關于滅火救援專業隊伍建設的思考

■ 張家明 甘肅省公安消防總隊蘭州市公安消防支隊

公安部、部消防局提出了建設滅火救援專業隊伍的理念，這是為了更好地適應形勢任務的需求，是補短板、謀發展的必由之路，但卻沒有明確具體的建設標準，筆者結合蘭州市公安消防支隊滅火救援專業隊的建設情況，談自己的一點思考。

一、滅火救援專業隊的定位

部局魏捍東副局長在滅火救援專業隊伍建設工作視頻調度會上的講話中對滅火救援專業隊的定位是：關鍵時刻擔負特定任務、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅力量。這是從作戰需求出發給出概論，具體來講，滅火救援專業隊就是針對某一類災害事故處置難點和技戰術需求，由開展過針對性訓練、具備專業技能素質的專業人員和專業器材裝備組成，在發生該類災害事故時能夠攻堅克難、決戰決勝的滅火救援專業化隊伍，可以是一個班組，也可以是一個整建制單位，還可以是多個編組經過科學編程后的編隊。

滅火救援專業隊與現行的執勤中隊在職能任務、器材裝備配備、執勤備戰準備、作戰編程上都應有明顯區別。在職能任務上，專業隊重在針對某一類災害事故，任務分工極具針對性，而普通中隊主要是應對普通火災和一般性的搶險救援，應對特殊災害事故的能力不強；在器材裝備配備上，專業隊重在根據某一類災害事故處置針對性地調配、編組器材裝備，平時分散、戰時集中、科學編組，而普通中隊則是按標配備，比較統一且面廣類多；在執勤備戰準備上，專業隊更加扎實、充分、更貼近該類災害事故處置需要，細節上比較扎實，而普通中隊則千篇一律；在作戰編程上，專業隊按照作戰單元調動，整個編組就相當于一個中隊，融合了多個中隊器材裝備，實現“1+1>2”的效果，這是多個中隊之間的聯合作戰所無法比擬的。

二、組建滅火救援專業隊的必要性

面對滅火救援形勢和任務要求及火災撲救戰例分析，發現部隊在滅火救援能力建筑中還存在一些“短板”和“軟肋”：一是部隊攻堅克難能力不強。在近十年的幾次特大火災撲救中，攻不進去、找不到人、控不住火、長時間拿不下來的問題依然存在，但隨著社會發展，滅火救援任務卻越來越艱巨，群眾關注度和要求也越來越高，嚴峻形勢倒逼消防部隊“能力提升”。二是部隊專業化程度不高。部隊裝備建設的快速發展使普通中隊特勤化已成為趨勢，特勤隊伍不特、不專的挑戰已擺在面前。之前部局組織的戰訓工作座談會上形成一個共識：消防部隊要在改革創新中發展壯大，就必須在專業精干、攻堅克難上下功夫。

公安部李偉副部長、部消防局于建華局長也在多冊基層調研和座談講話中深刻指出了當前滅火救援工作中存在的短板，要求加快推進專業隊伍建設打造“拳頭”和“尖刀”，這為我們指明了方向，確定了目標。

因此，加快滅火救援專業隊伍建設是為了更好地適應形勢任務的需求，是補短板、謀發展的必由之路。

三、滅火救援專業隊的建設思路

1.黨委統領，強力推進，確保落到實處。

專業隊伍建設已納入消防工作目標責任和十九大消防安保專項行動部署中，各地黨委要高度重視，研討建隊思路，制定組建方案，明確職能分工，提出建隊方向和目標，落實責任。可以先行先試，根據運行情況不斷總結經驗，逐步完善，確保專業隊切實能夠發揮攻堅克難作用。

2.理清思路，明確定位，強調單元作戰。

采取“1+1+N”模式，按照“屬地主建、特勤主戰、其他增援保障”的思路形成“一隊多點”的攻堅力量布局，平時分散、戰時集中，定期集訓、聯合演練。根據職能任務劃分作戰單元，每個單元由不同功能的車輛、器材組成，承擔獨立的戰斗行動。若干個作戰單元協同配合，組成特定編隊，承擔綜合性戰斗任務，形成結構合理、功能齊備、機動靈活的作戰模式。

