做生態(tài)文明建設的生力軍

石元森

摘 要： 建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計；堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

生態(tài)文明建設涉及到方方面面，現(xiàn)就城市節(jié)約用水行業(yè)如何在生態(tài)文明建設中發(fā)揮好自身的作用，進行范圍上的論述。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是一項基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)；建設；生力軍

一、進一步提高城市節(jié)約用水對在生態(tài)建設中地位和作用的認識

1、國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建立節(jié)水型社會；國家保護水資源，采取有效措施，保護植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境；國家鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的先進科學技術(shù)的研究、推廣和應用。對在以上各方面取得成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。單位和個人有節(jié)約用水的義務。

2、在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，加強生態(tài)文明建設成為全社會的共識，生態(tài)環(huán)境保護工作也在快速推進。把水生態(tài)保護做得如何，成了衡量其政績的重要指標。在推動生態(tài)文明建設的同時，一定要遵循規(guī)律，耐得住寂寞，禁得起等候，處理好既要GDP又要綠水青山的發(fā)展理念。

二、做好頂層設計理順管水系統(tǒng)關(guān)系

1、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快節(jié)水機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快事業(yè)單位分類改革，強化節(jié)水機構(gòu)作用，加大人才引進和交流力度，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。創(chuàng)新產(chǎn)學研相結(jié)合的人才培養(yǎng)合作機制，建立多種形式的研發(fā)基地和人才培養(yǎng)平臺。統(tǒng)一歸口管理，為避免政出多門、令出多人，多龍管水。按照部門分工服從于專項分工的原則，將全市涉水管供排行業(yè)統(tǒng)一歸口一個主管，其他有關(guān)部門按照其職責做好配合，形成合力，為節(jié)水機構(gòu)的設立、升級、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、對外開放提供服務。

2、水是生命之源，過渡開采和使用造成嚴重浪費水現(xiàn)象都在殘酷地破壞水生態(tài)的行為。節(jié)水管理機構(gòu)一般是節(jié)水管理和計劃管理的統(tǒng)一體，是水生態(tài)前沿管理的主要組織，是生態(tài)建設的生力軍和專業(yè)隊伍。在國家實行計劃用水，厲行節(jié)約用水的在前提下，履行好以下主要工作的責任。

三、本職工作促進生態(tài)文明建設

1、編制五年節(jié)水規(guī)劃及年度用水計劃。根據(jù)取水狀況，嚴格按照以水定城，以水定人，以水定產(chǎn)的居住與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定律設計。一個區(qū)域的用水必須有節(jié)水規(guī)劃和年度用水計劃來約束指導。管理機構(gòu)按時報批規(guī)劃項目，申請編制經(jīng)費，組織本部門本單位專業(yè)技術(shù)人員及業(yè)務骨干進行科學綜合的規(guī)劃編制，并取得專家的評審通過，勾畫10年發(fā)展前景，指導年度用水計劃，既有權(quán)威性又有可操作性的階段節(jié)水行動指南。

2、創(chuàng)建節(jié)水型社會。把節(jié)水管理指標，用水定額，計劃落實順暢而合規(guī)地傳導給用水單位，提高用水戶的責任，適時宜地創(chuàng)建節(jié)水型城市，節(jié)水型企業(yè)，節(jié)水型社區(qū)，節(jié)水型校園活動。按基本條件、基礎(chǔ)管理指標、技術(shù)考核指標和規(guī)范的操作流程，明確考核范圍，對符合條件的用水單位進行身份確立，樹立典型，形成模式。根據(jù)各行業(yè)用水定額，每年下達用水計劃。用水必須有節(jié)制、有管理、有考核、有罰沒。用各管理指標完善企業(yè)供用水系統(tǒng)良性運行。

3、做好節(jié)水監(jiān)察與宣傳。節(jié)水管理機構(gòu)應設置或委托一支懂法規(guī)、懂技術(shù)的執(zhí)法隊伍。根據(jù)水法和相關(guān)城建規(guī)章，定期或不定期地到用水場所進行實地察驗，執(zhí)法取證。對嚴重浪費水和破壞用水計劃管理的現(xiàn)象進行及時和有效地管理與制止。節(jié)約用水人人有責，廣泛地開展節(jié)約用水宣傳活動。利用年度全國節(jié)水宣傳周傳遞政策導向，緊緊圍繞宣傳主題，運用傳統(tǒng)媒介，如，報紙、電臺、廣播和新型載體，如，互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)水宣傳、微信等形式，經(jīng)常性地大張旗鼓地宣傳節(jié)約用水。廣泛提升用水戶的節(jié)水意識，努力提高全市人民參與節(jié)水的主動性、積極性。

4、技術(shù)推廣和依法治水的重要性。節(jié)水機構(gòu)中要設置強有力的專業(yè)技術(shù)部門，增強科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，根據(jù)規(guī)劃積極推行“節(jié)水三同時”（節(jié)水工程建設與主體工程采取同時設計；同時施工；同時驗收投入使用），完善水平衡測試程序，強化中水回用和污水處理率的提高。及時掌握節(jié)水器具的標準與生產(chǎn)市場狀況并加以推廣，結(jié)合節(jié)水宣傳活動傳播用水常識和技術(shù)技改的推廣應用。提高工業(yè)用水重復利用率。做好與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。做好與規(guī)劃、城建、水利、供水、排水等部門的溝通協(xié)調(diào)等聯(lián)系，定期進行信息共享與交流，通報各行業(yè)的成果與管理不足，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一口徑，消除扯皮，充分發(fā)揮政府統(tǒng)一調(diào)配功能，共同推進節(jié)水事業(yè)的順利開展。現(xiàn)階段由意識節(jié)水最終向依法節(jié)水過渡，積極執(zhí)行現(xiàn)有水法，完善和修訂城市節(jié)水管理條例。加強定額管理，加強執(zhí)法力度。

作為節(jié)水管理、計劃管理部門，一定要牢記使命，盡責履職，完成各項節(jié)水任務，全面建設節(jié)水型城市，保護水生態(tài)，建立生態(tài)保護制度，改變生活、生產(chǎn)方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生活生產(chǎn)環(huán)境。保護水資源，踐行綠水青山理念，起到生態(tài)文明建設生力軍的作用，為人類生態(tài)安全作出貢獻。

[參考文獻]

[1]十九大報告

[2]《中華人民共和國水法》

[3]《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（作者單位：山西省大同市節(jié)約用水辦公室，山西 大同 037000）