新都區產業結構轉型與技能人才培育的思考

曾玉秋 趙波云 袁敬健

成都市新都區既是“北改”的重要區域，又為“中優”布局的關鍵一環，勢必將迎來一個產業大發展、產業大轉型的絕好契機。如何以技能人才培育適應區域產業發展的需要，是人社部門應該深入思考的問題。

一、技能人才需求存在的問題

新都區多年來形成的機電裝備、家具、食品、醫藥、物流五大支柱產業，較為集中于傳統工業及勞動力密集型產業。其技能人才的儲備，不管在數量上還是質量上均已不能適應當下發展格局變化、產業結構轉型升級的需要。

據調查，新都區高技能人才目前存在的主要問題表現在：一是規模總量不足。目前，全區高級工以上技能人才占全部技術工人的比例為4%-7%，而企業的需求比例已達15%以上，供求之間存在較大差距。二是年齡結構不合理。企業高技能人才中，35歲及以下高技能人才所占比例偏低，有青黃不接、出現斷層的危險。三是文化素質偏低。在高技能人才中，本科以上學歷的不多，大部分學歷為中專、高中(含職高)，初中及以下學歷的比例較高。四是流失現象嚴重。受待遇和發展前景等原因的影響，高技能人才“跳槽”現象嚴重。

二、強化技能人才培育的建議

把好產業結構升級的“脈”，拓寬技能人才“活水源頭”，突出“育”。

一是依托學校資源，打造人才培育“基地”品牌。充分依托成都市現代制造職業技術學校，提供政策和資金支持，在原有中等職業教育基礎上加掛成都市新都區職業技術（技工）院校，打造高技能人才培訓基地和品牌。二是扶持重點企業，打造人才培育“實訓”品牌。鼓勵企業利用自身優勢，用好職工教育經費，開展高技能人才培養評價工作；在企業、園區成立“技師工作站”或“匠人工作室”，開展聯合辦學、設立技能人才培養基地、實訓（實習）基地等。充分發揮公共實訓基地綜合平臺的作用，積極開發具有高技能、高技術含量的實訓項目，提高實訓質量。三是深化校企合作，實現人才供需的“無縫”連接。以市場需求為導向，支持本地高校、職業技術（技工）院校調整學科（專業）設置，為產業經濟發展輸送專業人才。四是推進學徒培訓，實現人才培育“后勁”十足。創新企業技能人才培養模式，推行終身職業技能培訓制度，為企業提供持續發展的穩定人才隊伍。

擰好產業結構升級的“繩”，加快技能人才“提檔升級”，突出“專”。

一是健全考核認定辦法，擴大“專業”覆蓋面。加快企業技能人才評價方式改革，鼓勵行業主管部門、行業協會、企業研究制定高技能人才認定標準。對在技能崗位工作、掌握高超技能并作出重大貢獻的骨干人才，可突破工作年限和職業資格等級的要求，允許破格或越級參加技能鑒定。二是探索人才評價機制，引入“多元”認證制。逐步完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核的實施辦法。三是加大高技能人才培養力度，落實“取證+獎勵”計劃。四是廣泛開展技能競賽，營造“比學超”濃厚氛圍。開展各種形式的崗位練兵、技術比武和職業技能競賽活動，為發現和選拔高技能人才創造條件。

開好產業結構升級的“方”，深化技能人才“筑巢引鳳”，突出“養”。

一是創新創業扶持“吸引人”。緊扣產業鏈短板，引進和資助頂尖創新創業團隊和高層次創新創業人才；不唯學歷職稱、不唯資歷身份選拔人才。二是后勤保障服務“留住人”。對居留落戶、教育醫療、社會保障、創業資助、融資渠道、成果轉化等政策進行重點突破，讓人才生活更加便捷和舒適、創業更有信心和保障。三是激勵獎勵制度“調動人”。對重點產業、戰略性新興產業企業新引進的急需緊缺的技師、高級技師按標準進行補貼；鼓勵勞動者積極參加技能提升培訓，提高技能水平；通過現金資助，幫助企業留住更多的高技能人才；進一步健全人才最高榮譽制度，每3年開展一次新都區杰出人才和新都區突出貢獻引進人才評定工作，并按評選情況進行相應經濟獎勵和榮譽稱號。

“育才、聚才、用才，人盡其才”，是全力推進產業結構轉型和城市能級提升的關鍵。作為區人力資源管理部門一定要樹立“樹匠心、育匠人、出精品”的工作思路，大力實施人才優先發展戰略，為產業結構轉型培育“定制人才”，為城市能級提升培養“專業人才”，發揮大國工匠精神，培育“能工巧匠”，為全區產業轉型升級搶占成都市產業發展新高地，取得新成績發揮積極作用。