武侯區：四維驅動 建構工傷預防工作體系

工傷預防是避免和減少工傷事故和職業病的發生，有效保障職工生命安全，減少經濟損失，促進企業發展和社會穩定的重要手段。完善工傷預防工作體系，建立工傷預防工作長效機制，具有十分重要的現實意義。

近年來，成都市武侯區人社局結合實際，探索建立了“強組織、抓宣傳、重培訓、建機制”四維驅動工傷預防工作體系，為全面加強工傷預防走出了一條切實可行的新路子。2017年，區本級參保企業申請工傷認定合計397件，較2016年下降了17.3%。

強組織，積極構建齊抓共管整體格局

武侯區注重加強組織領導，統籌各方力量，形成多部門聯合推動、多層級齊抓共管的工作格局。

一是堅持政府主導部門聯動。建立起工作聯席會議制度，協同區人社、財政、建設等15個部門，對工傷預防管理體系、運行機制、項目實施、經費使用、職責分工、監督考核等重要問題進行集體商議，確保科學決策。二是堅持兩網管理縱向互動。將轄區內企業劃分為若干網格，每一網格配備2名以上專(兼)職工傷預防工作人員，實時采集和監控用人單位相關情況。同時，按照指標要求，在轄區86個社區網格中推行安全社區標準化建設。三是堅持服務外包運作。充分發揮第三方機構在調研分析、宣傳培訓等方面的優勢，從具備相應資質的社會組織中招標第三方機構參與，著力提升工作實效。

抓宣傳，切實營造全員參與濃厚氛圍

武侯區不斷強化宣傳，切實提高從業人員對工傷預防的關注度、認知度和參與度。

一是注重“點上”宣傳。選取工傷事故發生率較高的60家用人單位，開展“零距離”宣傳引導。二是注重“面上”宣傳。在街道、社區設置戶外廣告牌、大型展板、展架，宣傳工傷預防相關知識和政策；與四川現代醫院合作共建西南地區首家工傷預防警示教育基地；與職業介紹部門合作，在大型招聘活動現場提供咨詢服務；依托就業培訓機構，為學員開設“工傷預防”專題學習。三是注重“媒體”宣傳。在電臺、電視臺開辟工傷預防專欄；通過政務微博、微信持續發布安全生產法律法規、安全生產常識、安全違法警示等宣傳內容。

重培訓，不斷提升安全生產防范技能

武侯區從安全意識、技能及流程上加以強化和培訓，實現從業人員由“要我安全”到“我要安全”，再到“我會安全”的轉變。

一是緊盯責任主體。抓住企業領導層這一“牛鼻子”，在轄區100家規模以上企業中，組織工傷預防基礎知識培訓班，要求企業領導層做到安全生產。二是實施巡回培訓。依據第三方機構的評估結果，采取情景模擬、案例分析、故事說理、實踐演練等形式，對企業負責人、安全管理員、社保經辦人、車間班組長和一線員工開展工傷預防培訓。三是實施流程再造。組織專業團隊深入用人單位進行問題查找，對不規范、不合理的生產行為實施“流程再造”，不斷固化安全操作手段和安全生產意識。

建機制，全力健全覆蓋全程制度體系

武侯區堅持從制度機制入手，著力構建事前預防、事中監管和事后考評應對機制，切實從制度上消除風險死角和風險盲區。

一是建立預防機制。責成生產經營單位分門別類建立消防、危險品管理、機械操作流程等制度機制。同時，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制度，實現“區政府-區級部門-街道-社區-企業-部門(車間)-班組(工段)-工傷預防專員-一線員工”九級工傷預防責任體系。二是建立監管機制。社區每月定期或不定期開展安全生產和工傷事故隱患巡查，建好檢查臺賬；街道每季度召開安全生產和工傷預防工作例會，通報相關檢查情況；行業協會對本行業工傷預防經費使用情況、工傷預防宣傳和培訓的開展情況進行全程實時監督。三是建立保障機制。設立“補充工傷保險”，該險種由區政府、區總工會和用人單位三方共同出資購買。針對工傷事故發生率較高的高危行業、高危崗位和高危人群，購買了該險種的受益人，除依法享受工傷保險待遇外，還可以從商業保險公司獲得“補充工傷保險”待遇，從而為工傷職工在康復期間的基本生活提供兜底保障。