2016年6月29日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》。自該《方案》實施以來,國家連續(xù)三年開展輪休耕試點工作,力度一年比一年大。
1.財政支持力度翻了3番。2016年,中央財政安排14.36億元,其中輪作補助資金7.5億元;休耕補助資金6.86億元;2017年安排了25.6億元;2018年安排了50.9億元。
2.試點面積擴大到5倍。2016年試點面積616萬畝;2017年試點面積增加到1200萬畝;2018年試點面積擴大到2400萬畝,同時安排相關地區(qū)自行開展試點面積600萬畝,總計輪作休耕試點規(guī)模達到3000萬畝。
3.試驗區(qū)域擴大到12省區(qū)。2016和2017年,試點區(qū)域均為9省區(qū);2018年擴大到12省區(qū)。
按照《方案》要求,輪作補助標準,每年每畝補助150元。休耕補助標準各省區(qū)補助不同,每年每畝補助500~1300元不等。補助方式為動態(tài)調(diào)整,由中央財政將補助資金分配到省,再由省里按照試點任務統(tǒng)籌安排,因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助的方式,落實到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶。允許試點根據(jù)其目標和實際工作需要,建立對農(nóng)戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系,以評價結果為重要依據(jù)實行保基本、重實效的補助發(fā)放制度。