淺析如何提升我省建設工程造價服務能力

沈 浩 溫州市建設工程造價管理處，浙江 溫州 325000

我省建筑業經過幾十年的長足發展，建筑業總產值超過2 萬億，各項建筑業指標位居全國前列。同時，也形成了一批以集聚建筑產業的“建筑之市”和“建筑之鄉”。造價服務行業，作為建筑行業三大主體之一，在我省的發展有著得天獨厚的行業優勢和前所未有的發展機遇。對目前我省建筑工程造價服務能力的分析，能夠更加全面的了解行業現狀，有利于充分有效地挖掘行業潛力，提升整體服務能力和綜合競爭能力。

1 我省造價服務能力現狀與問題

目前，我省造價服務能力主要體現在工程造價咨詢企業的服務能力上。根據2014 年數據統計，我省工程造價咨詢企業甲級226 家，比上年增加21 家，增長幅度9.29%;甲級企業占全省企業總數的比例為57.07%。工程造價咨詢業務收入32.54 億，比上年增加2.75 億元，增長幅度9.23%;企業平均產值847 萬元，比上年增加63 萬元，增長幅度8.04%;人均產值26.67 萬元，比上年增加0.57 萬元，增長幅度3.33%。行業整體發展態勢健康，行業產值、資質等級、企業規模均有一定程度的提升。

但是我省造價咨詢企業還存在許多問題。一、造價服務專業能力不強。我省的造價咨詢企業還停留在傳統的管理模式，距離現代化、國際化的管理模式還有差距;整體行業指導、服務質量監控機制不成熟。二、企業與市場之間存在脫節。我省的造價服務方式單一，無法滿足市場對服務方式的多元化要求，造價服務之間的競爭陷入同質化惡性競爭，以互相殺價作為主要競爭手段。三、造價服務創新缺乏。在科技高度發達的今天，造價服務手段單一，形式陳舊，服務范圍有限，對建筑工程投資控制作用有限。造價服務全過程投資控制并沒有占據主要位置;信息技術及網絡技術應用較少。

2 工程造價服務特點

工程造價服務是一項涉及多方面知識范疇的專業中介服務，是對經濟、財務、法律、工程等知識的綜合性運用。在長期的實踐過程當中，廣大工程造價工程師、一線專業人員、造價咨詢機構在造價服務實踐中對項目管理的研究與總結，由此形成和發展為工程造價的理論體系及方法系統。

工程造價服務的特點表現為:(1)服務的一次性，造價服務是依照客戶委托而對特定工程目標實施的智力服務，由于項目工程單獨性，決定了造價服務的一次性。(2)服務人員的專業性。造價從業人員提供造價服務工程，就是對工程、經濟、法律、計算機等知識的應用，這就要求其不但要具備職業資格，而且也應具備扎實的理論基礎和深厚的實踐經驗。(3)服務手段的復合型。造價服務本身既牽涉有工程、技術等專業知識，同時又與文化環境、經濟、管理等因素緊密相關，工程造價服務質量的高低受制于多種因素。所以要取得高質量的服務效果，要綜合運用各種服務手段。(4)造價服務的時效性。造價服務是按照客戶要求在一定的時間區段內提供專業智力服務，其時效性直接關系項目工程的經濟效益。(5)造價服務的動態性。造價服務是涵蓋整個建設工程施工全過程的管理，隨著工程進度的發展，造價服務工程中價格要素、結算方式等因素也發生動態變化，這就決定造價服務也是一門動態的專業管理。

3 我省造價服務能力水平制約因素

就目前而言，我省工程造價咨詢業還不成熟，整個工程造價咨詢行業發展還存在企業規模偏小，成果質量參差不齊、地區發展不平衡等不足，同時行業也面臨著稅負較重、低價競爭、地區限制等困難。至2014年底我省規模企業(造價咨詢業務收入超千萬元的企業)數量雖已經達到81 家，但規模企業占全省企業總數的比例僅為20.45%，與上海和北京的差距十分明顯，且具有國際競爭能力的企業寥寥無幾。

