學(xué)校固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的影響因素及防控措施探討

□蔡艷麗

學(xué)校除了加強教育管理外，還應(yīng)該加強固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校資產(chǎn)管理的重要組成部分，因此加強對學(xué)校的固定資產(chǎn)的管理，對學(xué)校的發(fā)展和生存有著實際的意義。對學(xué)校固定資產(chǎn)的影響因素進行合理分析，有利于做出相應(yīng)的防范措施。進而對資產(chǎn)的完整性、安全性有著極大的保障，同時還能夠有效的提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用率。

一、加強學(xué)校資產(chǎn)管理的重要意義

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所，因此學(xué)校內(nèi)的固定資產(chǎn)是教師展開教育活動的基礎(chǔ)物質(zhì)，同時也是代表學(xué)校的經(jīng)濟實力以及規(guī)模的重要指標(biāo)之一，因此對于學(xué)校的發(fā)展有著重要的意義。近年來，隨著國家對教育事業(yè)的重視以及社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，學(xué)校的固定資產(chǎn)的范圍也隨之?dāng)U大，因此做好學(xué)校的資產(chǎn)管理工作是學(xué)校管理人員的責(zé)任以及工作的義務(wù)，以此來確保固定資產(chǎn)的保值增值，并提高學(xué)校的經(jīng)濟和社會效益，這對增強學(xué)校的競爭力有著很大的幫助。

我國目前倡導(dǎo)反腐倡廉，健全制度，嚴(yán)管公共資產(chǎn)資源，提高公共資金使用效率。在當(dāng)代的時代背景下，強調(diào)加強固定資產(chǎn)的管理是順應(yīng)時代的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)狀來看，我國學(xué)校的固定資產(chǎn)從購買到報廢等一系列過程缺乏有效的管理手段，使得固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各種風(fēng)險的機率增大，極易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失，這不利于對學(xué)校經(jīng)濟效益以及社會效益的提高。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中現(xiàn)存的風(fēng)險問題

學(xué)校為順應(yīng)時代的科技發(fā)展，進而購置新的資產(chǎn)，但是在這一過程中會造成購置風(fēng)險的發(fā)生。其一就是沒有對學(xué)校現(xiàn)存的固定資產(chǎn)進行清點，也沒有進行設(shè)置科學(xué)的采購計劃，會使得超預(yù)算購置、盲目購置以及重復(fù)購置的風(fēng)險發(fā)生。其二就是盲目的追求新的東西，以及受到銷售人員的蠱惑，沒有對學(xué)校的實際需求情況做出充分的調(diào)查，甚至是設(shè)備的使用情況也沒有做出具體的了解，這就會導(dǎo)致購買回來的設(shè)備并不適用，進而導(dǎo)致閑置率高，使得固定資產(chǎn)利用率低，甚至存在浪費的情況。其三就是本該列入政府采購的卻沒有列入或者是該招標(biāo)采購的也沒有進行，形成自己購買，這就會出現(xiàn)經(jīng)辦人或者采購員在采購的過程中出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象。

學(xué)校的日常管理風(fēng)險的發(fā)生率的高低與固定資產(chǎn)管理員的專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)有著很大的關(guān)系，若是管理人員的管理意識淡薄，固定資產(chǎn)管理沒有具體落實，就會造成固定資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、浪費等風(fēng)險發(fā)生。除此之外固定資產(chǎn)還應(yīng)有驗收、領(lǐng)用等日常管理，若是這些日常管理不到位或缺位，就極易發(fā)生固定資產(chǎn)保管以及使用不合理造成資產(chǎn)的損壞、利用率不高等風(fēng)險存在。

三、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的影響因素

（一）學(xué)校的資產(chǎn)管理缺乏

隨著教育改革的不斷進行，學(xué)校的管理者對固定資產(chǎn)的管理意識有所提高，但是重視程度還不夠，有一部分的管理者還是把重心放在教學(xué)管理中。這就無法將固定資產(chǎn)管理和教學(xué)管理有效結(jié)合，從而造成固定資產(chǎn)的流失。雖然，上級主管部門對學(xué)校進行了多次清產(chǎn)核資，強調(diào)規(guī)范固定資產(chǎn)管理的重要性，但是由于對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不夠全面，總是停留在“重錢輕物，重購輕管”的觀念，這無法有效降低固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險。

