工程造價預結算審核工作要點分析

(深圳建業工程集團股份有限公司 518000)

前言：工程造價是造價人員根據某一項目工程量的大小、所需成本的多少等，計算施工所需、或實際應用的資金的一項工作，是工程施工前后的重點工作之一。為確保工程造價所得到的指標以及數據，與工程的實際情況相符，加強預結算審核較為重要。但就目前來看，多數工程在工程造價預結算審核方面，均存在著一定的問題。解決問題，對我國各工程的順利開展都具有重要的意義。

1 工程造價預結算審核內容

工程造價預結算審核的內容，包括工程量審核、費用審核及套用單價審核共3個項目。不同審核內容的審核要點如下[1]：

1.1 工程量審核

根據工程類型以及施工要求的不同，每一工程的工程量均存在著一定的差異。在眾多因素中，工程量是直接影響工程造價的主要指標。以建筑工程為例，在排除技術及材料成本等因素的影響后，工程量與工程造價呈正相關。簡單的講，工程量越大，工程造價越高。審核過程中，墻身的劃分情況、縣澆筑混凝土框架結構情況，以及柱頂面高度等，均應納入到計算范圍內。

1.2 費用審核

工程施工過程中，費用審核所涵蓋的范圍較廣。人工費用、材料費用等，均為施工所產生的主要費用。對上述費用進行審核，目的在于判斷工程造價是否符合施工當地的人力資源與材料成本的市場價格，判斷工程最終所付出的材料以及人工費用，是否過多。

1.3 套用單價審核

套用單價審核，同樣為工程造價預結算審核的內容之一，具有權威性強、受法律保護的優勢。套用單價審核對項目名稱以及施工標準統一性的要求十分嚴格。如兩者不一致，無法滿足該審核方法的要求，則不可采用套用單價的方法予以審核，以避免審核出現失誤。

2 工程造價審核現狀

就目前的情況看，工程造價審核中，招投標審核、設計審核、變更以及材料審核，均存在著一定的問題[2]。主要體現在以下方面：

2.1 招投標審核現狀

招投標審核中存在的問題如下：企業招投標審核的依舊為工程量清單，清單中，包括工程費用、利潤以及需繳納稅費等項目。除上述內容外，現場施工配套措施等實物費用的審核，則需納入到項目管理的范圍內。為了獲得更高的經濟效益，部分施工企業存在著將實物費用計算到審核費用的計算當中的行為，對工程經濟效益的提升會產生一定的阻礙。

2.2 設計審核現狀

工程施工前后，施工圖與竣工圖的設計，屬于兩項主要環節。施工圖是施工企業施工人員參考處理各個工程細節的主要圖紙。當項目結束后，有關人員需要對工程的實際施工成本與施工圖之間進行對比，以判斷施工是否存在超預算的行為。為提高工程造價的合理性，行業內要求將部分施工項目排除在工程造價，但企業對該政策的落實效果較差，將取消項目納入到工程費用當中的行為并不少見。

2.3 變更審核現狀

施工過程中所存在的變更，多以變更聯系單為主。變更聯系單，即施工企業在施工過程中，由于建設單位的資質審核不嚴格等而導致圖紙的形式發生改變的一種審核問題。目前，建設企業對基礎施工人員專業素質的要求較低，施工人員的主人翁意識以及責任感較差，久而久之，易配合施工方欺騙業務、弄虛作假，對變更審核科學性水平的提升，會產生較大的阻礙。

2.4 材料審核現狀

材料審核所存在的問題，主要體現在虛報材料價格方面。根據施工地點的不同，區域內材料的市場價格千變萬化。部分企業往往通過虛報材料價格，或以次充好的方法，增加工程造價的最終金額，達到提高自身經濟效益的目的。