造價咨詢企業實力不強、規模不大，直接反映出我省造價服務能力水平有限。究其原因，有以下幾個制約因素:(1)行業缺乏戰略性發展目標。我省造價服務企業長期以短、快、急的發展模式，目光僅停留在短期經濟效益上，欠缺做大做強的戰略眼光，整體行業分散零碎、小打小鬧，綜合實力不強。地區之間發展不平衡，大多數規模企業都集中在杭州和寧波市，兩個地區的企業數量占全省的46%，從業人數占54%，營業收入占66%，溫州等地區企業數量和實力普遍較弱，這就亟需站在全省高度統一制定發展目標。(2)造價咨詢企業管理不科學。①企業結構組成不科學。造價咨詢公司一般采用三級復核制度，一級項目負責人復核，二級部門負責人復核，三級技術負責人復核。從管理學角度講，經過三級復核，出具的服務成果質量能夠保證。但受企業規模和成本等因素制約，造價咨詢公司一方面為節約成本，減少復核級數，內部審核制度形同虛設;另一方面聘用的人員專業素質不高，對造價服務成果中的漏洞和錯誤不能發現，三級復核徒有虛名。②人力資源管理不科學。工程造價服務是人才智力型服務，其核心要素是人才。由于造價咨詢企業規模小、成立時間短、工資待遇低，很難給員工歸宿感，致使造價師或造價員頻繁跳槽。由于人員流動性大，企業對人員管理難度極大。③企業制度建設不科學。造價咨詢企業未建立完善的現代化企業制度，其中責任賠償和專業責任保險制度建設嚴重滯后。在現今法治建設的背景下，造價咨詢行業應該在法律的保障下陽光透明地開展服務，企業的責任賠償制度也能讓從業人員樹立“錯誤成果必須賠償”的意識，增強其責任心，約束其從業行為，保證企業的成果質量。

(3)從業人員專業素質不高。目前我省雖有造價專職專業技術人員12067 人，但接受系統造價專業教育的科班生不多，“半路出家”，“自學成才”占從業人員較大比例，整體隊伍實力不強。另外，由于培養人才成本較高、見效慢，企業一般采取直接聘用人才，但對素質教育不重視，也造成了人員素質難以提升。隨著造價服務內容的拓展和服務方式的更新，對造價精英人才的要求越來越高。尤其是建筑市場國際化的深入，造價服務方式從單一的概預算計價方式轉型為全過程造價管理，這就要求從業人員具備建筑、經濟、管理、法律、計算機等復合型知識儲備，但這類人才目前極為缺少。

4 提升我省造價服務能力水平的對策

(1)轉變整體行業商業模式。在新一輪的規劃中，調整產業結構、轉變發展方式，深化經濟體制改革已全面啟動，政府轉變職能服務企業。在這樣的形勢下，過去的可靠關系獲取業務、低價格低質量競爭方式，必將讓行業走上絕路。造價服務行業必須把握時代脈搏，調整商業模式，取得市場地位。行業要取得長久發展，需要取得社會認可度和誠信度，這就要求造價服務需要承擔較大的責任和風險，因此必須建立風控機制是勢在必行的。

(2)加強企業自身建設，加大行業自律。以企業制度建設為抓手，加快建立企業現代化管理機制。嚴控造價服務成果質量，加強人力資源庫充實，科學分工合理控制。行業自律也是提升我省服務能力水平的重要方法之一。造價服務行業組織是由造價咨詢企業和造價工程師等自愿組成的行業自律、自我管理的社會團體。行業協會等組織要加強規范建設，努力培育自己的社會功能，提高行業服務水平，為企業轉型發展保駕護航。政府要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的行政管理體制改革的要求，積極創造條件，支持行業協會改革發展，發揮行業協會等組織的作用，調動行業創新能力，自我約束能力，為造價服務能力水平的提升出謀劃策。

(3)加大造價服務能力的智力支撐。造價服務能力的智力支撐關鍵在人力資源。首先應加強對從業人員的專業技術知識的持續更新，及時對新政策、新法規、新信息的培訓和宣貫。其次要促進從業人員多方面的知識積累，不斷吸收有利于提高服務能力的一切新知識。再次還應加強職業道德教育，可通過簽署廉潔執業協議等方式規范其從業行為。最后還應重視對具備承接國際業務人才的儲備，為進一步提升企業國際綜合競爭力打下基礎。

5 結束語

綜上所述，我省工程造價服務能力尚處于發展階段，行業成熟度不高，造價服務能力普遍薄弱，因此提升全省造價服務水平是當務之急，也是“浙江造價”走向全國、走向世界的必經之路。

［1］中國建設工程造價管理協會，建設工程造價管理理論與實務，中國計劃出版社.