淺析城市規劃與城市建設管理

(海南巨方規劃設計有限公司， 海南 海口 570102)

城市規劃是城市發展的基本依據，其不僅和城市建設息息相關，還指導著城市的未來發展趨勢，故而要重視城市規劃工作，為建設城市和發展城市提供路徑。但是，當前，我國城市發展過程中還伴隨諸多城市規劃與城市建設管理問題，需要相關部門及人員引起重視，不斷強化城市的規劃及相應建設，利用科學的管理方式，實現城市的可持續發展。

1 城市規劃和城市建設的關系

城市規劃是城市發展的指導力量，而城市建設是實現城市形象塑造、品味提高的基本依據。故而，要將城市的建設作為重點力量，執行高標準高質量的城市規劃建設。但長久以來，城市規劃和城市建設并沒實現有機結合，很多城市規劃明確的建設項目并未得到落實，在建設過程中也存在條形分割的特征，投資效益差距很大，使得浪費損失現象頻頻發生。為控制這種現象，有機融合城市規劃和城市建設的關系，預防伴隨重復建設而引起資金資源浪費現象，需要重視城市管理力度的不斷加強，依據統一、高效原則，統一管理城市中的各類工程，諸如供水供電工程等。如此，使得分散建設漸漸過渡向多元建設，各自為政漸漸過渡為歸口管理。可以說，城市規劃是城市建設的指導力量，是其發展藍圖，是管理、建設城市的參考力量。因而，是否做好城市規劃，將影響到城市的建設效果，關系到是否能夠充分發揮城市的整體效能，因而要有機協調好二者的關系。

2 在城市建設過程中城市規劃應該遵循的原則

2.1 遵循規劃在先，實施在后的原則

城市規劃的過程中，要基于長遠利益做好相關的規劃和設計，同時眼光放長，基于豐富多樣的視角看待問題。要充分了解城市的發展實際，委派相應的專業工作者對實地做好相應考察，經過對數據的充分統計和分析，就城市的住宅區域、商業區域以及工業區域做出初步的規劃。要基于城市的長久發展，將一定的空白區域留置于城市的外圍，方便城市未來的規劃和建設。就城市規劃而言，一定要認真、謹慎并且詳盡，即使是一個街角的規劃都好做好詳盡的記錄。一定要將將規劃制定完善之后才可以開展建設工作，如此才能保證城市規劃的效果。

2.2 要遵循以人為本的原則

不論是城市規劃還是城市建設，其相關管理工作的目標都是為了更好的服務于人們。因而，在進行管理過程中，要以人為本，基于人們實際需求出發，更好的滿足于人們。當然，在整個過程中，要想使得規劃與管理的科學合理性得到保證，要逐步進步，結合實際進行，為各項工作的建設目標明確統一標準，切忌急功近利，否則可能使得損失不可挽回。一句話，城市的規劃建設管理一定要與人們利益掛鉤，并將其作為城市發展的首位。

3 城市規劃及城市建設管理中伴隨的幾點問題

3.1 戰略目標尚未實現平衡發展

就城市而言，不但能給人們提供居住的空間，也給商業和工業的發展提供了根據地，因而不論是對人們的生活還是對社會經濟的發展都有著重要影響，但很久以來，我國很多城市發展中，其戰略規劃僅僅單一的重視經濟發展，沒有和城市其他方面的發展協調起來，過于重視GDP的不斷增長，卻忽視了城市的環境以及社會的發展。

3.2 區域規劃有著相對較差的協調性

當前，在現代城市的規劃進程當中，就一些大中型城市而言，它們基本都集中于我國的東部，這些地區有著相對較好的發展，相比而言，西部地區的發展就較為落后，區域規劃有著相對較差的協調性，進而將影響到我國城市化結構的不斷優化，使得城市化總體水平也難以有效提高，成為我國城市協調發展的瓶頸力量。

3.3 沒有重視對城市歷史文化的保護

當前，在我國，不管是城市規劃工作，還是城市建設工作，其理論基礎都是城市建設力量，但是，當前，相應的理論還有待進一步完善，并且城市不同，就有著各自的特點，一個城市應該有著自己的特色規劃建設模式，不能千篇一律，但是，當前卻有很多城市在規劃和建設的時候直接套用別人的發展模式，沒有重視自身的人文關懷以及歷史文化，也沒有對這些這些無形價值進行相應的保護，如此，在某種意義上將阻礙城市規劃與建設工作的順利進展，不利于城市的可持續長遠發展。

3.4 城市規劃的前瞻性工作欠缺

前瞻性指的就是基于規劃和建設之前做的基礎性調研工作，從而能夠及時把握人們的需求。目前，在我國，不少城市中都伴隨著較為擁擠的現狀，盡管汽車行業的不斷發展確實是直接的致發因素，但究根結底，還是因為城市規劃和建設前瞻性工作太過欠缺，比如沒有調查好城市大約會有多少車輛，需要規劃設計多少停車位等等。同時，伴隨迅猛增長的城市人口數量，如果沒有到位的公共基礎設施建設，也會對人們的生產及日常生活造成影響，難以有效提高人們的生活質量。

4 城市規劃和建設管理的關鍵

就城市規劃而言，其需要在做好經濟規劃的同時相應做好環境規劃，并且也要全面考慮社會規劃，因而其有著較強的全局性，綜合性和戰略性都很高，有著較廣的涉及面和較強的技術特征，需要結合城建總體需求，結合建設客觀規律，立足實際，展望未來，合理布局，實現經濟社會環境的全面發展。

4.1 城市規劃進行編制的時候要適當的進行超前

一個起點高、發展持續的城市規劃能夠推動城市更好的建設。因而，城市規劃時，要眼光放長、敢于創新和探索，不能被當下的空間及條件局限住，要采取高起點、可持續的發展戰略，一步一步，一個階段一個階段的進行實施。同時，要將土地節約和環境保護工作作為前提力量，實現城市的可持續發展。在城市規劃中，要將其對土地利用的管制效能明確出來，合理利用土地。進行城市布局的時候，還要考慮到合理建設生態環境，嚴格依據城市規劃來做好建設項目的適當選址。

4.2 城市規劃要有機結合于區域的發展

伴隨不斷發展的經濟，城市與城市之間、與農村之間有著日趨緊密的聯系，因而在城市的可持續發展過程中，區域協調發展已經成為其基礎力量。需要將區域規劃的相關編制工作做好，統籌安排好城市建設中各項基礎設施的設置及布局。要基于區域整體，合理統籌城鄉發展，將城鎮職能分工明確出來，使得各類城鎮能夠科學合理發展。

5 結語

綜上，當前我國在城市規劃和建設方面還伴隨諸多問題，為進一步推進城市化的進展，就要做好對城市規劃和建設的相關管理，不但要關注城市戰略整體目標的統一實現，還要重視環保理念的不斷加強，重視對歷史文化的保護，協調好城市建設的區域工作。從而不斷提高城市規劃和建設的水平，推進城市的更好發展，將一座更加美好的城市形象立于人們面前。

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