習近平新聞思想的奠基之作

鄭保衛(wèi)

【摘要】1989年習近平在福建寧德任地委書記時發(fā)表了《把握好新聞工作的基點》的講話，這篇講話內(nèi)容豐富、思想深刻，對黨的新聞工作的性質任務、功能作用、方針原則、策略方法，以及新聞工作者的素質要求等諸多問題都作了闡釋，它是習近平新聞思想的奠基之作，對我們學習研究習近平新聞思想，做好當前新聞工作有著重要的指導意義。

【關鍵詞】習近平新聞思想；輿論監(jiān)督；新聞素養(yǎng)

當前全國新聞戰(zhàn)線都在結合貫徹十九大精神和踐行馬克思主義新聞觀，認真學習習近平關于新聞輿論和宣傳思想工作方面的系列講話。在學習過程中，許多人都會關注到習近平1989年發(fā)表的一篇題為《把握好新聞工作的基點》的講話，其中的一些內(nèi)容，如講述新聞與政治、黨性與人民性、正面宣傳與輿論監(jiān)督關系等觀點還常常會被引用。

那么，習近平這篇近30年前的講話當時發(fā)表的背景是什么，有哪些主要觀點，怎樣理解其內(nèi)涵，如何把握其理論價值和實踐意義？本文將對此進行闡釋和論述，以期更好地學習、理解和運用好這篇重要講話。

一、講話發(fā)表的背景及意義

1989年5月中旬，時任福建省寧德地委書記的習近平，主持召開地區(qū)新聞工作會議，就當時新聞媒體及新聞工作者如何把握好工作基點問題闡述了自己的觀點。新華社福建分社記者許一鳴將講話整理后發(fā)表在當年第6期《中國記者》上，題目為《把握好新聞工作的基點》。此文后來收入福建人民出版社和海峽出版發(fā)行集團于1992年出版的《擺脫貧困》一書中。

一個地委書記為什么要專門召開新聞工作會議？為什么新華社記者要將其整理發(fā)表在新聞業(yè)務刊物《中國記者》上？這需要我們對當時的形勢和背景作些分析。

習近平這篇講話第一個問題是談形勢的。1989年5月，是個特定的時間，有著特殊的背景。當時北京發(fā)生的那場政治風波正進入危急階段。在國內(nèi)外一些政治勢力的參與、滲透和蠱惑下，一股反社會主義的思潮正四處傳播蔓延，已經(jīng)持續(xù)了一段時間的學潮愈演愈烈，從北京波及到了全國許多地方，社會上出現(xiàn)了動蕩局面，各級黨委和政府正面臨著嚴峻的考驗。

在這種情勢下，如何發(fā)揮和運用好新聞媒體在反映輿論和引導輿論方面的積極作用，幫助群眾正確看待和分析當前形勢，維護改革開放的大好局面，維護社會的和諧穩(wěn)定，成為當時黨政部門和新聞媒體必須作出回答的嚴肅問題。

正是在這一背景下，作為地委書記的習近平主持召開了專門的新聞工作會議。在會上，他同地縣領導干部和新聞媒體的同志談形勢、講任務、提要求。講話一開頭，他就開門見山地提出“當前要進一步加強黨對新聞工作的領導”，①強調(diào)在這種特殊的政治形勢下加強黨對新聞工作領導的重要意義，同時闡述了新聞媒體如何針對當前形勢，發(fā)揮好宣傳改革、宣傳黨的政策的作用，把人民群眾的思想引導到“一個中心、兩個基本點”上來，引導到“實現(xiàn)四化，振興中華”這一偉大的歷史使命上來。

習近平的這篇講話，對黨的新聞工作的性質任務、功能作用、方針原則、策略方法，以及新聞工作者的素質要求等諸多問題都作了闡釋，其內(nèi)容豐富、思想深刻，是一篇具有重要理論價值和實踐意義的文獻，也是后來習近平新聞思想的奠基之作。

這篇講話很有針對性，在當時，對于指導寧德地區(qū)地縣干部和新聞媒體的同志認清形勢，找準方向，把握好新聞工作的基點，做好新聞宣傳和輿論引導工作有著重要的意義。在今天，這一講話中關于黨的新聞工作的一系列基本思想和重要觀點，對于我們做好當前新聞工作依然有著很強的現(xiàn)實指導意義。

