涉可能帶來的風險

中國提出的“一帶一路”倡議，無疑是對美國霸權的挑戰，美國很有可能采取最為直接的軍事手段打斷這一亞歐通道，而伊拉克的“民主革命”就是實現這一目的再好不過的“白手套”。”戰爭是政治的延續。”在歷史上，這種打擊方式早有先例，1999年1月1日，歐元正式發行。歐盟作為當時全球最大的經濟體，其貨幣統一將使大量國際資本回流歐洲，必然會對美國貨幣霸權與經濟霸權帶來巨大的威脅。3月24日，北約秘書長借口“保護人權”宣布對南聯盟作戰。戰爭結束后，歐元與美元匯率已大幅下跌，歐元也失去了與美元競爭世界貨幣的能力。可見，美國很可能通過操控伊拉克政局打擊一帶一路。一旦伊拉克再次爆發“民主革命”，就很可能切斷“一帶一路”倡議的路上交通線，中國企業在伊拉克地區的投資也將面臨極大的損失。

俄羅斯作為老牌強國，其在中東地區的影響力也不容小覷。有學者指出，“俄羅斯自蘇聯解體后勢力大減。葉利欽時代，俄羅斯奉行同美國緩和關系的政策，在境外勢力范圍內實行全面的戰略收縮。但科索沃戰爭的爆發使美俄關系迅速降至冰點，俄羅斯也不得不考慮重新審視自己的中東戰略。”[2]普京上臺后，力圖重振俄羅斯雄風，以大國姿態強勢介入中東事務，在中東發揮了巨大作用。

伊朗自伊斯蘭革命后成為全世界什葉派的領袖，伊朗也在悄然成為影響中東政治生態的重要力量。

（三）極端組織與恐怖主義可能帶來的風險

盡管伊拉克國內最大的極端組織“伊斯蘭國”已經宣告覆滅，但是徹底根除極端組織生長的土壤卻不是一朝一夕能夠解決的。美國長期在中東進行“離岸制衡”的戰略，通過培養恐怖組織的形式打擊對手，如在阿富汗戰爭中為恐怖分子提供訓練、為當地兒童印制充滿暴力和伊斯蘭教尚武精神的教科書等。[3]2007年，一家中石化一個位于埃塞俄比亞的工地遭到了一個自稱“歐加登國家解放陣線”恐怖組織的襲擊，造成了九名中國工人死亡。[4]這種恐怖活動給中國“一帶一路”倡議帶來了極大的現實威脅。

伊拉克地區存在的風險與挑戰將會給“一帶一路”倡議帶來的影響在以下幾個方面：

1.經濟貿易方面；

2.能源安全方面；

3.國家安全方面：；

4.政治外交方面。

二、“伊拉克風險”下中國的應對策略

（一）利用外交手段，維護地區穩定

中國應通過外交手段在中東事務中發揮更大的作用，而不是僅僅將合作停留在經濟層面。中國可以在多方面開展與伊拉克深層次的合作，營造相對穩定的政治局面。

同時，中國還應積極推進價值觀“走出去”，增進東道國群眾對中國基本國情、價值理念等多方面的理解，展現良好國家形象，加強“一帶一路”建設的群眾基礎。

（二）推動國際戰略對接，打造命運共同體

中國可以推動“一帶一路”倡議與他國經濟建設戰略相接軌，通過贏得更多國家的肯定與支持避免風險。2015年5月，中國與俄羅斯簽署《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，宣布啟動中國與歐亞經濟聯盟經貿合作方面的協定談判。[5]通過這樣的方式，能夠使更多的國家參與到中國的“一帶一路”倡議中來，形成命運共同體。一旦中國同其他大國形的命運共同體，那么大國干涉可能帶來的風險自然而然也就消失了。

（三）加強軍事存在，護航經濟發展

近年來，隨著中伊經貿關系的迅速發展，中國在伊利益也在以前所未有的高速度擴展。而傳統的中國海外利益保護手段也僅僅局限于政治手段和外交手段。2015年3月26日，海合會發起了針對也門境內胡塞武裝組織的軍事打擊行動。3月29日，中國海軍亞丁灣護航艦隊臨沂號護衛艦迅速抵達也門港口亞丁進行撤僑，贏得國內外一片喝彩。這次行動顯示出了中國海外利益的脆弱性，同時也極大地顯示出了擁有海外軍事存在的必要性。