建筑工程監(jiān)理實施存在的問題和對策

張寶琥

（甘肅方圓工程監(jiān)理有限責任公司， 甘肅 730000）

0 引言

隨著國內(nèi)城市化進程的不斷加快，建筑工程的數(shù)量與體量急劇增加，施工過程中所應用的施工工藝、材料與設備更加多樣，通過監(jiān)理工作的順利實施，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，進而為建筑項目施工質量的提升奠定堅實的基礎。

1 建筑工程監(jiān)理的概述

1.1 基本概念

監(jiān)理工作的主要的服務對象就是建筑項目，由于建筑工程施工建設周期較長，工程造價較大，并且施工過程中涉及到多方資源的協(xié)調與整合，要想確保實體工程施工工作能夠按時按量的完成，就要委派專業(yè)的監(jiān)理單位進行監(jiān)督與協(xié)助。監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理人員要根據(jù)雙方簽訂的監(jiān)理合同以及建筑行業(yè)頒布實施的相關法律條款做好監(jiān)理工作，對于施工現(xiàn)場的人員、材料、設備以及施工技術的應用進行有效監(jiān)理。現(xiàn)階段，國內(nèi)對于監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員主要實施雙資質管理的政策，建筑項目的監(jiān)理工程師一定要通過相應的資質考試，并且要拿到監(jiān)理資格等級證書才能從事監(jiān)理行業(yè)。對于監(jiān)理單位而言，國家通過考察企業(yè)的注冊資金情況以及高級人才的儲備量，來進行相應的資質等級的評定工作。這一期間，國家要做好監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員的雙重資質管理，并且要對企業(yè)與個人進行定期的檢查。一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的行為，要進行實時的處罰與管理。

1.2 工程監(jiān)理的重要意義

一方面，監(jiān)理工作能夠為工程投資提供相應的借鑒，進而提升投資決策的合理性、科學性。建筑工程實施期間，建設方委托監(jiān)理單位進行工程全方位的監(jiān)理，建設方確定了初步的投資意向后，監(jiān)理單位可以幫助建設方優(yōu)選出相應的工程咨詢單位，進而對工程咨詢合同的實施進行有效的管理。同時，還可以對咨詢結果給予客觀的評價。這樣一來，就可以為建設單位提供一個較為滿意的工程建設方案。通過監(jiān)理方的介入，能夠使投資方案更符合國家發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，并且投資方向更加明確、科學。在工程決策階段，監(jiān)理單位的加入能夠有效提升建筑項目投資決策水平，防止失誤等問題的出現(xiàn)。另一方面，建筑工程進入到施工階段之后，監(jiān)理單位通過派駐監(jiān)理工程師與監(jiān)理人員進駐到施工現(xiàn)場，能夠有效提升施工項目的施工質量與進度控制水平。由于建筑工程施工涉及到多個參建單位，并且施工過程中交叉作業(yè)現(xiàn)象較多，現(xiàn)場各部門需要大量的溝通與協(xié)調。監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理人員能夠根據(jù)自身的專業(yè)素養(yǎng)對各個施工環(huán)節(jié)進行有效管控，并且可以協(xié)調好各部門的工作，進而能夠確保施工工作的順利開展。同時，通過加強各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，可以使建筑工程的整體施工質量得到有效提升。

2 建筑工程監(jiān)理實施存在的一些問題

2.1 監(jiān)理市場不規(guī)范

就目前我國的監(jiān)理業(yè)務承攬環(huán)節(jié)而言，并沒有完全實現(xiàn)市場化，部分業(yè)務不對外進行公開招標，而是通過關系指派的方式進行。此外，在進行招投標工作時，存在著嚴重的惡性競爭以及低價競標問題，嚴重的擾亂了監(jiān)理行業(yè)的正常秩序。一些監(jiān)理企業(yè)中標之后，還存在著監(jiān)理業(yè)務轉包的問題，制約了工程監(jiān)理質量的提升。另外，一些非監(jiān)理從業(yè)人員為了提升自身收益，往往會將自己的監(jiān)理證書掛靠到相應的單位，這不僅會擾亂正常的市場秩序，同時也不利于監(jiān)理工作的順利實施。近幾年來，隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，雖然監(jiān)理費用得到了一定的提升，但是相關費用的收取普遍較低，這嚴重的制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，甚至一些監(jiān)理人員工作時積極性不高，并且存在著收受賄賂的嚴重問題。