（二）沒有健全的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員

因為很多的學(xué)校缺乏健全的固定資產(chǎn)管理的機構(gòu)，再加上學(xué)校內(nèi)的管理模式是多部門分頭管理，這就使得管理權(quán)責(zé)不清。并且固定資產(chǎn)分屬到各個部門中去，卻沒有進行明確的職責(zé)，會造成資產(chǎn)的浪費及閑置等情況發(fā)生。

（三）學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不夠先進

現(xiàn)代信息化建設(shè)發(fā)展非常的快速，將這些技術(shù)引入到學(xué)校中去可以有效的提高資產(chǎn)管理。但是，目前，很多的學(xué)校信息化建設(shè)水平低，固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)還是單機系統(tǒng)，完全不適合固定資產(chǎn)在部門間的溝通、查閱甚至是共享，這就導(dǎo)致學(xué)校的固定資產(chǎn)信息無法實時更新和管理。

四、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的防控措施探討

（一）加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理員的法治管理理念

我國大多數(shù)學(xué)校屬于公立學(xué)校，因此持有的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，而對于國有資產(chǎn)的損失，我國設(shè)有相關(guān)的法律制度。因此加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理者的法制理念以及正確的管理理念，有助于從思想上對學(xué)校的固定資產(chǎn)進行防控，進而提高固定資產(chǎn)的利用率。

（二）建立健全的管理機構(gòu)，各級管理員分工明確

學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況，設(shè)立固定資產(chǎn)管理的管理機構(gòu)以及固定的資產(chǎn)管理人員，同時，加強對管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員明確職責(zé)范圍。同時對財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬目進行監(jiān)督以及考核，確保賬實一致。尤其是資產(chǎn)管理機構(gòu)要對學(xué)校的固定資產(chǎn)的分布有一定的了解，并且定期對固定資產(chǎn)的使用情況、維修等方面進行考核，如此，有利于降低固定資產(chǎn)的風(fēng)險的出現(xiàn)。

1.健全機構(gòu)，明確管理與使用部門職責(zé)，建立統(tǒng)一管理、分級控制的管理體系，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為、破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追責(zé)。

2.健全制度，規(guī)范管理流程，固定資產(chǎn)的使用、調(diào)出、報廢等必須經(jīng)主管部門審核、校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動、報廢，更不能自行外借和變賣，保證財務(wù)賬目與使用單位物資清單一致。

3.建立清查盤點制度，定期對校屬各單位資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬、卡、物三相符。如發(fā)現(xiàn)盤存數(shù)與賬存數(shù)不一致的應(yīng)該及時查明原因，必要時進行復(fù)查或由經(jīng)管財產(chǎn)的人員做出書面報告。

4.實施分類管理，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)臺賬，加強對重大關(guān)注設(shè)備及便攜式資產(chǎn)管理，如辦公家具、電腦、物業(yè)維修工具等，強化領(lǐng)用登記管理。

5.科學(xué)規(guī)劃，建立與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的固定資產(chǎn)投資評價體系和采購體系，以免造成超前規(guī)劃導(dǎo)致的資源閑置或滯后規(guī)劃制約學(xué)校發(fā)展而造成的不必要的浪費。

6.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化執(zhí)行力，保證評價體系和各項制度的正常運行，成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組，由校長任組長，定期召開專題會議，上下一心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保評價考核體系正常運行，確保規(guī)章制度有效執(zhí)行，使資產(chǎn)為學(xué)校改革發(fā)展發(fā)揮最大效用。

（三）實施信息化管理手段

學(xué)校應(yīng)該跟隨時代的步伐，構(gòu)建信息化的管理平臺，這不僅能夠提高固定資產(chǎn)管理的效率，還可以對其進行動態(tài)的監(jiān)管，并且有利于管理者之間的資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)化的對學(xué)校的資產(chǎn)管理，可以降低學(xué)校資產(chǎn)管理的各種風(fēng)險的發(fā)生率，增加資產(chǎn)的使用率，有利于學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。

綜上所述，對我國學(xué)校的固定資產(chǎn)的風(fēng)險及因素都有了一定的了解，在對這些因素的有效分析上，能夠?qū)W(xué)校的固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險防范具有積極的作用。因此通過建立健全管理機構(gòu)和專職人員的設(shè)定，將各級管理員的責(zé)任明確，就不會出現(xiàn)責(zé)任的推諉現(xiàn)象。同時實施信息化手段，將學(xué)校的固定資產(chǎn)的利用率得到提高，以此促進學(xué)校的發(fā)展。

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