大竹：抓住“牛鼻子” 維護民工“錢袋子”

2017年以來，達州市大竹縣人社局按照“治欠保支”工作部署，牢牢抓住工程建設領域“總包直發﹢專用賬戶”這個“牛鼻子”，先行先試，攻堅克難，在實踐中探索并形成了“總包直發﹢專用賬戶﹢三個辦法﹢部門協作﹢政府考核”的欠薪治理體系。

抓牢“牛鼻子”，標本兼治破難題

一是牢牢牽住“牛鼻子”，堅持欠薪治理源頭化。縣人社局把積極推行總承包企業受委托直接發放農民工工資，全面實行農民工工資專用賬戶管理，作為工程建設領域“治欠保支”工作的“牛鼻子”工程，督促企業總包直發到位，專用賬戶建立到位，夯實了“治欠保支”工作基石。目前，全縣在建工程項目48個，實行總承包企業受委托直接發放農民工工資38戶，直發率達79%；已建立農民工工資專用賬戶41戶，建賬率達85%。

二是督促耕好“自留地”，堅持主管部門程序化。縣政府與相關部門簽訂了“治欠保支”工作責任書。堅持“誰主管、誰負責”和重大欠薪案件責任倒逼的工作機制，督促項目主管部門主動抓好農民工實名制管理、勞動合同簽訂和工資保證金制度的落實。哪里出現了欠薪問題，首先由項目主管部門按照主體責任要求，牽頭解決欠薪問題，有效加強了項目主管部門參與“治欠保支”工作的主動性。

三是部門聯動“聚合力”，堅持欠薪處置協作化。建立了由縣政府牽頭，人社、住建、交通、公安、檢察院、法院等16個部門為成員的聯席會議制度，形成了齊抓共管格局，人社部門不再唱“獨角戲”。同時，將“治欠保支”工作納入政府年度目標考核，為全面治理拖欠農民工工資難題提供了堅強的組織保障。

出臺三個辦法，“治欠保支”有保障

出臺《企業勞動保障守法誠信等級評價試行辦法》。將企業勞動保障守法誠信等級評價與全方位、廣覆蓋、寬領域的社會誠信評價體系有機融合，與“雙隨機一公開”工作有機融合。目前，全縣共評選出A級誠信企業3家、C級不誠信企業1家。對被評為C級的企業，列入勞動保障監察重點對象。

出臺《重大勞動保障違法行為社會公布試行辦法》。建立了人社、工商、住建等部門信用信息交換共享機制，對企業實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。同時將重大違規違法企業推送至《國家企業信用信息公示系統（四川）》，列入“黑名單”，形成“一處違法、處處受限”的監管格局。

出臺《工程建設領域及其他易發生工資拖欠企業工資保證金管理辦法》。實行工資保證金差異化管理，從源頭上預防和治理拖欠工資現象，同時，還將工資保證金制度實施范圍率先擴大到其他易發生拖欠工資的企業，更大范圍地保護勞動者的合法權益不受損害。

開展“三大行動”，多措并舉強實效

一是開展宣傳行動。通過送法入企、送法下鄉等活動，積極向企業宣傳勞動保障法律法規；引導農民工關注微博、微信公眾號等方式，不斷增強他們依法維權的法律意識。

二是開展排查行動。會同住建、交通等重點部門組成聯合執法巡查組，依托勞動保障監察“兩網化”管理平臺，深入全縣重點區域、重點行業開展集中排查活動。2017年以來，排查發現拖欠工資企業7戶，涉及金額442.35萬元；欠薪隱患企業2戶，涉及金額182萬元。

三是開展整治行動。針對排查出的問題和隱患，對源頭性案件按程序移交項目主管部門督辦；對重點難點問題，明確專人查辦；對涉嫌拒不支付勞動報酬案件，依法移送司法機關追究刑事責任，相關責任人為中共黨員的，依紀移送紀檢監察機關，做到事事有回音，件件有結果。

2017年以來，大竹縣人社局累計受理拖欠農民工工資案件115件，較同期下降28%，因拒不支付勞動報酬依法移送公安機關32件，較同期下降15%；未發生一起因勞動保障監察處置不當而引發的群體性突發性事件，農民工工資保障形勢明顯好轉，為維護社會穩定提供了有力保障。