溫江區打造政產學研用協同創新生態系統的探索

孫艷平

成都市溫江區人社局堅持問題導向，主動作為，對標先進，探索實踐“一個腦袋兩只手”（高校院所的創智之腦+政府的引導之手和企業的市場之手）協同創新模式，進一步激發和釋放各類人才創新創造創業活力。

一、政產學研用協同創新的探索和實踐

溫江區目前擁有普通高校、科研院所19所，在校師生近20萬人，這些創新資源是推動城市創新發展的不竭動力。溫江區充分發揮、運用優質的高等教育和科研機構資源，加快創新創業平臺載體建設，創造出“大學、政府、產業”緊密合作的創新創業生態系統。

協同創新經濟地理重塑“新空間”。溫江區圍繞打造高智經濟圈、建設成都知識城，高標準規劃“三圈一核一中心”協同創新空間布局。“三圈”依托環西南財大、川農大、中醫大三大知識經濟圈，推動高校院所科技成果就地轉化；“一核”聚焦三醫研發小鎮，融入電子科技大學“一校一帶”，推動周邊高校院所科技成果轉移轉化；“一中心”立足新創智中心建設，吸引國內外知名高校院所科技成果聚集轉化。

新型研發機構建設樹立“新標桿”。溫江區政產學研用協同創新工作走在全市前列，新型研發機構建設全市先行，有2個新型產業技術研究院在此落戶。2017年以來，該區與15所國內外知名高校院所簽訂合作協議，一大批協同創新項目相繼落戶，部分已經啟動建設。

高端領軍人才創新創業“規模化”。成立了成都醫學城專家咨詢委員會，建言獻策，幫助項目招引和人才引進。一大批行業領軍人物和知名科學家帶著項目紛至沓來，“引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一個新興產業、培育一個經濟增長點”的集聚效應持續彰顯。

公共技術平臺建設實現“零突破”。與中科院成都生物所共建創新藥物研究與轉化平臺，同四川大學共建基因治療公共技術研發平臺，啟動了新藥篩選評測中心、抗體新藥研發一站式創新中試平臺、藥用植物產業化中試平臺建設可行性論證。

二、政產學研用協同創新存在的主要問題

對標先發地區和兄弟區縣，溫江區創新創業尚未形成特色和標志，短板問題明顯，需要奮起直追。一是企業創新能力不強。企業原創發明不多，2016年全區企業專利授權量543件，其中發明專利僅107件。二是科技成果轉化不暢。根本原因在于高新技術服務業發展滯后，有利于科技成果轉移轉化的市場機制仍不健全，科研優勢難以轉化為高新技術產業發展優勢。三是創新領軍人才不多。高層次人才“引得進、留得住、干得好”面臨挑戰。四是雙創載體嚴重不足。全區載體面積84萬平方米，不僅聚集度低、專業化程度低，而且沒有標志性載體。

三、進一步政產學研用協同創新的思考

溫江區將進一步強化改革創新意識，堅持創新驅動，更好發揮校地企協同創新引領作用、創新載體建設的吸附作用和創新服務體系的促進作用，充分匯集多元力量，促進各類創新要素集聚轉化，吸引海內外創新企業、人才團隊來溫創新創業，為成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市打造創新引擎。

堅持政策引導共筑創新生態圈。圍繞政產學研用無縫對接，提供精準化的政策支持，促進各方要素協同，聚焦解決科技成果轉化動力不足、渠道不暢、市場脫節等“發光不發熱”問題。

圍繞補強創新鏈找準校地合作結合點。圍繞青年（大學生）創業項目培育計劃、校地企人才培養合作等項目，找準與高校院所協同創新供需結合點，建立創新平臺、重點項目、成果轉化、科技人才、技術攻關五張清單，把服務支持駐溫高校與創新驅動溫江經濟社會發展深度融合。

構建市場化科技成果轉化體系。鼓勵建設集技術研發、中試熟化、成果轉化、企業孵化和人才培養等功能于一體的新型研發機構，解決好成果到產品、實驗室到市場“最后一公里”問題。

圍繞協同創新提供全方位服務。“零距離”開展創新服務，大力促進研發設計、知識產權、檢驗檢測、創業孵化、科技金融等高新技術服務業集聚發展，為政產學研用協同創新培育覆蓋全周期、全要素的服務產業鏈。