我國耕地輪作休耕擴大試點范圍

今年我國耕地輪作休耕試點將擴大規(guī)模，試點面積比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。同時，還將實現(xiàn)區(qū)域拓展。輪作在東北四省區(qū)的基礎上，新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質低效區(qū)；休耕在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)的基礎上，將新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點范圍。

經過兩年試點，輪作休耕取得了積極成效，主要體現(xiàn)在“三增”：作物產量增加。通過作物間的輪作倒茬和季節(jié)性休耕，提高了產量、改善了品質。有效供給增加。在輪作休耕帶動下，全國調減籽粒玉米5000萬畝，增加大豆1900多萬畝，增加雜糧500多萬畝。農民收入增加。部分地區(qū)農民通過輪作種植優(yōu)質大豆等作物，實現(xiàn)了增收致富。

農業(yè)部、財政部將在耕地輪作休耕試點方面探索推進“大專項+任務清單”管理制度，在下放資金使用管理權限的同時，將耕地輪作休耕試點作為約束性任務指標和重點績效考核指標下達到省，要求資金專款專用、補助標準不降低。同時，制定印發(fā)《輪作休耕試點區(qū)域耕地質量監(jiān)測方案》，按照“大片萬畝、小片千畝”的原則，在試點區(qū)域科學布置監(jiān)測網(wǎng)點，跟蹤耕地質量和土壤肥力變化情況。

輪作田種植綠肥紫云英

要聞

◆農業(yè)部部署“中國漁政亮劍2018”九大專項執(zhí)法行動

農業(yè)部近日在上海召開“中國漁政亮劍2018”專項執(zhí)法行動部署會。會議要求，2018年各級漁業(yè)漁政部門要全面組織實施好涉漁“三無”船舶取締、“絕戶網(wǎng)”整治、伏季休漁執(zhí)法、長江珠江禁漁執(zhí)法、黃河海河（京津冀）區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、邊境水域執(zhí)法、水生生物保護區(qū)執(zhí)法、近海養(yǎng)殖環(huán)境整治、海洋漁船規(guī)范管理等九大專項漁政執(zhí)法行動。會議當天，江蘇、上海等七地舉行了“中國漁政亮劍2018”——春季禁漁同步執(zhí)法行動啟動活動。

◆全面落實永久基本農田特殊保護制度

國土資源部近日印發(fā)《關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》，要求以守住永久基本農田控制線為目標，以建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制為重點，鞏固永久基本農田劃定成果，完善保護措施，提高監(jiān)管水平，確保到2020年，全國永久基本農田保護面積不少于15.46億畝，基本形成保護有力、建設有效、管理有序的永久基本農田特殊保護格局。

◆全國婦聯(lián)要求為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻巾幗力量

全國婦聯(lián)日前下發(fā)《關于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”的實施意見》指出，“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”的主要任務是加強思想引領，動員農村婦女積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實施“農村婦女素質提升計劃”，提高農村婦女參與鄉(xiāng)村振興的素質和能力；開展“美麗家園”建設活動，引領農村婦女共建共享生態(tài)宜居新農家；拓展尋找“最美家庭”活動內涵，以文明家風促進鄉(xiāng)風文明；持續(xù)深化“巾幗脫貧行動”，增強貧困婦女群眾獲得感。

◆江蘇省農委與中國聯(lián)通江蘇分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

近日，江蘇省農委、中國聯(lián)通江蘇分公司在寧簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，貫徹落實省政府與中國聯(lián)通集團公司簽署的《推進智慧江蘇建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》《“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議》要求，共同推進農業(yè)信息化建設。加強農業(yè)信息化建設對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要意義，是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系的重要支撐。雙方將建立高效工作機制，共同推動更多的社會資源、技術產品和服務項目下沉農村、助力農業(yè)、服務農民。

數(shù)據(jù)

◆2017年我國832個貧困縣整合涉農資金：超3000億元

財政部數(shù)據(jù)顯示，2017年全國832個貧困縣計劃整合資金規(guī)模3330億元，已實際整合3286億元，已完成支出2935億元。據(jù)介紹，貧困縣涉農資金整合是指將納入整合范圍的相關財政涉農資金的配置權、使用權完全下放到貧困縣，由貧困縣依據(jù)當?shù)孛撠毠砸?guī)劃，在農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設的范圍內，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。

