有效服務實體經濟積極的財政政策“更加積極”

本刊評論員

近日財政部副部長劉偉、財政部稅政司司長王建凡就積極的財政政策如何更有效發力、財政服務實體經濟、減稅降費政策落實情況回答了記者提問。“更加積極”包含三層含義，一是根據新的形勢判斷可以微調、可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法；二是目前已經納入計劃的一些工作、和重大政策在落地的環節，必須還要加大工作力度；三是各個部門的政策要聯動和配合，財政政策和貨幣政策共同推進、相互協同。

加大減稅降費力度，降低實體經濟成本。“今年以來，全國財政運行情況良好，財政收入保持平穩較快增長，財政支出保持較高強度，對重點領域和關鍵環節的投入進一步加大，各項減稅降費措施正按計劃推進，支持實體經濟發展取得明顯成效”。2013—2017年，全國實施營改增改革已累計減稅2.1萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。今年以來，持續推進增值稅改革，降低制造業、交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業增值稅稅率。

優化財政支出結構，引導實體經濟提質增效。為支持引導實體經濟提質增效，今年財政安排就業補助資金，支持穩定和促進就業；安排中小企業發展專項資金，集中支持小微企業創業創新基地城市示范；實施創業擔保貸款貼息，降低政策門檻，取消小微企業不能同時享受擔保和貼息的限制。

支持實體經濟發展，財政政策將更加積極。下半年積極財政政策將更加積極，主要體現在以下幾方面：一是進一步減稅，2018年至2020年底，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年減收650億元。二是對已確定的先進制造業、現代服務業、電網企業增值稅留抵退稅返還的1130億元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。三是助力解決小微企業融資困難，加快組建國家融資擔保基金。四是加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。