因此，認真學習這篇講話，深入理解其內(nèi)涵，把握其要點，特別是聯(lián)系習近平后來在全國宣傳思想工作會議上的講話（即2013年的“8·19”講話）和在黨的新聞輿論工作座談會上的講話（即2016年的“2·19”講話）等一系列重要講話，對于我們?nèi)嬲J識和理解習近平新聞思想的主要觀點與核心內(nèi)容，進而做好當前新聞輿論和宣傳思想工作，將會有重要的啟示作用。

二、講話的主要觀點及其理論價值

習近平的這篇講話共分為三部分，即三個主題：認清當前形勢、做好輿論引導、加強新聞隊伍建設。圍繞這三個主題，習近平對黨的新聞工作的性質任務、功能作用、方針原則、策略方法，以及黨的新聞工作者的素質要求等一系列涉及新聞工作的重大原則問題進行了闡釋和論述。

本文將對這篇講話中的主要觀點進行概括和解讀，同時闡述其理論價值和實踐意義，在此基礎上對這篇講話的內(nèi)容同后來習近平新聞思想之間的內(nèi)在聯(lián)系作些分析和論述。

（一）冷靜分析思考，認清當前形勢任務

正如習近平在此篇講話收入《擺脫貧困》一書時作的題注中所說的那樣，他在寧德召開新聞工作會議和發(fā)表這個講話，“恰值發(fā)生于北京的政治風波愈演愈烈的時刻”。這說明，這篇講話的背景是針對當時北京發(fā)生的那場政治風波的，因此講話的第一個問題就是談形勢的，題目是“冷靜分析思考，認清當前形勢任務”。

當時北京發(fā)生的那場政治風波，由于國內(nèi)外一些政治勢力特別是某些敵對勢力的插手和介入愈演愈烈，背景十分復雜。但究其原因，從內(nèi)部因素看，與國內(nèi)一部分群眾對當時我國經(jīng)濟、政治形勢的看法，尤其是對如何看待成績和問題、民主和法制等一系列關系，以及黨內(nèi)腐敗問題存在的一些偏差和誤區(qū)不無關系。而這種認識上的偏差和誤區(qū)，在干部隊伍和新聞工作者中同樣存在。因此，習近平針對這些問題作了闡述。

談到成績和問題，針對有人認為改革中存在的問題很多，習近平指出：“十年改革的成績是巨大的，但也面臨著許多困難和問題。”至于如何看待成績和問題，他提出一方面不能“抱殘守缺，不思改革，對于各種呼聲置若罔聞”；另一方面又不能“人云亦云，不加辨別地跟著各種思想跑，沒有一個界限”。在此基礎上，他提出要“冷靜地通過自己的頭腦去思考，不能受任意性的支配”，而且指出，不要急于做出判斷，而是需要時間去冷靜地分析，否則“會得出片面的甚至是錯誤的結論”。

談到民主和法制，針對當時一些人認為民主和法制的進程太慢，習近平指出，民主和法制進程的推進需要加快，但是如何加快和加快到什么程度，要“有一定的科學步驟”。他認為，不能把民主“絕對化”和“超前化”，使之脫離“一定的階段性”，這樣會把本來“非常合理”的東西變成“非常錯誤”的東西。

另外，他提出不要籠統(tǒng)地喊民主，要認識到，民主是“人民利益的一種法制化的體現(xiàn)”，而不是某一個階層、某些人的“隨意性”，也不是滿足任何一些人、任何一個階層提出的任何一個要求。他反對“絕對化”地去要求別人或要求國家“對自己民主”，而自己則可以“不受任何的約束”。

習近平舉例說，如果人們想干什么就干什么，不搞計劃生育，取消國家稅收，解散軍隊、警察，甚至打開監(jiān)獄，放出囚犯，沖破任何“工作準則和生活約束”，你的民主、你的安全還有保障嗎？他還聯(lián)系“文化大革命”，批評當時的“大民主”是脫離科學和法制，是跟迷信和愚昧結合，其結果造成的是“大動亂”。

