解碼監(jiān)察改革

在過去的一年多時間里，監(jiān)察體制改革是中國政治生態(tài)里最受關(guān)注的改革事項之一。

自2016年11月7日中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制試點方案》算起，中國這一輪的監(jiān)察體制改革已經(jīng)試點了一年零四個月。而在試點接近一年時，中共中央總書記習近平在中共十九大開幕會上宣告：監(jiān)察體制改革試點推廣至全國。

這項改革的背景，一方面是中國反腐敗形勢依然嚴峻，而在力度空前地推進反腐多年后，相關(guān)改革開始進入深水區(qū)；另一方面，中國反腐力量過于分散，行政監(jiān)察范圍過窄，紀法銜接不夠流暢，影響了反腐敗工作的效果，也影響了從根本上解決這一問題思路的實現(xiàn)。深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強中共對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在過去的一年多時間里，三個試點省市按照中央給出的時間表，做出了各自獨立、富有成效的探索。探索的主要難點，除了不同部門之間的轉(zhuǎn)隸和融合外，還要設(shè)計一套部門之間既高效配合又相互制約的制度，以便在保證效率的同時，又能保證公正。同時，對包括留置在內(nèi)的各種調(diào)查措施的使用，也努力確保在保證權(quán)利的同時，又能提高辦案效率。

目前，三個試點地區(qū)在這一改革所涉及的主要方面，包括轉(zhuǎn)隸融合、制度建設(shè)以及調(diào)查措施的使用等方面，均積累了從不同路徑探索出的經(jīng)驗，為向全國推廣提供了參考樣本。

在2018年的全國兩會上，將審議通過國家監(jiān)察法，設(shè)立國家監(jiān)察委員會，并產(chǎn)生國家監(jiān)察委組成人員，這將使得這一改革的推進，有了更好的法律和機構(gòu)保障。