3.建標立制，規范建設，配齊人員裝備。

專業隊員的選拔要高標準、嚴要求，制定選拔方案，明確選拔標準，同時建立每年淘汰、補充的良性循環機制，著力培養驍勇善戰的“工匠能手”。要結合地區實際和專業隊建設需要，工作推進中要有亮點，如蘭州支隊在組建高層建筑滅火救援攻堅隊時，堅持“防消一體”的中心思想，以“1+2”的模式組建攻堅隊伍，即1個整建制中隊加2個防火崗位工程師，并按照“三到位五必須”的運行模式開展工作。同時，要圍繞不同作戰能力需求，加強針對性、適用性、攻堅性器材裝備配備，時刻堅持以裝備謀打贏的思想，從細節上處處體現專業能力，展示專業化程序。

4.科學編組，等級調派，固化作戰模式。

根據災害事故情況優化組合，采取“1+1+N”的編組模式調派，并融入數字化預案平臺系統，加強實戰演練，戰時一鍵式啟動，發揮專業隊破難題、能打贏的刀鋒利刃作用。同時，合理分級，建立等級調派機制，確保指揮層級明確，應急響應快速，作戰編成高效。

5.突出特色，精研專練，研究制勝戰法。

堅持問題導向、實戰牽引，以每類災害事故處置技戰術難點作為專業隊練兵的牽引，研究規律、探索戰法，從難從嚴開展實戰化訓練。明確作戰單元任務分工，規范操作程序，專攻精研人裝結合、技術戰法和處置程序。

四、滅火救援專業隊建設的注意事項

1.工作落實要擲地有聲，避免只列方案、停留在紙面上。

部局對此項工作非常重視，要避免工作落實在方案上、體現在紙面上，專業隊就是多張皮，本質沒有任何變化，或者是變化不大。

2.滅火救援專業隊不是簡單的拉支隊伍、掛塊牌子。

不能將組建滅火救援專業隊簡單地認為就是拉支隊伍、掛塊牌子，保持原有狀態不變或沒有區別，這樣就流于形式、應付交差。要重點把握滅火救援專業隊是關鍵時刻擔負特定任務、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅力量這一中心。

3.滅火救援專業隊建設避免貪大求全、大包大攬。

滅火救援專業隊建設要避免貪大求全、大包大攬，不只是做“加法”，也要做“減法”，要優化編成、形成合力、打造“殺手锏”，突出高、精、尖，實現攻堅克難、破難題的功能，切實解決當前滅火救援的短板問題。

4.要明確職能定位，延伸拓展，注重滅火救援專業隊與相關力量之間的互補關系。

單位微型消防站、企業專職隊在于處置初期火災，小型站、標準站的作用體現在控早控小，而專業隊重在攻堅克難、破難題，這并不是完全割裂開的，專業隊建設既需要自身發力，更需要相關力量的輔助支持。要把專業隊建設延伸到微型消防站、企業專職隊和小型站、標準站，配齊人員、配足裝備、練強技能，建立微型消防站、專職隊、小型站、標準站、專業隊合為一體、互為補充的作戰力量體系，加強聯勤聯訓，形成合力。

5.滅火救援專業隊建設是一個不斷積累完善的過程，不是一蹴而就的。

專業隊建設不是一蹴而就的事情，需要不斷實踐、創新與歷練。要成立專班，集中精力、凝聚智力，緊扣技戰術難點，專攻精研人裝結合，技術戰法和處置程序。要充分利用現有訓練設施，依托轄區標志性建筑、大型企業單位等場所，分類開展體能、技能和戰術訓練，強化實地、實裝、實戰演練，不斷提升攻堅能力。要主動參加典型災害事故滅火救援戰斗，當尖兵、當排頭兵，通過不斷的實戰檢驗與磨合，增強把握戰機、用于勝利的實力。