針對那場政治風波中人們對腐敗現(xiàn)象所表達的義憤，習近平指出，對這個問題也要“冷靜對待”，不能僅僅是表達“憤怒感”，而是要拿出解決腐敗的“實際辦法”，否則就“把問題看簡單了”。

新聞工作者要善于對形勢作冷靜的分析，這是習近平此次講話的一個重要觀點，也是他一向堅持和倡導的一種科學方法，這從黨的十八大以來他的一系列講話中都可以得到說明。從2013年的“8·19”講話，到2016年的“2·19”講話等，他都用很大的篇幅來講形勢。2016年5月17日，他在哲學社會科學工作座談會上的講話中一開始就說，這些年我們開了很多會，我都作了講話，目的是為了“分析形勢、溝通思想”。因為，只有認清了形勢，溝通了思想，在此基礎上才能夠“凝聚共識、謀劃未來”②，才能夠對工作作出整體布局和戰(zhàn)略思考，進行頂層設計和長遠規(guī)劃。

例如他的“2·19”講話，就全面分析了當前我國意識形態(tài)和新聞輿論工作所面臨的復雜形勢，進而從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就新聞輿論工作的性質地位、職責使命、基本方針、重要原則、創(chuàng)新理念、發(fā)展路徑和人才培養(yǎng)、隊伍建設和黨的領導等涉及新聞輿論工作的一系列根本性全局性問題，作了全面系統(tǒng)的闡述，進行了戰(zhàn)略性長遠性規(guī)劃，為在新的時代條件下做好黨的新聞輿論工作指明了政治方向，規(guī)劃了實踐路徑，確定了工作原則，提出了行動要求。

（二）重視新聞工作，加強黨對新聞工作的領導

加強黨對新聞工作的領導，是習近平近年來關于新聞工作講話中反復強調(diào)的一個觀點，在“2·19”講話中，他一開始對新聞輿論工作提出的“三個堅持”的要求中，第一條就是“堅持黨的領導”，另外兩條是“堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向”。③

而在1989年的這篇講話中，開篇第一句就是“當前要進一步加強黨對新聞工作的領導”。在對當時的形勢作了全面分析，提出要“冷靜分析思考，認清當前形勢”之后，在第一部分的結束，他再次強調(diào)：“要高度地重視新聞工作，切實加強對新聞工作的領導。”

習近平認為，善于“運用新聞推動工作”，實際上是一種“領導水平和現(xiàn)代工作方法的表現(xiàn)”，因此，他從適應國內(nèi)外形勢發(fā)展和黨委政府工作大局，以及從新聞工作所肩負的使命和任務出發(fā)，要求各級黨組織高度重視新聞工作，切實加強對新聞工作的領導。

習近平在這篇講話中還總結了黨政領導者與人民群眾加強聯(lián)系溝通最常見的兩種形式，一種是“神秘化”，一種是“公開化”。他主張采用“公開化”的做法，因為“公開化”跟“高度文明進步相聯(lián)系”，神秘化則往往同“封建、封閉、經(jīng)濟落后相聯(lián)系”。而要實現(xiàn)“公開化”，最有效的手段就是借助新聞傳播。

習近平把加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，看作是新聞輿論工作順利健康發(fā)展的根本保證。他還把堅持黨的領導同堅持黨性原則相聯(lián)系，用以強調(diào)其重要性。他在“2·19”講話中談到黨性原則時指出，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是“堅持黨對新聞輿論工作的領導”，并由此提出了“黨媒姓黨”的重要命題。他指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”他要求各級黨委要自覺承擔起“政治責任和領導責任”。領導干部要“增強同媒體打交道的能力”，要“善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。

（三）準確把握時代脈搏，正確認識新聞的功能和作用

習近平在分析了當時的形勢后，對地區(qū)黨政干部和新聞工作者提出了“要準確把握時代脈搏，正確認識新聞的功能和作用”的要求。他指出，“新聞事業(yè)是黨和人民的喉舌，擔負著反映輿論、引導輿論的一個重要任務”，并把“宣傳黨的路線、方針、政策，教育人民，反映人民的呼聲，弘揚正氣，揭露消極腐敗現(xiàn)象，動員組織廣大群眾投身社會主義建設事業(yè)”，看作是黨的新聞工作的“一個傳統(tǒng)”。

