中國報廢汽車回收拆解行業大會在滇成功舉行

2018年1月11日，由中國物資再生協會舉辦的全國報廢汽車回收拆解行業大會在云南昆明舉行。來自全國各省市、港臺地區的相關代表450多人參加大會，共商行業發展大計。此次大會傳達了商務部全國汽車流通工作會議精神，圍繞商務部上海工作會議部署，以“務實融合、創新發展”的主題，邀請相關部委和地方政府領導、研究院所、行業組織和企業共同就報廢汽車回收拆解管理辦法、實施細則等相關政策說明和詳細解讀，同時圍繞標準制定、模式創新和產業鏈完善延伸等內容進行深入交流，并就危險廢棄物如何處置、推行生產者責任延伸制度等話題，行業相關領導、專家與企業展開深入探討與經驗分享。

中國物資再生協會會長龍少海、貴研鉑業股份有限公司董事長郭俊梅出席本次大會并致辭。

龍會長在致辭中，首先對參加論壇的嘉賓表示熱烈歡迎，并預祝此次大會取得圓滿成功。他指出：再生資源產業發展作為實現綠色發展的重要抓手，已經成為我國經濟社會發展的重要組成部分、成為生態文明建設的重要內容，隨著再生資源行業的發展壯大，企業升級改造的要求日益突出。同時報廢汽車拆解行業需要面對新能源汽車報廢的進入所帶來的沖擊和變化，中國物資再生協會積極幫助企業解決危險廢物轉移和處置，在行業信用評價體系構建和行業團體標準方面做了大量工作，并取得了不少成果。

郭俊梅女士介紹了貴金屬材料回收、再制造運行模式，并介紹了云南貴金屬新材料控股集團公司在貴金屬新材料制造方面取得的成就：2018年集團將與報廢汽車企業一起攜手共進，推動再生資源行業的不斷進步，共同擔當可持續發展、社會生態建設的責任，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。

對《報廢汽車回收拆解管理辦法實施細則》，會上，商務部市場建設司政策處楊小龍從以下幾個方面對細則起草進行了詳細說明介紹：1.實施細則起草背景；2.起草思路及過程；3.框架體例和主要內容。

此次《報廢汽車回收拆解管理辦法》修訂與以往相比，具有較大調整，刪除了一些不合理的規定，具體體現在：1.取消企業總量控制、合理布局的要求，繼續實施企業資質認定制度，“先照后證”；2.允許“五大總成”用于零部件再制造再利用，取消報廢機動車“五大總成”強制回爐銷毀的規定；3.實行市場主體自主協商定價；取消收購價格參照舊金屬市場價格計價規定。修改后的《實施細則》明確了日常行業監管的實施主體和責任，以及行業協會作用。同時也明確了“五大總成”再利用、再制造交售要求、追溯體系建設及報廢機動車回用件使用要求，禁止拼裝機動車。

環保部固管中心電子部主任孫紹鋒就危險廢物環境管理政策法規解讀，對報廢汽車領域推行生產者責任延伸制（EPR）進行了演講：他首先對我國報廢汽車回收拆解基本情況及危險廢物管理的現狀和背景進行了介紹，我國報廢汽車回收拆解行業規模繼續擴大，但報廢汽車回收拆解企業地區發展不平衡，現行的行業管理政策與報廢汽車生產者責任延伸制度實施不匹配，指出了我國報廢汽車EPR實施面臨的主要問題：1.報廢汽車相關管理制度未明確生產者對其產品的資源環境責任；2.報廢汽車生產者責任延伸制度的實施模式有待進一步完善；3.汽車生產者對其廢棄產品回收處理參與度較低；4.汽車生產者開展生態設計的積極性不足。同時對我國廢物管理政策進行了回顧，對近期國家危險廢物管理政策要點進行了解讀。

孫紹鋒分享了歐美發達國家/地區EPR實施模式，進行了經驗總結，并給予了下一步工作建議：1.研究完善報廢汽車管理制度，為報廢汽車回收利用行業營造良好的政策環境；2.研究完善適合我國國情的報廢汽車生產者責任延伸制度實施模式，綜合運用環境和經濟杠桿推動報廢汽車回收利用行業的健康發展；3.加強報廢汽車回收利用管理，推動汽車生產者落實其產品的資源環境責任；4.探索建立全國統一的汽車全生命周期信息管理體系，推動汽車生產者加強信息公開、開展生態設計。

中國物資再生協會副會長兼秘書長高延莉傳達上海“全國汽車流通工作會議精神”，圍繞上海會議工作部署，呼吁報廢汽車行業各相關企業積極行動起來，加快企業升級改造步伐，努力做到符合《實施細則》和《規范》要求，力爭資質企業一個不掉隊，一個都不少，使全行業的整體水平再上一個新高度，一個新水平。

會上，中國汽車技術研究中心黎宇科主任對修訂《報廢汽車回收拆解企業技術規范》進行了解讀，此次規范修訂具有：1.企業分級動態管理；2.提升安全環保水平；3.提升拆解技術要求；4.新增電動汽車拆解內容；5.與相關法規標準結合更加緊密；6.刪除了一些不合理內容等特點，對行業發展影響較大。通過修訂《技術規范》，實現促進行業可持續發展、提升優化管理的預期目標。

針對報廢汽車拆解之后的廢棄三元催化器處置問題，貴研資源（易門）有限公司的李錕副總經理對其產業現狀進行了分析，并分享了其處置方法和經驗。

天津澳宏環保材料有限公司王海濤副總經理演講了拆解產物制冷劑的回收和再生及其與危險廢物之間的關系，他詳細介紹了汽車、家電拆解制冷劑的種類，制冷劑的回收、再生的方法和意義，以及制冷劑回收利用與危險廢物處理處置之間的關系。

中國汽車維修行業協會張科副秘書長演講了舊車零部件應用與發展前景，他介紹了汽車后市場維修與配件發展現狀，如配件體系不健全，無統一編碼，質量良莠不齊；大部分消費者對配件質量不太滿意；互聯網的配件平臺快速推廣。他認為維修配件市場面臨一系列挑戰：1.沒有形成健康穩定的行業生態；2.售后維修配件市場秩序混亂；3.質量及技術缺乏核心競爭力；4.缺少管理引導和政策支持；5.認證的技術及服務較弱。

針對報廢汽車行業標準體系建設，中國物資再生協會汽車部仇宜山主任演講了報廢汽車回用件團體標準編制工作進展，介紹了行業標準體系建設、已經進行和完成的標準編制工作、下一步的標準工作，以及企業怎么參與標準工作、在標準體系建設中扮演的角色等內容。

最后，大會的訪談交流環節，由中國物資再生協會副會長兼秘書長高延莉主持，中國物資再生協會會長龍少海、貴研資源（易門）有限公司副總經理李錕、中國汽車維修行業協會副秘書長張科、再生家環境科技有限公司董事長陳耀武、天津澳宏環保材料有限公司副總經理王海濤作為特邀嘉賓與參會代表進行交流，對大家所關心的即將出臺的新政、報廢汽車回收拆解過程中危險廢棄物、三元催化器、廢舊電池如何處置、生產者責任延伸制度落實等問題，專家們逐一詳細解答。互動環節氣氛熱烈，大家暢談未來行業發展大勢，一致認為應該積極行動，加強行業自律，攜手共進。