用十九大精神引領(lǐng)南昌審計人
——學(xué)習(xí)十九大精神的感悟

■涂燕燕

十九大報告是一篇劃時代的綱領(lǐng)性文獻，處處體現(xiàn)了黨的理論成果和人民群眾實踐經(jīng)驗的融合，反映了新時代、新思想、新目標(biāo)、新征程的全貌。作為審計戰(zhàn)線上的一名普通黨員，學(xué)好、弄懂、悟透十九大報告精神，深刻領(lǐng)會實質(zhì)要點，是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)。

一、新時代指引依法審計的重要性

依法治國戰(zhàn)略部署對審計職責(zé)的頂層設(shè)計，標(biāo)志著審計法治建設(shè)已經(jīng)進入了新時代。南昌審計機關(guān)要準(zhǔn)確把握新形勢下人民群眾對政府依法行政的需求，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點問題，提升影響力和威懾力，充分發(fā)揮審計機關(guān)在推進法治、打擊腐敗、防范風(fēng)險等方面的重要作用。黨的十九大指出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，審計機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部門，也已從傳統(tǒng)審計過渡到現(xiàn)代法治審計的新時代，審計干部要充分認識當(dāng)前審計工作的機遇與挑戰(zhàn)，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責(zé)的必要性和緊迫性，提高依法履職盡責(zé)的主動性和自覺性。要擅于運用法治思維、法治方式開展審計項目，在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使審計權(quán)限；同時，完善審計現(xiàn)場管理辦法，細化審計程序，推行業(yè)務(wù)流程全面留痕，強化審計現(xiàn)場過程記錄、控制和監(jiān)督，重在審計事項集體決策，認識到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的重要性。

從具體審計項目開展情況來看，近年來，根據(jù)審計署和省廳的總體要求，我局分別開展了安居保障房審計、醫(yī)保審計、農(nóng)村“一卡通”審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等，審計發(fā)現(xiàn)主要存在未全面落實上級文件精神，部分項目資金運用不規(guī)范、個別單位存在違規(guī)等現(xiàn)象，移送處理了一批案件線索，嚴肅揭露和查處了濫用職權(quán)、騙取侵占、奢侈浪費等問題。局黨組堅持以發(fā)現(xiàn)線索和查處案件為抓手，提升了依法審計的監(jiān)督效能，加大了審計執(zhí)法力度，有針對性地推動了共性問題和個性問題的整改落實。

二、新目標(biāo)促進審計質(zhì)量的優(yōu)化

十九大報告指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。審計人員要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立審計質(zhì)量是審計工作生命線的意識，在每個項目中體現(xiàn)出精品意識和審計工匠精神。

通過做精品審計項目的路徑，審計人員應(yīng)把握好審計尺度，規(guī)避審計風(fēng)險，保持應(yīng)有的獨立審慎性，為國家優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面貢獻出應(yīng)有的審計專業(yè)能力。從當(dāng)前情況看，應(yīng)加強對審計證據(jù)、審計事實、審計報告的質(zhì)量控制，要注重運用計算機審計技術(shù)和強大的網(wǎng)絡(luò)資源，狠抓審計取證，提升審計價值；以精品審計項目引領(lǐng)審計質(zhì)量大提升，堅持審計標(biāo)準(zhǔn)法定，依法合理行使處理處罰自由裁量權(quán)，充分體現(xiàn)處罰相當(dāng)、處理處罰與教育相結(jié)合的原則，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，認真甄別、準(zhǔn)確定性，既不能避重就輕，也不能以偏概全，更不能張冠李戴，確保每個審計執(zhí)法項目都經(jīng)得起法律、歷史的檢驗。

三、新思想融入審計理念的創(chuàng)新

古希臘智者普羅泰戈拉曾說：“人是萬物的尺度”，即人的思想決定了你所感知的一切。審計人員要準(zhǔn)確把握黨的十九大精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。審計人員應(yīng)自覺提高政治站位，牢固樹立“為民而審”的理念，因一切權(quán)力來自人民；牢固樹立“微觀入手、宏觀著眼”的理念，從細微處發(fā)現(xiàn)疑點，挖掘深藏在內(nèi)部的蛀蟲和制度設(shè)計的缺陷；牢固樹立“立足審計、面向全局”的理念，使審計工作更好地發(fā)揮“參謀助手”作用，為黨委政府決策服務(wù)，發(fā)揮好審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

黨的十九大報告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。2018年，是全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任離審計的重要一年，對于南昌審計機關(guān)來說，自然資源資產(chǎn)離任審計是一個全新的課題。審計人員面對新業(yè)務(wù)、新情況，必須將十九大的新思想融入到審計思路和數(shù)據(jù)技術(shù)方法當(dāng)中，揭示空氣、水、土壤等資源環(huán)境被污染或破壞的程度。同時，依據(jù)省審計廳要求，重點審查自然資源資產(chǎn)方面的工作部署和重大項目決策是否緊貼中央生態(tài)文明建設(shè)的要求；對比審查監(jiān)測點檢測數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)；查看專項資金的安排使用和上級專項資金的撥付使用管理情況等。同時，把“新思想”轉(zhuǎn)化為指引審計工作的強勁動力，在審深審?fù)笇徢迳虾菹鹿し颍Πl(fā)現(xiàn)深層次的問題；通過行業(yè)系統(tǒng)和專項資金審計，揭露普遍性、系統(tǒng)性的問題；要“跳出審計論審計”的思維定勢，通過由表及里、抽絲剝繭的審計方法分析審計線索，最大化審計成果的運用。

四、新征程促進審計事業(yè)的發(fā)展

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。南昌審計機關(guān)要推進審計技術(shù)手段創(chuàng)新，主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境，切實提高運用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力；結(jié)合審計工作實際，切實抓住當(dāng)前審計工作面臨的新情況、新問題，特別是審計機關(guān)和審計人員要不斷強化服務(wù)意識，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求和市委、市政府的中心工作，主動調(diào)整審計工作思路，主動改進審計工作方法，找準(zhǔn)審計工作與中心工作的結(jié)合點和切入點，推動黨委、政府決策部署落實。查處和揭露問題固然是審計部門的職責(zé)，但這并不是唯一目的，通過監(jiān)督助推經(jīng)濟發(fā)展才是審計的最終目的。既要對查出的問題提出合理的處理意見，更要幫助被審計單位分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有針對性、指導(dǎo)性、可操作性的審計建議，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題能夠整改到位，促進被審計單位加強管理，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用，服務(wù)我市經(jīng)濟運行的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。