習近平談到的“做黨和人民的喉舌”“反映輿論，引導輿論”“宣傳黨的路線方針政策”“教育人民，反映人民呼聲”“弘揚正氣，揭露消極腐敗現(xiàn)象”“動員組織群眾”等，這些都是有關新聞工作功能和作用的一些表述。

在這篇講話中，習近平還就新聞媒體如何從群眾的思想心態(tài)出發(fā)宣傳好改革，宣傳好黨的政策的作用作了論述。他指出，新聞媒體一方面“要及時、準確地傳遞黨和政府的方針、政策，捕捉和反映方針、政策執(zhí)行過程中的各種信息，促使各級黨組織、政府及時糾正偏差，使改革少走彎路，更加健康地發(fā)展”；另一方面對于群眾中的某些模糊認識，“要加以引導，緩解矛盾，溝通黨、政府與人民之間的聯(lián)系，增進人們對改革的理解和支持，將人們的思想和行動引導到‘一個中心、兩個基本點上來，引導到‘實現(xiàn)四化，振興中華上來”。

緊跟時代步伐，把握時代脈搏，認識并發(fā)揮好新聞的功能和作用，承擔起新聞工作者應該肩負的職業(yè)責任，是習近平新聞思想中的一個重要內(nèi)容，后來他的一些有關講話對此都有過闡述。例如在“2·19”講話中，他所概括的新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的“48字”職責和使命，其實也是對新聞輿論工作功能和作用的一種表述。因為他提出的“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”的這些職責和使命，也就是要求新聞要在這些方面發(fā)揮好相關功能和作用。

另外，在“2·19”講話中，他還概括了新聞工作者要做“黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”。這是對新聞工作者職業(yè)身份與責任的一種認定，其實也是新聞工作應該發(fā)揮的功能和作用。

（四）新聞學是一門科學，新聞工作既要強調(diào)黨性又不可忽視新聞規(guī)律

在這篇講話中，習近平明確地把新聞看作是一門科學，并且科學地闡述了新聞與政治的關系，這是他在新聞學領域的一個重要的理論貢獻。

習近平指出：“新聞作為一門科學，與政治的關系很密切。”同時，他又強調(diào)：“但不是說新聞可以等同于政治，不是說為了政治需要可以不要它的真實性，所以既要強調(diào)新聞工作的黨性，又不可忽視新聞工作自身的規(guī)律性。”

如何看待新聞與宣傳、新聞與政治的關系，如何看待新聞工作的規(guī)律性，是我國新聞工作中一個重要的理論問題，也是一個重要的實踐問題。長期以來，我們的一些同志區(qū)分不清新聞與政治、新聞與宣傳的關系，致使在實際工作中常常會出現(xiàn)把新聞與政治和新聞與宣傳等同起來，或是把堅持黨性和堅持真實性對立起來的情況。有時為了政治和宣傳的需要，可以無視新聞價值，甚至可以公開造假，不講新聞的真實性，違反新聞工作的規(guī)律，這方面留下了很多教訓。

習近平把新聞工作看作是“黨的政治優(yōu)勢的重要組成部分”，充分肯定了新聞工作的政治屬性，強調(diào)了新聞與政治的密切關系，同時又科學地界定和闡釋了新聞與政治的關系，特別是他把新聞學看作是“一門科學”，從講求科學性、規(guī)律性的角度來認識新聞工作，來認識新聞學，體現(xiàn)了他對新聞工作規(guī)律性的高度重視和對新聞學的深刻認知。

把新聞學作為“一門科學”，強調(diào)新聞工作要遵循新聞規(guī)律，這是習近平28年前的一種認知，應該說這是一種具有學理性和遠見性的認知。相比較那些“新聞無學論”者，這種認知顯得尤為珍貴。

把新聞學作為“一門科學”，是習近平在新聞學領域的一個重要的理論建樹。2017年5月17日，他在哲學社會科學工作座談會上的講話中，把新聞學與哲學、歷史學、經(jīng)濟學、政治學、法學、社會學、民族學、人口學、宗教學、心理學等10門學科一起，作為對我國哲學社會科學“具有支撐作用”的、需要“加快完善”④的重要學科，再次強調(diào)了新聞學作為一門科學的重要學科地位，這對我國進一步提升新聞學的學科地位，擴大新聞學的學科影響具有重要的指導意義。

