淺談煤礦建設地面建筑工程成本控制

高 勇

(大同煤礦集團公司， 山西 大同 037000)

0 引言

近年來，隨著國家對煤炭行業的改革整治，原有的小煤窯，小作坊已經完全退出歷史舞臺，通過對國有資源的有效整合，大部分煤礦都已并入能源集團公司，形成高效、安全、規模的多元化生產，經濟效益顯著提升，環境污染有效治理，從業人員安全得到有效保障?，F代煤礦在建設時，地面配套建筑成為生產必須，涉及到辦公建筑、工業建筑、生活建筑等，建設期投入資金巨大，所以煤礦投產后一般生產時間較長，這就必然會對煤礦地面建筑進行維護，甚至隨著生產需要還要進行改擴建，后期投資不容小覷。這就需要企業具有專業的工程管理人員，但是由于煤企主要從事煤炭生產，工程建設時有時無，所以大多不重視這方面人才培養，忽略工程管理的重要性，地面工程管理人員比較缺失，無法做到完善的管理，造成成本提高，質量不能保證，設計不合理，資金的浪費等問題。煤礦大多建筑物結構都較簡單，不存在超限、超載、大跨度等特殊結構，滿足一般廠區生產需要即可，質量把控較為容易，而成本的控制卻尤為重要，一個小工程如果沒有專業人員對成本進行把控，耗資可能會遠遠超出實際所需。成本的控制，就是對建筑工程中所發生的各種消耗，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并對盡可能地降低成本的費用采取一定的科學的管理措施。

1 一般建設項目各階段成本控制

一般建設項目在項目的各個階段都會進行嚴格的成本控制，以獲得最高的經濟效益。各階段主要控制方法如下：

（一）投資決策階段

建設方在決策階段會對工程項目進行可行性研究，對擬建項目進行技術分析等工作。根據項目分析得到的結果進行評價評估，從而確定該項目是否投資建設，再進行比選得到最佳建設方案，每步程序都為項目的成本控制、經濟價值評估提供可靠的依據。決策階段是成本控制的先決條件，從確定項目的建設規模、建設地點，到材料設備、技術工藝的選擇，都深刻的影響著整個項目的成本[1]。

（二）設計階段

建設工程的設計階段，是影響工程選價的最大因素，從最初的建筑平面布局，大小再到水、暖、電等配套材料設備選擇，最后施工圖的設計，都對最終建設項目成本有很大影響，設計一旦確定，施工可變成分非常小，據專業人士統計經驗數據表明，設計對工程的造價影響占70%左右[2]。項目設計一切都是可變可替代的，在降低成本的同時還不能降低工程的質量，做到技術與經濟的統一，做出優質的設計，使投資收益最大，成本花費最小。成本控制在設計階段具有重要意義。

（三）施工階段

建設項目的資金消耗主要發生在施工階段，施工工作只能按照設計進行，可更改的成本調整已經非常有限，但施工中存在很多不可控風險，施工組織方案、技術的選擇、質量和安全、材料的使用等都是動態的，選擇不當，管理不嚴就會造成造價的提高，因此加強施工管理成為成本控制的關鍵，通過組織、技術、經濟、合同各方面的管理措施，對成本有效把控。

（四）驗收階段

竣工驗收是整個建設項目完成的最后一步，這個過程依然是成本控制的關鍵，通過對工程結算、決算可以對建設成果的投資效果進行檢查，對工程成本進行核算。通過審查工程量和簽證變更、套用的單價、取費等內容，把握合同、竣工圖、定額、法律法規等基礎性資料，可以取得理想的成本控制效果。

2 煤礦地面建設項目成本控制

煤礦地面建設項目與一般的建設項目不同，具有特殊性。建設項目類型多樣，涉及到生產、生活、辦公、運輸、水電等各個方面；工期緊張，為了不影響礦井生產，要求建設項目盡快完成；質量差，為了搶工期，施工隊伍往往忽略正常的施工工序，

（一）由于煤企是集團下屬企業，建設項目資金是通過上報、審核、批準、撥款等程序才能使用，手續繁雜，協調部門多，效率低；存在上報金額與事實不符等問題，造成國有資產的流失[3]。

（二）建設項目是生產需要而不是為了盈利投資，項目具有強制性，進行可行性分析時可比選的方案有限，對經濟效益分析是對廠區生產的影響分析而不是項目本身，忽略了項目本身的成本控制。

（三）項目設計缺乏足夠的勘察測量，基本按照相似廠區的方案同類復制，沒有深入勘測本建設項目的特點而重現規范設計，在設計中沒有形成成本控制的概念。

（四）在選擇施工企業時，無論是招標還是商談比選，項目本身技術難度不高，可選的施工隊伍素質參差不齊，甚至有些是拼湊起來的，對施工工藝技術掌握不牢靠，生產效率低，窩工返工時有出現，人工成本增加；項目大多采用包工包料方式發包，對材料的選購全權交由施工方處理，當代的材料品種繁雜，新材料層出不窮，材料價格難以控制[4]，而且成本責、權、利關系模糊，施工企業存在短期思想，責任感不強，材料浪費嚴重，材料成本難以有效控制；煤企缺少專業的施工管理人員，不能對項目進行質量進度管，資金不能合理安排，影響建設效率。

3 改進意見

（一）加強企業對工程建設項目管理的認知，認識到質量、成本在項目管理中的重要性，可下發相關文件，嚴格規定，開展培訓、講座等方式，在思想是上形成管理概念。

（二）企業應培養相關專業人才，完善資格教育，使有從業資格證的專業人員負責管理，在申請資金、審評手續過程中責任到人，杜絕模糊處理無從問責問題。

（三）在選擇施工隊伍時，嚴格要求企業資質，要求有執業資格的建造師擔任項目經理，對建設質量全權負責。加強合同管理，嚴格按照合同執行。

（四）對施工方定目標，分析工程成本費用是否合理，監督工程材料的采購、使用情況，對材料消耗按計劃供給，狠抓材料節約。