試述高速公路經濟管理的體制與措施

（駐馬店市公路工程開發有限公司， 河南 463000）

1 當前高速公路經濟管理的特點分析

當前，我國經濟正在快速發展，科技水平也在不斷提升，高速公路建設的規模和數量也在不斷擴大。目前，高速公路經濟管理出現了一些新的特點：(1)在經濟全球化的背景下，大大提升了經濟管理的要求，導致高速公路經濟管理的競爭程度越來越大，高速公路經濟管理面臨著國內行業和國際相關企業的挑戰，這就要求高速經濟管理體制做出改變，以適應社會和經濟的發展。(2)在市場經濟的背景下，我國出臺了很多關于高速公路經濟管理的政策，如允許民間資本等進行高速公路設施的投資，這就要求不僅要在管理手段和管理方法上做出改變，同時還要樹立起全面系統的管理理念。(3)目前，我國科學技術正在快速發展，經濟管理在我國很多領域都得到了廣泛應用，并產生了良好的應用效果，這就要求高速公路經濟管理也應該依靠先進的科學技術，并結合傳統的經濟管理，從而促進我國高速公路經濟管理水平的高速提升。但是，現階段，伴隨著我國高速公路建設的快速發展，高速公路建設表現出資金密集、規模復雜及投資大的工程建設體系，很多高速公路工作人員只是關注了管理方面存在的問題，而忽視了經濟管理的重要性，且在經濟管理過程中缺乏科學完整的體制，導致很多人依據自己的經濟隨意管理，進而影響了高速公路經濟管理水平的提升。

2 對高速公路經濟管理體制的建設的必要意義

2.1 對社會生產的意義

我國經濟發展非常迅速，社會的快速發展也使我國傳統的經濟模式不再適用，如今的中國更適合市場經濟的發展模式，市場經濟也是發展的必然結果，不管國家的原有經濟模式是什么樣的，在我國這種社會主義經濟模式下，必須要實行以公有制為主體，多種經濟模式共同發展的市場經濟，只有這樣才能使我國的發展更加快速。而想要發展這樣的市場經濟，就必須要對影響國家發展的公路設施的管理進行加強，并且，近年未的世界經濟逐漸走向一體化，這樣的經濟體系使市場的競爭更加激烈，加強公路的管理能夠有效促進社會的生產，使社會主義模式下的市場經濟進一步發展。

2.2 基本滿足人民群眾的出行需求

為了進一步滿足我國人民群眾的基本出行要求，我國有必要對高速公路經濟管理體系做出相應的合理化建設。對此可以從以下兩個方面進行參考：（1）隨著我國經濟的不斷發展，人們不愿長期停留在一個地方生存，對走出去的生活有了更高的標準，這無疑加大了人們對普通高速公路交通運輸的方式提出了更高的要求。這就為我國高速公路的經濟管理體系的相關建設提供了前提，需要我們加快高速公路經濟管理體系的建設來滿足我國人民基本出行要求，從而改善人民出行的高速公路交通現狀，為了人民的出行提供更好的服務。（2）隨著人民生活水平的不斷提高，人民對出行時的安全性及便捷性都產生了特殊的需求。為保障人們群眾的根本利益，提高我國人們的出行質量，考慮到安全、快捷、便利等出行因素，需要我們著力于高速公路經濟管理體系的一系列建設，使得我國在道路基礎實施完善的同時，高速公路經濟的相關管理體系得以更好的發展。

2.3 保護我國國有財產安全

像高速公路這樣的基礎建設在我國一般都是屬于國有財產，這樣的國有財產通常最主要的目的就是保護國有財產的安全，單看我國的高速公路投建情況，雖然高速公路的修建具有很多的投資主體，并且由于各方面條件的不同，導致對高速公路的管理也各有不同，但是不管有多大的差異，在資產所有權方面，高速公路是屬于國家的。而作為財產擁有者的國家在高速公路管理方面有著不可推卸的責任，采用嚴格的管理制度來維護高速公路各方面效益，這是擁有高速公路財產權的國家應盡到的責任與義務。

3 市場經濟條件下高速公路經濟管理存在的問題

基于以上內容的分析，確定高速公路運營經濟管理的有效實施是非常重要的。但從市場經濟的視角來分析近些年我國高速公路運營經濟管理實際情況，發現此項管理工作并沒有充分發揮作用，經過進一步分析，確定主要是以下問題所致。