新聞學要實現(xiàn)科學性，就必須建立在遵循新聞工作規(guī)律的基礎之上。1842年，當時擔任《萊茵報》主編的馬克思就指出：要使報刊完成自己的使命，首先不應該從外部施加任何壓力，必須承認它具有連植物都具有的那種為我們所承認的東西，即承認它具有自己的內(nèi)在規(guī)律，這種規(guī)律它不能而且也不應該由于專橫暴戾而喪失掉。⑤

習近平十分重視新聞工作規(guī)律性問題，黨的十八大以來，他多次強調(diào)要遵循“新聞傳播規(guī)律”“輿論傳播規(guī)律”和“新媒體發(fā)展規(guī)律”，為新聞輿論工作更好地遵循客觀規(guī)律提供了理論指引。

（五）做好輿論引導，弘揚社會正氣

“做好輿論引導，弘揚社會正氣”是這篇講話的第二個主題。在這一部分，習近平講的就是“輿論引導”問題。他自己解釋說，“弘揚正氣”指的就是“通過輿論引導，堅定人們對改革的信心，認清改革的光明前途，堅持四項基本原則”。照此解釋，輿論引導的目的就是要“弘揚正氣”，而要“弘揚正氣”，就須借助“輿論引導”的方式。

至于如何才能使輿論引導起到“弘揚正氣”的作用，習近平提出要“堅持正面宣傳為主，把握新聞宣傳的基調(diào)”。他要求，新聞宣傳要有“求實的精神”，要“理直氣壯地宣傳成績，增強黨的凝聚力和政府的權威”。

習近平是把“弘揚正氣”作為新聞宣傳的基調(diào)。他認為，要弘揚正氣，就要多做正面宣傳，多宣傳些成績，要善于抓住事物的本質，多反映問題的主流，讓群眾提振信心。對于改革中的問題，他提出，要向群眾講清楚這些問題的“性質”，引導群眾正確認識出現(xiàn)這些問題的客觀原因，以及通過深入改革，加強精神文明建設和民主與法制建設，從而減少和消除出現(xiàn)這些問題的可能性。

搞好輿論引導，是習近平始終關注的問題。2016年2月19日，他親自主持召開的黨的新聞輿論工作座談會，其主題之一就是要解決正確輿論導向的問題。他在講話中提到的四個“牢牢堅持”就包括“牢牢堅持正確輿論導向”。特別是他提出的“八個講導向”，包括都市類報刊、新媒體，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳，以及娛樂類、社會類新聞和國際新聞報道等，可以說涉及了新聞輿論工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，包括各類媒體、各種報道形式、各種新聞類型、各種新聞體裁。

習近平站在全局的高度，從維護群眾利益、社會利益和國家利益，凈化社會環(huán)境、媒體環(huán)境和傳播環(huán)境的立場出發(fā)，對新聞媒體的輿論導向問題提出了涉及各個方面、各個環(huán)節(jié)的，以往所不曾有過的全面的、嚴格的要求。這些明確要求，為媒體導向設置了不能觸碰的“政治紅線”和不能逾越的“道德底線”，是各級各類媒體開展新聞輿論工作所需要遵守的基本紀律，說明了他對正確輿論導向問題的高度重視和嚴格要求。

（六）發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極功能，做好新聞輿論監(jiān)督工作

開展新聞批評和輿論監(jiān)督，是新聞媒體的基本職能和重要使命，在堅持正面宣傳為主的方針和加強輿論引導的同時做好輿論監(jiān)督，是習近平反復強調(diào)的觀點。在“2·19”講話中他就指出“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。他要求新聞媒體“要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊”。

其實，在1989年的這篇講話中，習近平就已對加強輿論監(jiān)督問題作過深入論述。他把輿論監(jiān)督看作是“加強黨的建設和民主政治建設”的一項重要內(nèi)容，看作是“有效地制止腐敗現(xiàn)象”的一種重要手段，看作是“關系到黨的生死存亡和社會主義事業(yè)的成敗”的一件大事，明確強調(diào)“在加強輿論引導工作的同時，還要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”。