◆2018年我國糧食生產目標：穩(wěn)定在12000億斤以上

2018年我國糧食生產的目標已定：將產量穩(wěn)定在12000億斤以上，確保口糧絕對安全。同時，完善糧食價格形成機制和收儲制度，健全主產區(qū)利益補償機制。根據(jù)農業(yè)部日前公布的《2018年種植業(yè)工作要點》，口糧方面堅持稻谷、小麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主產區(qū)利益補償機制，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性；加強政策宣傳，引導農民合理安排種植結構，積極發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。

◆江蘇入選全國名特優(yōu)新農產品目錄數(shù)：39個

為深入挖掘、保護、培育和開發(fā)名特優(yōu)新農產品資源，加快推進農業(yè)品牌建設，農業(yè)部種植業(yè)司組織開展《2017年度全國名特優(yōu)新農產品目錄》編發(fā)工作，江蘇積極組織各地根據(jù)當?shù)剞r業(yè)資源歷史、地域優(yōu)勢開展產品推薦，最終有9個糧油產品、13個蔬菜產品、10個果品、6個茶葉產品和1個中藥材產品共計39個產品入選。這些產品入選目錄有利于促進品種改良、品質改進和品牌創(chuàng)建“三品提升”，進一步滿足廣大消費者對優(yōu)質安全農產品的消費需求。

◆江蘇入選全國農業(yè)產業(yè)化500強農業(yè)企業(yè)數(shù)：34家

最新發(fā)布的2018全國新型農業(yè)經營主體排行榜上，江蘇省維維集團、凌家塘市場發(fā)展有限公司等34家企業(yè)進入2018農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)500強排行榜，入圍企業(yè)數(shù)居全國第二。據(jù)介紹，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)評選主要參考營業(yè)收入和利潤，入圍門檻為營業(yè)收入6億元。

◆2017江蘇參加政策性保險的農業(yè)機械數(shù)：136867臺次

從2017年起，江蘇開始全面實施農業(yè)機械綜合保險政策。一年來，全省參加政策性保險的農業(yè)機械136867臺次，同比增長34%，累計保費6344萬元，同比增長4%，各級財政補貼超過4000萬元。全省共發(fā)生農機保險事故2835起（其中拖拉機事故1908起，聯(lián)合收割機事故907起），已支付理賠款2517.2萬元，部分涉及人身傷害的需待治療、傷殘鑒定結束后啟動理賠。

春節(jié)過后，農機市場迎來銷售高峰。圖為盱眙縣農機市場，許多農民抓緊時節(jié)選購拖拉機、播種機等農業(yè)機械，備戰(zhàn)春耕生產。（周海軍/視覺江蘇）

廣角

◆浙江：5000億元資金助力鄉(xiāng)村振興

作為農村金融的主力軍，近年來浙江農信在全國銀行業(yè)率先實施普惠金融工程，“基礎金融不出村、綜合金融不出鎮(zhèn)”的服務體系基本建立，普惠金融工作走在全國前列。浙江每10位老百姓就有8位選擇農信機構的服務，每5家企業(yè)就有1家與農信機構攜手同行；浙江農信承擔了全省2/3的農戶貸款、3/4的農民合作社和家庭農場貸款，以及絕大多數(shù)低收入農戶貸款，截至2017年底發(fā)放無抵押、無擔保的小額信用貸款余額2600億元。未來五年，浙江全省農信機構將以深化提升普惠金融為著力點，計劃投入5000億元貸款資金，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全力推動“三農”高質量發(fā)展，更好滿足廣大農民對美好生活的需要。

◆湖北:發(fā)展林下經濟做大“綠色GDP”