3 工程造價預結算審核工作要點

為提高工程的經濟效益，嚴格控制工程造價預結算審核的過程，提高審核的合理性與科學性屬于重中之重[3]。招投標、設計問題、變更審核以及材料審核問題的解決方法如下：

3.1 嚴格招投標審核

嚴格招投標審核力度，能夠將存在私心的建設企業，及時有效的排除在找圖標的準入企業范圍之外，避免該類企業再次為獲取不法收益而參與投標，避免對工程的施工質量以及經濟效益造成影響。招投標審核的方法具體如下：（1）審核人員應通過互聯網，查找有關參與招投標的企業的信息，對企業的信譽進行評估。當發現企業信用值較低，或不符合工程的施工要求時，應避免使之參與招投標，以提高審核力度。（2）招投標工程需分至少2輪進行。第1輪的目的在于選擇在技術方面具有施工資質的企業。第 2輪的目的則在于，結合企業的信譽、工程的工程量及費用等條件，將具有施工資質的企業一一排除，最終確定某一企業作為施工企業展開施工，提高工程造價預算審核的科學性。

3.2 增強設計審核力度

工程造價預結算審核，應采用以下方法增強審核力度，提高審核的科學性：（1）工程施工完成后，審核人員應嚴格按照施工圖紙，評估工程的完成效果與圖紙的設計情況是否一致，如發現兩者不一致，應立即追究有關人員的責任。（2）審核人員應深入了解國家有關政策，明確政策所規定的工程費用計算的內容。如發現存在企業將已取消的費用納入到了工程造價的計算范疇，應立即勒令其重新修改并計算。針對多次出現上述行為的企業，應加強關注，其他項目的招投標過程中，如遇上述企業，需提高審核的力度及嚴格性，降低設計審核中出現問題的幾率，確保工程造價能夠與工程的實際需求相符合。

3.3 狠抓變更審核

根據變更審核發生的原因，應采用以下方法解決問題：（1）提高建設單位資質審核的嚴格性，在招投標過程中，增強資質審核力度，擴大審核內容的范圍，避免任何一個資質不達標的建設單位參與到項目中，為項目施工質量及經濟效益的提升提供保證。（2）加強對施工方的管理：針對部分施工方通過聯系單弄虛作假，欺騙業主的行為，應加強對施工方的管理。可將施工方的審核，滲透到工程造價預結算審核過程中。例如：工程施工完成后，有關人員應對工程的施工成本等進行計算，如發現施工成本較造價指標小，要立即對建筑質量進行檢驗。如質量檢驗中，未發現建設不規范或質量不合格的問題，則表明施工方不存在弄虛作假、變更聯系單的行為。如發現質量不合格，需視施工方行為的嚴重程度，給予其經濟等方面的懲罰。為從根本上避免施工方出現變更聯系單的行為，審核人員應與施工管理人員一同加強對施工質量的管理，確保施工質量達標，避免對工程的安全性造成影響。

3.4 加強審核預測

針對審核中存在的材料質量差的問題，可采用以下方法解決：（1）根據施工當地材料的市場價格的變動規律，預測施工期間內材料價格的走向及趨勢，了解材料價格的大致范圍。（2）對建設企業工程造價中所提供的材料價格進行觀察和計算，將其與預測所得到的指標對比。如發現兩者相差過大，造價所得到的材料價格過高，需立即要求企業重新修改造價，提高審核的嚴格性。

結論：

綜上，工程造價預結算審核人員，應培養自身的法律意識以及專業素質。將招投標審核、設計審核、變更審核與材料審核，視為預結算審核的重點內容。全面審查施工方及建設方的行為，以確保中標企業資質達標、施工及竣工圖設計合理。同時，嚴格避免變更聯系單的問題發生，確保材料費用計算合理，以提高工程造價的預結算審核水平。

[1]章麗燕. 論述工程造價概預算審核的幾個重點問題[J/OL]. 建筑知識,2016，08（11）:130-131.

[2]范曉東. 論建筑工程造價預結算審核工作要點及完善措施[J]. 門窗,2016,(05):75+118.

[3]魏邦仙. 建筑工程造價預結算審核工作要點及管理研究[J]. 江西建材,2015,(03):273+275.