他認為，輿論監(jiān)督是“最經(jīng)常、公開、廣泛的一種監(jiān)督方式”，要求各級黨組織和政府“拿起輿論監(jiān)督的武器，對自己工作中的問題和各種腐敗現(xiàn)象進行揭露和批評”。

他批評了一些地方和部門，以及一些黨政干部中存在的“報喜不報憂”的現(xiàn)象，提出要歡迎新聞工作者“報喜也報憂”，要“發(fā)揮新聞的輿論監(jiān)督功能，使腐敗現(xiàn)象暴露在光天化日之下”。

至于如何做好輿論監(jiān)督，他提出了一些具體方法和要求。他認為，首先要解決好思想認識問題。他要求各級黨政領導要正確對待輿論監(jiān)督，“要樹立開放、開明的態(tài)度”，對記者“不應求全責備”，要與記者“交朋友”，要把輿論監(jiān)督看作是“對地方工作的支持”，要為輿論監(jiān)督“創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境”。總之，要持歡迎和積極的態(tài)度、開放和開明的態(tài)度、寬容和大度的態(tài)度。

聯(lián)系到我們隊伍中一些人面對媒體的批評監(jiān)督，或是“躲避”“推諉”，或是“否認”“壓制”，顯然這些態(tài)度和做法都不符合習近平提出的要求。

做好輿論監(jiān)督，一方面要靠黨委政府的開放開明和支持配合，為新聞媒體創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，另一方面也要靠新聞媒體和新聞工作者提升自己的素質和能力，掌握新聞批評和輿論監(jiān)督的正確方法。對此，習近平也提出了許多具體要求。

第一，要有“強烈的社會責任感，講究社會效果”。為此，他提出了“三個有利于”，即“有利于維護安定團結的政治局面，有利于改革開放，有利于黨開展工作”，這就為新聞媒體開展輿論監(jiān)督確定了一個題材選擇和效果檢驗的標準。

第二，要把握好“輿論監(jiān)督的出發(fā)點”。習近平認為，輿論監(jiān)督的出發(fā)點應該是“積極的、建設性的”。他強調(diào)要把輿論監(jiān)督的“重點”放在那些“嚴重違反黨和國家重大政策以及社會生活中的重大問題”上，而不是任意地去炒作一些枝枝蔓蔓的事情。為此，他提出要“抓典型事件”，要善于把重點集中到那些在執(zhí)行黨和國家重大政策過程中出現(xiàn)的群眾反映強烈的、造成嚴重危害的、具有一定傾向性和代表性的典型事件上。

輿論監(jiān)督的政策性很強，搞不好便會帶來消極后果和不良影響，因此，習近平強調(diào)要注意揭發(fā)事實的準確度和報道分寸的把握。他提出，涉及黨的一級組織和政府的批評，要“持慎重態(tài)度”，不能“先入為主”，而且要“深入調(diào)查，多方聽取意見”，要“得出合乎事實的結論”。他特別提醒，不應把批評的矛頭對準那些“群眾有意見而我們工作中因限于目前條件，一時難以解決的問題”，要讓人民知道，“黨和政府正在采取措施，克服困難，解決問題”，這樣才不至于出現(xiàn)不但批評的問題沒有得到解決，而且還因為不恰當?shù)呐u激化了群眾同黨委和政府矛盾的情況。

從上面的敘述中可以看出，習近平在這篇講話中對輿論監(jiān)督問題的闡釋不但站得高、看得遠，而且想得深、說得細，很有針對性和操作性。

（七）黨性包含著人民性的深刻內(nèi)涵，黨性和人民性相一致

學習習近平的“8·19”講話和“2·19”講話，許多人對他在這兩個講話中關于黨性、人民性關系的論述都有深刻印象，特別是對他強調(diào)的“黨性人民性相統(tǒng)一”的觀點更是感覺到既有理論深度，又有現(xiàn)實指導意義。

學習習近平1989年的這篇講話，我們會發(fā)現(xiàn)，早在20多年前，他便對黨性、人民性問題有過明確闡釋。他指出，黨性“包含著人民性的深刻內(nèi)涵”。雖然他沒有對此展開論述，但是他提出的這個觀點的理論價值，在今天看來卻越發(fā)顯得重大。

