深刻理解全面增強執政本領的豐富內涵

何偉昌

（中共新疆區委黨校 黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十九大是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。貫徹落實黨的十九大決策部署，我們黨面臨著深化改革、科學發展、維護穩定的繁重任務，同時各種矛盾、問題、困難交織疊加，要順利實現既定目標，就必須堅決戰勝各種風險挑戰。基于此，習近平總書記指出，領導13億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，并明確要求要全面增強“八項執政本領”。這是對我們黨領導革命、建設、改革實踐經驗的深刻總結，是對新時代面臨的形勢與任務正確分析的科學論斷，是實現我們黨的初心和使命的必然要求。全體黨員特別是黨的領導干部要深刻理解全面增強執政本質的豐富內涵，自覺增強執政本領。

一、增強學習本領是基礎

增強學習本領，就是要在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。切實增強學習本領是黨員干部全面增強執政本領的基礎。我們黨歷來重視學習、善于學習，這是推動黨和人民事業順利發展一條重要經驗。因此，習近平總書記強調，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。中國特色社會主義進入新時代，我們黨肩負的任務是繁重而艱巨的，面臨的形勢是復雜而多變的。現實情況更加需要我們黨保持和發揚重視學習、善于學習的優良傳統和寶貴品格，正確認識和妥善處理不斷出現的新情況新問題，科學把握新時代中國特色社會主義事業的發展規律，推動黨和人民事業健康發展。全體黨員干部要把學習作為自身的重要職責、工作任務、精神追求，把學習上升到關系黨和國家事業發展的高度，樹立終身學習的理念，增強學習的緊迫感、責任感，全方位提升能力素質，夯實全面增強執政本領的基礎。要加強理論學習，特別是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握其精神實質和豐富內涵，全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，提高運用科學理論分析認識問題的能力。要加強專業技術知識的學習，注重培養專業能力和專業精神，善于運用科學的技術和方式開展工作，不斷提高適應新時代中國特色社會主義事業發展要求的能力。要加強黨的路線方針政策和黨紀國法的學習，以黨的路線方針政策作為做好各項工作的重要依據和基本遵循，善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，處理問題，提高政治定力和依法執政能力。

二、增強政治領導本領是根本

增強政治領導本領，就是要堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。增強政治領導本領，核心是要堅持“五大思維”。思維決定思路，思路決定方向，要以戰略思維謀劃全局、以創新思維增強活力、以辯證思維排憂解難、以法治思維推動善治、以底線思維恪守邊界。增強政治領導本領，關鍵是要科學制定和堅決執行黨的路線方針政策。黨的路線方針政策是黨的政治領導的集中體現，是黨的領導地位和核心作用的集中體現，關系到黨和國家事業的興衰成敗。增強政治領導本領，目標是把黨總攬全局、協調各方落到實處，這是黨的領導的重要原則，有利于加強和完善黨的全面領導，改善黨的領導方式和執政方式，充分發揮黨是最高政治領導力量的作用。因此，增強政治領導本領最重要的就是要做到運用科學思維，提高政治能力，敢于擔當篤行，善于把握方向、把握大勢、把握全局，始終保持政治定力，科學駕馭政治局面，有效防范政治風險。這是事關政治立場、政治原則、政治方向、政治道路的能力，是最根本的執政本領。

三、增強改革創新本領是動力

增強改革創新本領，就是要保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。人類社會發展的歷史證明，“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝”。我國改革開放的歷史，就是一部抓住歷史機遇，持續改革創新的歷史，從而使中國特色社會主義事業始終充滿蓬勃發展的動力。進入新時代，唯有持續的改革創新，才能破解發展難題、開拓事業新局面，才能在新的歷史征程中逢山開路、遇水架橋，為實現中華民族偉大復興中國夢提供不竭動力。增強改革創新本領的基本要求是要保持銳意進取的精神面貌。改革創新就是要改掉不合時宜的舊觀念、舊行為、舊體制，創造新事物，其本質就是進取，需要改革創新者具有迎難而上、敢打敢拼、動硬碰真、永不懈怠的“精氣神”。面對新矛盾，實現新使命，要求全黨必須堅決克服任何貪圖享受，不思進取、消極懈怠的思想和行為，進一步解放思想，勇于改革，善于創新，堅決打破一切利益固化的藩籬，消除阻礙發展的頑瘴痼疾。增強改革創新本領的基本途徑是要善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。在實踐中，要強化問題意識，堅持問題導向，能敏銳地發現本地區本單位本部門實際工作中存在的問題，善于將改革發展中的重點理論與實際問題同群眾關心的熱點難點問題緊密結合，準確掌握實際情況，科學分析規律趨勢，敢于打破常規慣例，確保精準施策發力，實現問題最佳解決。同時，要強化互聯網思維，不斷提高互聯網的運用能力，特別是要科學把握互聯網的規律，善于引導網絡輿論，善于駕馭網絡信息傳播，善于運用信息技術科學決策，從而使互聯網成為為改革創新傳播信息、集中民智、凝聚力量、尋求機遇的重要平臺和載體。