林木+藥材+康養(yǎng)、林木+花卉+旅游、林木+果實+采摘+休閑、林木+禽(畜)+餐飲……近年來,湖北省充分利用林下土地和空間資源,拓展種植、養(yǎng)殖、采集加工、景觀利用等多種產業(yè),林下經濟面積已達1200萬畝,共有766個龍頭企業(yè)、5144個林業(yè)專業(yè)合作社、355萬農戶參與發(fā)展林下經濟,產值達243億元,已連續(xù)三年增長率超過15%。特色鮮明的林下種養(yǎng)模式正在湖北各地涌現(xiàn),原本占比較大的傳統(tǒng)林糧套種已經逐漸被更具特色、更高效益的林藥、林油、林花等模式取代,規(guī)模和產值不斷攀升。

◆重慶：加速產權改革激活城鄉(xiāng)融合“化學反應”

重慶加速推動農村各類產權制度改革，打牢城鄉(xiāng)資本、技術、人才融通基礎，使城鄉(xiāng)之間產生“化學反應”。重慶九龍坡、沙坪壩等地，積極推動集體資產股份化改革，使集體資產在保值增值、規(guī)范發(fā)展的同時，也讓“農民股東”共享發(fā)展收益。各地還結合自身農業(yè)資源稟賦，積極推動承包地“三權分置”改革，通過穩(wěn)定承包權、放活經營權，助推城市資本、技術有序進入農業(yè)。

◆青海：將農民工工資保證金收繳率納入考核

青海省人社廳首次將農民工工資保證金收繳率納入全省人社工作考核目標，并與各市州簽訂了目標責任書，為從源頭治理拖欠農民工工資奠定了基礎。近年來，青海省人社部門以工程建設領域為重點，把規(guī)范農民工工資保證金作為全面治理拖欠農民工工資問題的有效措施，取得了明顯成效，2017年全省收繳農民工工資保證金7.2億元，返還農民工工資保證金2.78億元，累計余額10.48億元，涉及企業(yè)3688家。通過將農民工工資保證金納入全省人社工作考核目標，青海將進一步壓實工作責任，切實做到農民工工資保證金應繳盡繳。

◆福建：建設農村小型公益設施可獲10萬～50萬元補助

福建省財政廳出臺的《省級財政支持農村小型公益設施及農業(yè)生產發(fā)展專項資金管理辦法》提出，建設農田水利、飲水工程、農村道路、農村能源、生態(tài)環(huán)境、公共服務設施等可獲得省級財政農村小型公益設施及農業(yè)生產發(fā)展專項資金補助。對符合條件的一般每個項目補助10萬～50萬元；對以縣為單位實施的優(yōu)勢特色產業(yè)或農業(yè)基礎設施建設項目補助最高不超過200萬元；對新型農業(yè)經營主體的補助比例不超過項目實際總投入的50%。

基層

◆無錫：農機部門推進“機器換人”工程

2018年，無錫農機部門將加快推進“機器換人”工程，力爭全市新增高效農機具3000臺套以上。將通過糧食生產全程機械化、高效設施農業(yè)機械化全覆蓋“兩大行動”，助推農機裝備結構提檔升級，持續(xù)拓展農機服務領域，不斷提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平。據(jù)介紹，去年無錫共分兩批下達了市糧食生產全程機械化創(chuàng)建獎補資金1000萬元，對創(chuàng)建成功的“兩中心”給予3萬～30萬元、示范鎮(zhèn)10萬～100萬元的以獎代補。

◆蘇州：800多萬只蟹苗投放陽澄湖

近日，800多萬只優(yōu)選蟹苗被陸續(xù)投放到蘇州相城度假區(qū)陽澄湖水域。據(jù)介紹，出于生態(tài)環(huán)保方面的考慮，去年陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積從之前的3.2萬畝縮減到1.6萬畝，養(yǎng)殖面積壓縮一半。與往年相比，今年大閘蟹放養(yǎng)有很大不同。蟹苗都是本地培育，且規(guī)格較大，今秋陽澄湖大閘蟹產量有望提升，預計能增產2～3成。

◆揚州：第一筆食用菌賠款支付到位

近日，揚州碧陽菌業(yè)有限公司投保的部分食用菌由于病害受損獲賠3.32萬元，這是揚州市第一筆食用菌種植保險賠款支付到位，標志著揚州政策性農業(yè)保險的保障范圍進一步擴大，農險支農惠農的效果進一步體現(xiàn)。2017年，揚州下發(fā)《市政府辦公室關于落實發(fā)展新理念推動全市農業(yè)保險邁上新臺階的指導意見》，將食用菌種植保險、生豬價格指數(shù)保險等一批農戶有需求的險種納入市級財政補貼，要求市級財政補貼30%，縣（市、區(qū)）財政配套不少于30%。