習近平對黨性和人民性問題作集中論述，是在2013年8月19日的全國宣傳思想工作會議上的講話。這是他擔任總書記后所作的第一個有關意識形態(tài)和新聞宣傳工作的講話。他在這個講話中共講了七個問題，第三個就是黨性和人民性問題。在講話中，他明確指出：黨性和人民性從來就是一致的、統(tǒng)一的。⑥這一論斷說明，黨性和人民性是不能割裂和分離的。因為沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，堅持黨性就應該堅持人民性，堅持人民性也應該堅持黨性。

習近平“黨性包含著人民性的深刻內(nèi)涵”的觀點，確立了人民性在黨性與人民性關系中的重要地位，說明它是基礎性、前提性、先決性的東西，這就抓住了理解和把握“人民性”這一概念的關鍵，揭示了黨性與人民性關系的內(nèi)涵與實質。

在1989年的這篇講話中，他就強調(diào)說，“我們黨是代表人民利益的黨，她沒有獨立于人民利益的自身利益”，并且明確指出，“黨的路線、方針、政策，黨對每一件事情的看法和主張，應該說就是人民愿望、要求的充分體現(xiàn)，就是人民的看法和主張”。這充分說明了黨性與人民性難以分割的密切關系。

顯然，對共產(chǎn)黨人來說，如果不講人民性，如果不能代表和維護人民的利益，那么你所講的“黨性”就不是真正的黨性。因此，我們不能把黨性和人民性割裂開來，更不要把它們對立起來。

我們要看到，黨性和人民性都是整體性的政治概念，黨性是從全黨而言的，人民性是從全體人民而言的，因此，我們不能簡單地從某一級黨組織、某一部分黨員、某一個黨員來理解黨性，也不能簡單地從某一個階層、某部分群眾、某一個具體人來理解人民性。只有站在全黨的立場上、站在全體人民的立場上，才能真正把握好黨性和人民性的關系。

習近平關于“黨性人民性相統(tǒng)一”的觀點邏輯清晰，論證嚴密，思想深刻，闡明了黨性和人民性的辯證統(tǒng)一關系，揭示了認識黨性和人民性關系的實質和關鍵所在，澄清了對黨性和人民性認識的理論誤區(qū)，為我們?nèi)嬲J識黨性和人民性問題拓寬了思路，指明了方向。

特別是在20世紀80年代有人提出“人民性高于黨性”的觀點，并以此來否定黨性而受到批判之后，“人民性”，這個當年由馬克思提出的概念被擱置了起來，再沒有人從正面提及這一概念，更沒有人對其進行理論上的闡釋。從這一意義上說，習近平關于黨性人民性關系的論述，是他在新聞學領域的又一重大理論貢獻。

（八）加強新聞隊伍建設，樹立良好道德作風

“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢”，這是習近平在“2·19”講話中對新聞人才培養(yǎng)問題的定位。他還把“加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”，作為新聞隊伍建設的目標。“關鍵”與“核心”，說明了新聞人才問題的重要性，而“堅定”“精湛”“優(yōu)良”“黨和人民放心”，則提出了新聞隊伍建設的高標準。

培養(yǎng)什么人的問題，關系到事業(yè)的成敗和國家的未來。解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，是新聞隊伍建設中的一個根本性問題。因此，習近平始終把人才培養(yǎng)和隊伍建設問題作為各項工作中的一個十分重要的問題。黨的十八大以來，他關于宣傳思想、新聞輿論以及文藝、網(wǎng)絡安全和哲學社會科學工作的一系列講話，幾乎都談到了隊伍建設的問題，并且都提出了嚴格要求。

1989年習近平在寧德的這篇講話，三個問題中的最后一個就是“加強新聞隊伍建設”。在講話中，他對新聞工作者的素質標準提出了四個方面的要求：

一是要有“強烈的社會責任感”，要明確自己是“為黨和人民工作”的，因此不論在何時何地都要“對人民負責”和“對改革開放的事業(yè)負責”。而這種負責的表現(xiàn)就是“要注意輿論的社會效果，克服片面性”。在他看來，新聞輿論工作如果不講社會效果，不注意克服片面性，就是不負責任的表現(xiàn)。這些表述很有針對性。前面談到，習近平在分析當時形勢時批評一些人在看待改革開放形勢時，夸大黨和政府工作中存在的問題，同時批評一些人脫離“一定的階段性”，把民主“絕對化”“超前化”等，這些都是片面性的表現(xiàn)，是不注意輿論社會效果的表現(xiàn)。