3.1 高速公路經濟管理體制不健全

高速公路投資建設需要運用大量資金，但因當前高速公路經濟管理體質不健全，導致經濟管理難以根據高速公路建設實際情況，科學合理地規劃資金使用計劃，加強對資金使用情況的監督和控制，這給某些不良人員創造了擅自挪用公款的機會，這不僅會給高速公路建設帶來負面影響，還會滋長貪污腐敗、中飽私囊等敗壞風氣。

3.2 高速公路經濟管理人員素質不佳

管理人員作為高速公路經濟管理的主體，他們的能力、知識結構、素質、觀念等方面或多或少都會影響此項管理工作。基于此，在貫徹落實高速公路經濟管理的過程中構建一支優秀管理團隊是非常必要的。但通過對我國高速公路運營經濟管理實際情況的了解，確定管理人員整體水平有待加強，或存在職業素質不高，或存在專業知識匱乏，或存在管理經驗欠缺等問題，導致其在管理工作中難有所作為。具體表現為某些管理人員中飽私囊、挪用公款，給高速公路運營帶來嚴重的負面影響;某些管理人員只顧著討好領導，忽略了自身責任和義務，馬馬虎虎地處理工作，導致經濟管理效果不佳。

4 完善高速公路經濟管理體制的措施分析

4.1 提升相關法律制度的建設力度

相比于一些西方國家高速公路經濟管理工作的法制現狀，我國有關高速公路經濟管理法律還存在一定的不足，和西方國家還存在較大差距，嚴重影響了高速公路的經濟效益和社會效益。因而，為了提升高速公路經濟管理的水平，需要首先完善高速公路經濟管理的法制建設，不斷完善現有的高速公路經濟法律，明確高速公路經濟管理的義務和權利，從而提升其管理力度。其中執法改革是一項重要的改革環節，現階段，我國高速公路執法工作還存在很多問題，如執法效率低、執法主體較多等，因此，應該明確劃分公安部門和交通部門在高速公路經濟管理中的部門職責，通過聯合執法的手段，充分利用各種執法力量，從而有效提升高速公路經濟管理的執法能力。

4.2 經濟與行政的管理手段

高速公路與其他任何公路一樣，都是為社會的生產與發展而存在的，但是高速公路與其他公路不同的一點是其具有較大的規模，所以在高速公路建設時期要投入巨大的資金并且建設的周期較長，后期的經營風險性也非常高。當然，高速公路不是以盈利為最終的經營目的，其也并不具備一般企業的經營許可證，而是由國家政府部門直接授權經營的一種特殊經營機構。在對高速公路的經濟管理進行干預時，政府部門要與相關企業簽訂合同，合同內容主要是說明政府與企業各自的權利與要盡到的義務，并最終使合同具有合理性以及科學性，從而使企業對高速公路的經濟管理更有效率。

4.3 強化高速公路建設成本管理

高速公路建設管理之中，實施科學的、合理的、有效的成本管理方案，嚴格且有效地執行成本管理工作，可以使資金用到實處，提高資金利用率，高質高效完成高速公路建設的同時，降低成本，為使高速公路運營中經濟效益最大化的實現創造條件。基于此，還要注意強化高速公路建設成本管理，也就是對高速公路建設實際情況及相關資料予以分析，尤其是各個環節資金使用情況，進而制定預算管理方案，加強對高速公路建設預算的管控;結合高速公路建設方案及相關要求，實時動態化地進行成本管理，以便嚴格管控各個環節成本使用，并且對可能造成成本浪費的因素加以管控，在不影響高速公路質量的情況下盡可能降低成本。

4.4 創新高速公路經濟管理方式

高速公路進行經濟管理十分重要，應該從成本和預算兩個方面入手，在高速公路建設初期，需要根據定額資料嚴格編制施工預算，從而確保在施工過程中控制施工成本。此外，在高速公路建設過程中，應該嚴格控制費用支出計劃，包括材料費、人員費、設備管理費等，進而降低施工中的費用支出。同時，應該嚴格控制高速公路項目的費用核算工作，在施工過程中，由于受到多種因素的影響，建設成本就不可避免的發生變化，因而需要及時了解實際成本，并采取必要措施，降低與成本控制目標之間的差距。

5 結束語

總之，想要提高高速公路經濟管理效率，首先就要對市場運輸相關質素進行完善，還要盡可能的制定一整套切實可行的高速公路經濟管理體系，從而使高速公路事業能夠健康且快速的發展。

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