◆南京浦口：全省首筆“蘇農保”支農融資項目落地

近日，江蘇人保財險與江蘇省信用擔保有限責任公司合作的首筆“蘇農保”支農融資項目在浦口成功落地，為當?shù)剞r業(yè)龍頭企業(yè)江蘇浦橋玉劍茶葉股份有限公司提供融資600萬元，用于支持其春季生產經營。此次支農融資項目的簽約，意味著南京市在金融服務“三農”，解決新型農業(yè)經營主體“融資難” “融資貴”問題上再邁新臺階，開啟了“險資+涉農企業(yè)+擔保+保證保險”的支農融資新模式。

◆泰州姜堰：出臺新政促要素、鄉(xiāng)賢、市民三下鄉(xiāng)

泰州市姜堰區(qū)委、區(qū)政府日前發(fā)布“要素聚鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”的“三下鄉(xiāng)”助推特色田園鄉(xiāng)村試點村建設的意見，在村級微觀層面建立鄉(xiāng)村振興“試驗田”。意見支持創(chuàng)辦、領辦家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作組織等，推廣運用新技術、新模式，調整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。同時，鼓勵金融、保險部門創(chuàng)新服務，降低融資成本；鼓勵鄉(xiāng)賢能人回歸參與村級事務管理、參與經濟發(fā)展、興辦公益事業(yè)；鼓勵基層組織整合資源、提供多樣化服務。

◆阜寧：發(fā)展農光互補項目促農增收

在阜寧縣東溝鎮(zhèn)，總裝機容量15兆瓦的東溝農光互補項目占地600畝，年發(fā)電量達2000萬千瓦時。在應用清潔能源的同時，因地制宜在光伏電站發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。該項目利用高支架、平單軸，充分保證地面空間和光伏板下農作物的日照時間，8～10米的行距為農業(yè)機械作業(yè)提供了保障，催生了“一光兩用、一地兩用”的富民增收新路徑。光伏板下建有20多個蔬菜水果大棚、200多畝油用牡丹、20畝魚蟹稻田，以及輪番種植的水稻、大豆、玉米、油菜等農作物，經濟效益可觀。農光互補項目，不僅為村民帶來較高的土地租金收益，還提供了就業(yè)崗位。一手拿租金、一手領工資已成為當?shù)卮迕袷杖氲男聛碓础；剡€探索出“稻魚蟹”互補模式，拓展了“光伏+農業(yè)”內涵，實現(xiàn)“電力、糧食、漁業(yè)”三重產出。

◆漣水：變休眠土地為財富“活泉”

漣水積極在精準脫貧與鄉(xiāng)村振興上彰顯“漣水特色”：實施整村推進，將零散莊臺拆并，解決耕地碎片化問題，推進農村人口進入城鎮(zhèn)或相對集中居住，推進土地資源節(jié)約集約利用，加快經濟發(fā)展轉型，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、集約發(fā)展。到2020年，漣水縣計劃實施整村推進項目27個，共計搬遷19049戶，預計新增耕地35138畝。為解決搬遷安置、土地平整、基礎設施建設等所需資金，漣水縣創(chuàng)新思路，將資源變資產，通過整村推進項目產生的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，除用于自身發(fā)展外，在省國土資源廳的支持下，將結余指標進入省級交易平臺籌措資金數(shù)億元，較好地解決了脫貧攻堅的資金短缺問題，也為鄉(xiāng)村振興籌措資金找到了一條可行的路子。

◆沛縣：獲評“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”

沛縣小麥、水稻、玉米三大主要糧食作物目前已實現(xiàn)全程機械化，其中耕整地水平達100%、種植水平達83.5%、秸稈還田率90.5%、高效植保水平92.3%、機收水平95.5%、糧食產地烘干水平66.6%。農業(yè)部辦公廳近日公布全國第二批率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區(qū)）名單，沛縣榜上有名。□