二是要“加強學習，提高政策理論水平”。習近平認為，通過學習，“提高政治素質和知識水平”，是搞好新聞工作必須具備的“重要條件”。他在講話中談到，面對五光十色的社會生活，沒有一雙“慧眼”，沒有“透過現(xiàn)象抓住事物本質的能力”，沒有“較高的理論、政策水平”，沒有“較強的原則性和科學分析能力”，不具備“法律知識”，是“寫不出好報道”的。

三是要“發(fā)揚奮斗精神，深入調(diào)查研究”。習近平強調(diào)深入實際，調(diào)查研究，是“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新聞工作者必須具備的工作作風”，并且把調(diào)查研究看作是新聞工作者的“基本功”，看作是其“成才的根本途徑”，因此，對每個新聞工作者來說，堅持深入實際，調(diào)查研究，顯得尤其重要。在講話中，他批評了一些人調(diào)查研究不深入，坐在辦公室里想點子，靠簡報、會議材料編稿子，以及下鄉(xiāng)走馬觀花的做法，而且指出有很多好的題材報道不出去，就和深入實際不夠有很大關系。這些都點到了問題的要害，很有針對性。

四是要“嚴于律己，遵守職業(yè)道德”。講究并遵循職業(yè)道德，是對職業(yè)人的基本要求。習近平認為，新聞工作擔負著“宣傳群眾、教育群眾的神圣使命”，是一種“崇高的職業(yè)”。對于新聞工作者來說，其工作崗位的重要性和職業(yè)身份的獨特性，決定了他必須有“更高尚、更嚴格的政治操守和職業(yè)道德”，因此，應該“自重、自愛、自強”，做到“嚴格自律，正派、公正、廉潔”。在講話中，他批評一些地方出現(xiàn)的“采購記者”“拜金記者”等現(xiàn)象，認為這些現(xiàn)象嚴重損害了新聞工作者的“威信和聲譽”，同新聞工作者的職業(yè)道德是“水火不相融”的。他希望新聞工作者加強職業(yè)道德修養(yǎng)，形成一種良好的作風。

在這篇講話中，他還對新聞工作者提出了要把自己鍛煉成“思想端正、作風扎實、業(yè)務過硬”的人的要求。這與他在2016年“2·19”講話中提出的要做“政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良”的新聞輿論工作者，以及在2016年11月7日會見中國記協(xié)第九屆理事會第一次會議全體代表和中國新聞獎、長江韜奮獎獲獎者代表時發(fā)表的講話中提出的要做“政治堅定”“引領時代”“業(yè)務精湛”“作風優(yōu)良”的新聞工作者的要求，都是一脈相承的。

綜上所述，習近平1989年5月的這篇講話內(nèi)容十分豐富，涉及新聞工作中的一系列重要問題，而且其闡釋和論述都很到位，反映出他對新聞、對新聞工作、對新聞學均有很深的認識和理解。特別是他對加強黨的領導和輿論引導，以及搞好隊伍建設等問題的論述很有思想深度。而他對新聞學的科學性的認識，以及關于黨性、人民性相統(tǒng)一的論述，則顯示出他在理論上的深刻思考。

更重要的是，他后來有關宣傳思想和新聞輿論工作的一系列講話中的許多觀點，都與這篇講話一脈相承，因此，可以說這篇講話是習近平新聞思想的奠基之作。也就是說，正是從這篇講話開始，習近平開始了對新聞、新聞工作和新聞學的實踐探索與理論思考，為其新聞思想的形成奠定了實踐和理論基礎。

注 釋：

①習近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社、海峽出版發(fā)行集團1992年版，第80-89頁。以下引用該書的內(nèi)容不再作注。

②《人民日報》2016年5月18日。

③《人民日報》2016年2月20日。以下引自該講話的內(nèi)容不再作注。

④《人民日報》2016年5月18日。

⑤《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第90頁。

⑥《人民日報》2013年8月20日。