積極財(cái)政政策聚力增效財(cái)稅體制改革不避艱難

在剛剛結(jié)束的十三屆全國人大一次會議中，財(cái)政部部長肖捷就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。從部長問答中可以看到，今年積極的財(cái)政政策取向不變，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，并且聚力增效。

“放水養(yǎng)魚”激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。2017年我國經(jīng)濟(jì)總量邁上80萬億元新臺階，同比增長6.9%。經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益不斷改善，這是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)條件。2018年，我國將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，用財(cái)政收入的減法來換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。全年減稅預(yù)計(jì)超過8000億元，通過清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等預(yù)計(jì)減負(fù)3000多億元。

赤字率近年首降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。2018年，我國財(cái)政赤字率擬按2.6%安排，系近年來赤字率首次下調(diào)，赤字率有所下降，與中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政狀況不斷改善是相吻合的。同時(shí)也將為中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施有效的宏觀調(diào)控留下更大空間。談及政府債務(wù)問題，肖捷說，截至2017年底，我國政府負(fù)債率36.2%，較上年有所下降，低于國際通用的所謂60%警戒線，也低于其他主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場國家的負(fù)債水平。

理順央地財(cái)政關(guān)系，預(yù)算績效管理擴(kuò)圍。黨的十九大提出，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。此前我國已先后出臺外交領(lǐng)域的改革方案和基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央和地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。今年將重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的改革。目前預(yù)算績效管理僅限于一般公共預(yù)算，下一步績效管理范圍將逐步擴(kuò)大到所有的財(cái)政資金，包括政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算。

財(cái)政助力鄉(xiāng)村振興，扶貧資金加強(qiáng)監(jiān)管。鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入。2018年中央財(cái)政將多渠道籌集資金，形成多元投入的新格局；按照鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力；同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，全面實(shí)施支農(nóng)資金績效管理。