四、增強科學發展本領是核心

增強科學發展本領，就是要善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們黨執政的根本目的和主要任務就是引導和推動科學發展，不斷提高經濟社會健康發展的水平，不斷改善人民群眾生活質量。當前，我國經濟社會發展轉型進入了重要的攻堅期，要準確把握發展思路和方向，明確發展的重點和關鍵，著力解決轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、凝聚發展共識等一系列的問題，科學發展是核心。增強科學發展本領，基礎是要堅持貫徹新發展理念。理念是行動的先導，要學習新發展理念的豐富內容，把握新發展理念的科學內涵，努力用新發展理念武裝頭腦，深刻認識到新發展理念是關于我國發展的全局性、根本性、長遠性的科學理論和實踐要求，是實現我國經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的科學指南。要善于以創新發展理念破解發展難題，以協調發展理念實現發展平衡，以綠色發展理念實現發展可持續，以開放發展理念實現發展合作共贏，以共享發展理念實現發展的根本目的。增強科學發展本領的目標是不斷開創新發展局面。要堅決同不符合新發展理念要求的思想和行為作斗爭，徹底消除一切妨礙新發展理念貫徹落實的認識和發展模式，徹底改革妨礙新發展理念貫徹落實的體制機制，努力增強創新能力，推動平衡協調，改善生態環境，提高開發質量，促進共建共享，形成發展新機制，取得發展新突破，開創發展新局面。

五、增強依法執政本領是保障

增強依法執政本領，就是要加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。增強依法執政本領，既要把黨的領導貫穿到依法治國全過程，又要使黨的執政活動在憲法和法律規定的范圍內進行，因此各級黨的領導干部要提高法治能力，善于運用法治思維和法治方式謀劃工作、改革創新、化解矛盾、維護穩定，為黨和國家事業的健康發展提供根本性、長期性、全局性的制度保障。增強依法執政本領，要堅持制度建黨、依規治黨，這是依法治國理念在黨的建設中的集中體現，也是實現依法執政的基礎和前提。各級黨組織和黨員必須嚴格遵守和執行黨的制度規定，才能使全黨做到紀律嚴明，維護黨的團結統一，實現步調一致，堅決落實全面依法治國戰略部署，實現黨對依法治國的堅強領導。增強依法執政本領，要提高各級領導干部的法治能力，加強和改善對國家政權機關的領導。各級領導干部要強化法治意識，任何執政行為和決策都要做到于法有據；要善用法治思維，任何執政行為和決策都要以法律的原則、精神為基礎，進行分析、判斷、決定；要善用法治方式，任何執政行為和決策，都要依靠法律來處理和解決。

六、增強群眾工作本領是關鍵

增強群眾工作本領，就是要創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。人民群眾是歷史的創造者，是我們事業發展前進的根本動力，這決定了我們黨必須堅持以人民為中心的發展思想。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要團結帶領全國各族人民凝心聚力，為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗，就必須不斷增強群眾工作本領，始終把做好群眾工作，回應群眾期盼作為我們做好一切工作的關鍵。增強群眾工作本領，要牢牢把握新時代群眾工作特征和規律，不斷創新群眾工作的體制機制和方式方法。要構建完善群眾工作信息收集機制，做好調查研究，確保群眾工作有的放矢，符合群眾期望；要構建完善群眾工作協商處理機制，尊重群眾的主體地位，激發群眾的主體積極性，確保群眾工作公開公平公正；要構建完善群眾工作反饋機制，跟蹤群眾工作進度，確保各項措施落到實處。增強群眾工作本領，要充分發揮黨的群團組織在群眾工作中的橋梁紐帶作用，把人民群眾對美好生活的追求匯聚成民族復興的強大力量。黨的群團組織要堅持圍繞中心，服務大局，找準做好群眾工作的著力點和結合點，不斷擴大群團組織的覆蓋面，努力實現團結和服務各類群眾，引領廣大人民群眾堅定不移地跟黨走，夯實實現中華民族偉大復興宏偉目標的群眾基礎。

七、增強狠抓落實本領、駕馭風險本領是重點

增強狠抓落實本領，就是要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。一分部署，九分落實，各級領導干部只有在新時代中國特色社會主義實踐中保持戰略定力，敢于擔當，堅決把理論變成行動，把決策付諸實踐，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能變十九大描繪的宏偉藍圖為現實。增強狠抓落實本領，要保持昂揚的精神狀態和奮斗姿態，始終具有強烈的事業心和責任感，堅持解放思想、轉變觀念，不斷夯實狠抓落實的思想基礎，強化狠抓落實的自覺。增強狠抓落實本領，要弘揚求真務實的作風，扎實做好每一項工作。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，做到準確掌握情況，直面實際問題，科學制定策略，實干取得成效；堅持敢于擔當盡責，勇于較真碰硬，堅決破除妨礙工作落實的各種問題和障礙；堅持一以貫之，一抓到底，堅持以問題為導向，發揚釘釘子精神，做到緊抓在手，不見成效決不收兵。

增強駕馭風險本領，就是要健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。總體上看，我國發展不平衡不充分的問題在一些地區和領域還比較突出、社會矛盾和經濟風險交織疊加、意識形態領域斗爭尖銳復雜、全面從嚴治黨任重道遠、國際形勢錯綜復雜，各級領導干部要始終居安思危、知危圖安，切實強化風險意識。增強駕馭風險本領，要增強憂患意識，善于預判風險，強化責任擔當，把防控風險作為重要任務進行安排謀劃，對可能出現的重大風險要進行有針對性的調查研究，做到心中有數，科學預警，從容應對，努力把各類風險化解在萌芽狀態。增強駕馭風險本領，要健全各類風險防控機制，特別是要創造性地運用以互聯網為基礎的大數據平臺，提升風險防控的信息化水平，努力實現風險動態監測、科學評估、實時預警、有效化解。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R].北京：人民出版社，2017.

[2]童星.從三方面增強領導干部駕馭風險本領[J].中國黨政干部論壇，2018（01）.

[3]卓澤淵.領導干部如何增強依法執政本領[J].中國黨政干部論壇，2018（01）.

[4]李躍華.論全面增強執政本領[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0108/c389394-29752355.html，2018-01-08.