2.2 監(jiān)理法律法規(guī)有待完善

工程監(jiān)理的實施，強調的是對在建項目進行全方位、全天候的監(jiān)督與管理，監(jiān)理工作要貫穿到工程建設的全過程。但是，監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理單位往往只負責施工現(xiàn)場的監(jiān)控，這樣一來監(jiān)理的作用就會大打折扣，甚至導致了監(jiān)理市場管理混論的局面。此外，政府執(zhí)法部門對于監(jiān)理單位的資質審核工作力度不大，監(jiān)理單位內(nèi)部存在著職責不明確以及責任推諉、工作效率不高的問題。究其原因，還是監(jiān)理方面的法律法規(guī)不夠完善，對于監(jiān)理各項工作的實施沒有進行明確的界定。

2.3 從業(yè)人員專業(yè)素質有待提升

建筑項目新技術、新工藝、新材料的應用，有效提升了工程施工質量，提高了項目建設的效率。因而，從事監(jiān)理工作的人員要加強新技術、新理論的學習與研究，進而可以為工程質量的監(jiān)控提供更大幫助。但是，監(jiān)理單位并沒有對監(jiān)理人員的專業(yè)化培訓工作引起重視，并且不注重監(jiān)理人員的日常管理。目前，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，嚴重的阻礙了工程監(jiān)理質量的提升。

3 建筑工程監(jiān)理實施的改善措施

3.1 注重從業(yè)人員專業(yè)素質的提升

首先，要對監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓，及時進行監(jiān)理理論的更新。新人在上崗之前，要做好相應的崗前培訓工作。日常監(jiān)理工作中，從業(yè)人員要加強施工管理理論的學習，不斷提升自身的素質與協(xié)調、溝通、管理能力。培訓過程要具有較強的針對性，將理論知識與監(jiān)理實際狀況結合起來，真正做到學以致用。其次，培訓過程要講求多樣化。監(jiān)理單位既可以聘請業(yè)內(nèi)權威專家進行基層監(jiān)理人員的指導，同時也可以委派先進監(jiān)理人員到國內(nèi)外進行先進監(jiān)理方法、模式的學習。此外，新老監(jiān)理人員要定期進行經(jīng)驗交流與傳授，進而可以確保監(jiān)理技術能夠快速應用、快速上手。另外，監(jiān)理單位可以與國內(nèi)一些科研機構以及高校院所加強合作，真正推動產(chǎn)學研相結合的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展新模式。

3.2 建立健全監(jiān)理法律規(guī)范

為確保監(jiān)理工作的順利實施，相關部門要對建筑行業(yè)的發(fā)展形勢以及行業(yè)特點進行全面的分析，積極推動監(jiān)理行業(yè)法律規(guī)范的完善，使監(jiān)理工作實施過程中有法可依。同時，監(jiān)理部門、監(jiān)理單位也要對國內(nèi)建筑法律的革新與變動進行實時的了解，對最新實施的監(jiān)理法規(guī)有一個全面的認識。

3.3 加強監(jiān)理市場的規(guī)范管理

監(jiān)理法律法規(guī)的頒布與實施，為監(jiān)理行業(yè)正常秩序的維護提供了保障。通過對監(jiān)理單位加強管理與監(jiān)督，能夠有效提升工程監(jiān)理質量。因而，監(jiān)理行業(yè)主管部門要加強監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)行力度，積極推動監(jiān)理行業(yè)法制化、規(guī)范化建設工作。此外，政府部門也要加強監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，對于相關監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員的資格審查工作要引起重視，并且要注重相關資料的備案與審核，督促監(jiān)理企業(yè)做好分內(nèi)工作。

3.4 做好監(jiān)理規(guī)劃工作

監(jiān)理單位在開展工程監(jiān)理工作之前，要加大對擬建項目的資料收集與整理，確保監(jiān)理人員對于擬建項目有一個全面的了解。監(jiān)理工作開始前，工程總監(jiān)還要組織監(jiān)理部的所有工作人員進行建筑項目監(jiān)理工作的討論與分析。此外，還要對監(jiān)理合同進行深入解讀，對于監(jiān)理大綱要進行掌握，根據(jù)項目實際狀況制定系統(tǒng)、可行的工程監(jiān)理規(guī)劃。一般來說，監(jiān)理規(guī)劃主要包含工程監(jiān)理各個階段的監(jiān)理內(nèi)容和相應的監(jiān)理目標，并且要對監(jiān)理工作的具體程序進行詳細的規(guī)范。監(jiān)理規(guī)劃的制定有助于提升監(jiān)理機構的工作效率，提升工程全過程監(jiān)理工作的質量。

4 結束語

隨著建筑行業(yè)施工難度的不斷提升以及施工影響因素的不斷增加，做好工程監(jiān)理實施有著重要的作用。因而，建立企業(yè)要加強自身管理，注重監(jiān)理人員的日常培訓與考核。此外，政府主管部門也要加強監(jiān)理實施的監(jiān)督與管控，促進監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。