新時代中部地區制造業發展新探索
——《中部地區制造業發展研究》評介

張治棟

促進中部地區崛起是我國區域發展總體戰略的重要組成部分，一直受到學術界、政府部門的高度關注。武漢大學吳傳清教授等撰著的《中部地區制造業發展研究》 （社會科學文獻出版社2017年11月出版）是一部以新發展理念為指導、深入研究中部地區制造業發展問題的力作。縱觀該書，呈現出以下主要特點：

一是緊扣中部地區崛起發展的國家使命。《中部地區制造業發展研究》全書十二章，圍繞中部地區建設全國重要先進制造業中心，在提質增效、優化空間、改革創新、轉型升級、綠色發展等方面展開，深入探討中部地區制造業發展的總體思路、戰略重點與相關對策，旨在鞏固中部地區糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地的地位，推動中部地區經濟社會發展取得更顯著成效，從而為中部崛起的大戰略建言獻策。

二是深度挖掘中部地區制造業發展優勢條件。該書的研究主題不僅涉及對中部地區制造業細分行業（裝備制造業、高技術制造業、傳統優勢制造業、高能耗產業）發展水平和發展態勢的評價和分析，而且圍繞《促進中部地區崛起“十三五”規劃》的重點領域對中部地區制造業發展的全要素生產率、技術創新效率及其影響因素、生態效率進行測算，挖掘優勢條件，論述生產性服務業促進制造業生產效率提升的路徑。該書多維度評價了中部地區制造業的發展水平。每一章基于評價結果所提出的政策建議，對推動中部地區成為我國先進制造業中心實踐具有較強的參考價值。

三是客觀分析中部地區制造業發展效果和經驗。該書采用政策研究和實證分析相結合方法考察中部地區制造業，分析政策效果，總結歸納經驗。該書采用了多種實證分析方法，采用主成分分析法評價中部地區制造業發展水平，采用數據包絡模型測算中部地區制造業全要素生產率，采用空間面板模型評估中部地區生產性服務業促進制造業生產效率等等。

四是探索中部地區制造業發展戰略。中部地區制造業具有廣闊的發展前景，是東部地區產業轉移的良好載體，技術創新和效率提升形成較強的市場競爭力和發展潛力，然而要素獲取能力較弱，在環境保護和能源節約方面表現欠佳制約其發展。該書結合中部六省的地理區位、資源稟賦、發展基礎和發展機遇，提出差異化的政策啟示，為中部地區制造業發展的相關政策制定可提供咨政支持。

制造業是促進中部地區崛起發展的重要產業支撐，關于“中部地區制造業發展”論題，還可從以下方面深化研究：

一是加強考察中部地區內產業轉移路徑。《中部地區崛起的“十三五”規劃》提出優化空間布局，構建區域協調發展的新格局。推動中部地區制造業高端化、服務化、智能化、集群化發展，需要營造區際間良性互動發展環境。可對中部地區內制造業轉移水平進行測算，并基于評價結果圍繞中部地區產業承接的特征、路徑、問題、對策展開進一步研究。

二是加強研判中部地區制造業發展趨勢。《中部地區制造業發展研究》一書側重從宏觀政策分析和中部地區制造業發展的多尺度分析，凸顯站位高、內容全特點。可進一步立足國際制造業發展大趨勢、國內制造業發展大趨勢，加強對中部地區制造業發展趨勢的研判。

三是審慎思考中部地區制造業發展的老難問題。當前，中部地區仍處于工業化中后期階段，對資源、勞動力要素和投資驅動依賴較重，產業升級、動能轉換等難度更大，城鎮化率依然偏低、質量不高，制造業發展和區域崛起的制度性約束因素依然較多，如何在推動產業集聚時處理好增量和存量的關系問題，關系到中部地區制造業發展的質量和效率問題，也關系到我國經濟發展的局部穩定與繁榮。