山東重大政策信號(hào)：實(shí)施“資本強(qiáng)省”戰(zhàn)略

□ 本刊執(zhí)行總編 蘭恒敏

有一個(gè)全新的提法需要引起山東企業(yè)界和資本界高度重視：山東要實(shí)施“資本強(qiáng)省”戰(zhàn)略。

2018年6月5日，省政府發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》，要求培育一批有影響力的創(chuàng)業(yè)投資品牌，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資管理隊(duì)伍，建設(shè)一批功能配套完善的創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。

6月8日，省金融辦、省國資委等19廳局聯(lián)合發(fā)文《運(yùn)用資本市場助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》，提出實(shí)施“資本強(qiáng)省”戰(zhàn)略。

通知和文件的意圖是明顯的，就是通過企業(yè)上市、發(fā)債等形式，借助資本市場的力量，助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，資本是“血液”、是“燃油”，省委、省政府把資本市場當(dāng)作新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要切入口，可謂抓住了要害。

對比南方省份，山東這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不快，其中一個(gè)很重要的原因是對資本市場的借力不足。南方省份上市公司很多，山東上市公司比較少。山東不缺優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，缺的是對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的培育和扶持。誰來培育這些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目？早期由創(chuàng)投公司培育，成熟期由證券公司輔導(dǎo)上市。

因此，要抓企業(yè)上市，必須先抓創(chuàng)投公司這個(gè)“中場”。只有“中場”（創(chuàng)投公司）源源不斷地給球（優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目），前鋒（證券公司）才可能“進(jìn)球”（企業(yè)上市）。

省政府的《通知》提出，“鼓勵(lì)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股、跟投，支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的管理人員約束激勵(lì)機(jī)制，將投資效益與管理人員的約束激勵(lì)相結(jié)合”。這對省屬企業(yè)中的魯信創(chuàng)投、黃金創(chuàng)投等公司，是一大利好。

《通知》提出，核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)是創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵，鼓勵(lì)通過試點(diǎn)改革方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的約束激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國有創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展活力的同時(shí)，穩(wěn)定企業(yè)的核心管理團(tuán)隊(duì)。上述要求如果能落到實(shí)處，將對創(chuàng)投團(tuán)隊(duì)的核心人才產(chǎn)生極大的激勵(lì)作用，激發(fā)創(chuàng)投團(tuán)隊(duì)的活力。

《通知》也指出，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)有其自身運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，不適合簡單套用一般國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管和考核機(jī)制，需要對相關(guān)監(jiān)管和考核具體環(huán)節(jié)、具體方式進(jìn)行探索性調(diào)整和優(yōu)化。山東黃金創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長陳道江說：“省政府的這個(gè)《通知》，說出了好多國有創(chuàng)投公司的心里話。這個(gè)問題值得重視。”

像山東財(cái)金、山東國惠、山東國投等資本運(yùn)營類公司，也可以從《通知》找到重大機(jī)遇。譬如《通知》提出，既要放大財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，又要支持有條件的平臺(tái)直接開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，由政策性平臺(tái)向市場化企業(yè)過渡，全面提升政府資金在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)行績效。

如果有財(cái)政性資金注入和引導(dǎo)，山東創(chuàng)投行業(yè)將如虎添翼，迎來蓬勃發(fā)展的“黃金期”。