基于LID理念的承德市海綿城市建設需求分析

胡希冀 趙 明 侯麗華 胡希宇

（1承德石油高等專科學校 建筑工程系， 河北 承德 067000；2承德市建筑設計研究院有限公司， 河北 承德 067000）

被譽為“華北綠肺”的河北省承德市，是京津冀重要水源地，2013年習近平總書記將承德定位為：加快建設京津冀水源涵養功能區，同步解決貧困問題。建設京津冀水源涵養功能區，不僅是承德市為北京和天津涵養水源，阻斷沙源做好京津的生態安全屏障的重要任務，更是承德市自身生態系統化建設和加速農民脫貧致富的要求，對于承德市立足當前，把握住發展主動權具有非常重要的意義。承德市海綿承德試點區已于2017年公示，海綿城市在承德的建設將于2018年逐步展開，本文從承德市現存的問題出發，擬分析承德市海綿城市建設的目標、需求及重點解決的問題。

1 水生態需求

京津冀水源涵養功能區的戰略問題，恢復城市河湖水系生態岸線。

承德市地處“四河之源（遼河、大凌河、潮河和灤河）、兩庫（密云水庫和潘家口水庫）上游、兩沙區（渾善達克沙地和內蒙古科爾沁沙地）前沿”。自 2000年以來，承德市不斷加強生態文明建設，大力推進水土流失治理工作，治理四河流域水土流失約5750平方公里。通過一系列的治理工作，承德市項目區森林草地覆蓋率從35%提高到75%，承德市森林覆蓋率提高到56.7%，壩上地區沙漠化面積比二十年前減少了近37%。

《中共承德市委、承德市人民政府關于加快京津冀水源涵養功能區建設的若干意見》提出，京津冀水源涵養功能區建設的主要目標如下：

1）承德市水源涵養能力得到提升；2）承德市用水總量可以得到有效控制；3）承德市用水效率有進一步的提高；4）承德市水環境質量得到明顯改善；5）承德市山水園林特色更加彰顯；6）承德市生態文明制度體系基本確立。

承德市海綿城市建設可有效利用雨水資源、增加地下水補給，有效促進本區域水資源的合理保護，為建設京津冀水源涵養功能區的國家戰略是一個強有利的補充。

在不影響雨季防洪的前提下，對承德市旱河等加裝混凝土蓋板的河道進行生態修復工作，使其能夠到達藍線控制的要求，使其能夠承擔正常的生態功能。海綿城市建設就是要通過對城市原有生態系統的保護、恢復、修復和低影響開發，來實現承德市在適應不同極端的環境和自然災害發生時具有良好的“彈性”，像海綿一樣吸水，降雨時可以做到：吸水→蓄水→滲水→凈水，四步走，將降雨留存住。需要用水時像擰存水的海綿一樣可以將之前存儲的水“釋放”出來，并加以利用。承德市面源污染控制的措施在海綿城市的建設過程都能得到體現和實施，海綿城市的建設對削減承德市的城市面源污染意義非凡。

2 水環境需求

城市面源污染要得到有效控制，提高城市水環境的質量。

在當前的環境形勢下，城市里的面源污染已經成為影響一個城市水環境質量最主要的因素之一，主要是現在的城市建設模式大部分重點都放在了排水上，而忽略了生態保護。由于城市建設，大量的地下空間被占用，大量的地面被硬化，不透水的面層越來越多，這樣地標的污染物不斷累積，原有的河道不斷被填埋，水環境容量不斷減小。

城市建設要求滿足海綿城市建設區域內的河水水質高于《地表水環境質量標準》規定的要求,而且水質要優于海綿城市建設前的水質，當城市存在流動河流時（如武烈河），要求其下游斷面的主要水指標不得低于上游斷面的水指標。

3 水資源需求

要大幅提高再生水、雨水回用率，減少管網漏損。

目前，承德市中心城區的再生水利用率為 25%，主要是污水的再生利用，距生態文明建設規劃要求有較大差距。承德市是山區城市，進一步提高污水再生利用率需要增加能耗。承德市多年平均降雨量530.4毫米，最大年降雨量835.5毫米（1959年），最小降雨量326.7毫米（1989年），通過歷史數據可以發現，承德市的年均年降雨量其實并不算高，如何充分提高雨水的利用效率，做到雨水資源充分利用，收集源頭的雨水和分散的雨水，不僅能夠提高水資源的利用率，這也是海綿城市建設的重要目標之一。通過一系列政策，可以提高城市景觀、城市綠化、城市環衛和工業回用等方面水資源的利用率，其結果是有效的緩解了城市公共用水資源不足的問題，還可以減少雨水、城市污水的排放。規劃到2020年，承德市再生水達到30%，雨水利用率達到5%以上；承德市需要改造老舊管網，減少管網漏損。

4 水安全需求

城區排水防澇要明顯好轉，城市防洪要全面達標。

承德市在海綿城市建設過程中，重點解決已建城區的暴雨內澇問題。承德市老城區現狀雨水管道重現期多為1—2年，標準普遍偏低。老城區建設時代久遠，缺少整體規劃，舊版本規范對日照間距控制不嚴，導致建筑物相對比較密集，小區綠化相對少，硬化地面較多，小區綠化率低，下墊面硬化比例較高，徑流產生量大，在自然降雨發生時缺少彈性應對，承德市處在山區，市政道路寬度較窄，暴雨時容易產生內澇。而老城區改造難度大、如改造，對城市正常運轉影響比較大。為有效解決上述問題，首先要通過基于LID理念的海綿城市建設技術構建LID綠色雨水系統，對降雨徑流從源頭上進行削減。其次結合老舊城區改造及市政路網維修維護，提升地下雨水管道系統的標準。綜合發力解決重點積水區的內澇問題，提高城市防災減災能力。海綿城市建設遵循優化生態的原則，將自然處理與人工措施相結合，從根本上保證排水安全。

武烈河的桑蠶橋上游的防洪標準并不高，上二道河子桑蠶橋以上至區界之間，兩岸（含雙峰寺鎮）河長約15km，該段路線防洪以101國道路堤為主，部分路段的防洪標準略低，其最高標準僅為20年一遇，與之相對比的武烈河的桑蠶橋下游防洪標準相對較高，但也存在不同河段的防洪標準不同的現象，上游段現狀的防洪標準為20到50年。

依據《承德市城區防洪總體布局實施意見》部署安排，灤河干流的防洪體系按 50 年一遇的標準劃定治導線，并按此標準修建堤防等防洪工程體系。目前南區的灤河段五平方公里起步區內和大學園區內的防洪堤已基本完成，已建防洪堤左堤岸長 5.27公里，右堤岸長 11.47公里，防洪標準按 50 年一遇設計。

承德市城區內現已建成小型水庫 3 座，分別為高新區白河南水庫、雙橋區大廟水庫和承德縣天外水庫，3座水庫總庫容 49.1 萬立方米，調洪庫容 19.41 萬立方米，在一定程度上保護了其下游地區的防洪安全。

5 結論

海綿城市的建設是加快建設京津冀水源涵養功能區的有效措施，本文從承德市海綿城市建設擬解決的問題出發，分析了承德市海綿城市建設水資源、水環境、水安全和水生態的現狀及需求，為海綿城市建設的前期規劃和建設指標和目標提供了理論依據和數據支持。

[1]國務院辦公廳.2015.國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見[J].建筑節能,(11):41-43

[2]廈門海綿城市建設方案編制實踐與思考[J].王寧,吳連豐.給水排水.2015(06)

[3]海綿城市控制指標體系構建探討[J].王詒建.規劃師.2016(05)