當前水電站資產評估中存在的問題及改進意見

蒙敏慧

[摘要]作為重點支持發展的能源建設項目，水電站為解決我國當前的能源緊缺問題做出了卓越的貢獻。在我國，中小型水電站大多在偏遠地區承擔著水電資源的供應職能。目前我國的中小型水電站普遍存在著一些問題，現在狀況來看，我國水電站的資產評估存在問題，本文介紹了當前水電站資產評估方面存在的問題及相關解決措施。

[關鍵詞]水電站 資產評估 評估方法

一、前言

在我國經濟社會發展重要的戰略機遇期，水電站又迎來了新一輪的高速發展時期。在當前我國能源緊缺的現狀之下，中小型水電站為偏遠地區的人們送去了珍貴的水電資源，帶動區域經濟的發展，為實現人民共同富裕，最終實現各民族共同的偉大“中國夢”具有深刻的現實意義。中小型水電站大多建立在邊遠地區，由于占我國發電事業較大比重的火力發電站對能源的消耗較大，空氣污染嚴重，所以國家大力推廣水力發電，國家已經將水電站定位重點扶持項目。

二、常用評估方法

（一）成本法

成本法是通過評估資產評估或重新分配的資產的當期成本的有形損失和無形損失來確定待評估資產的價值的方法。換句話說，首先估算待評估資產的估計收益或復制成本，然后估計資產評估的各種價值損失，包括實際損失，功能損失和經濟損失，并且成本被重新扣除，作為評估資產的評估值收到的差額。其相應的公式可以表示為：

資產估值=資產重置成本各種價值損失

（二）收益法

收益法是通過評估資產的未來預期收益，并將其轉換為現值來評估資產的價值。包括兩個方面的意義：一是，資產所有者的預期回報需要轉換為現值；二是，替代原則，即買家在兩個以上的相似資產中，必然選擇便宜的。其中，收益現值的核心思想是預期買方購買資產所支付的價格不應大于其購買資產預期未來收益的現值。其相應的公式可以表示為：

資產估值=資產未來預期收益轉為現值

（三）市場法

市場法也被稱為市場價格比較法或現行市價法。該方法是在假設活躍和公平的市場的存在的情況下進行的。通過市場調查，選擇具有相同或相似對象的特定交易資產作為參考對象。對象進行比較和分析，調整差異，最后從參考價格的交易中進行評估，評估對象的價值，基本公式可歸納為：

資產評估值=參考當前市場的平均值后調整差額

三、水電站資產評估問題及改進

（一）合理確定現階段水電資產評估范圍

水電站不僅有發電的功能，以及防洪、灌溉、供水、航運、漁業等綜合效益和社會效益，其調度在滿足電力需求同時，還具備灌溉、供水、航運的功能，在汛期防洪時要首先服從防洪要求。此外，水電站的水庫調度，不僅影響自身，也影響到下游梯級水電站的效益，甚至影響到整個流域下游經濟的發展和社會的穩定；水庫調度取決于天然水流域，這是不可抗拒的未知因素。

顯然，由于水電站資產受經濟和自然環境的影響，資產更為復雜，我國現階段的利益在政策和分配的原因，一直沒有得到解決，合理確定當前水電資產評估范圍成為水電資產評估需要解決的主要問題。根據我國目前的實際情況，資產評估機構評估的謹慎性原則，在這個階段要確定水電站資產評估的范圍，有必要考慮委員會和產權交易，但也考慮到評估的能力和現狀實施條件，當前的評估，不應盲目大包大攬，盡量揚長避短，一般以發電評估作為主要的評估工作對象和范圍。

（二）科學劃分水電資產類別、分項

水電站的發電資產分項中報評估與火電廠一樣，理應摒棄按財務的物資歸類、流水建帳力一式，必須采用系統工程分析力一法，綜合考慮功能劃分原則和使用管理方式，科學地進行水電資產類別劃分。水電站的主要資產一般集中在水工建筑結構、機電設備和金屬結構的三部分，根據水工建筑物的功能可分為大壩工程、引水工程、發電廠工程、升壓站工程、防護工程系統，機械和電氣設備根據水電生產過程一般包括水輪機、橋式起重機電氣設備、電氣設備、升壓變壓器金屬結構的子系統，根據安裝位置不同對閘門啟閉機、機架、升船機系統。其他如住房建設和一般設備，種類復雜，數量大，但僅占總產量的一小部分。由于在臨時道路建設水電站資產的形成過程，砂石、混凝土生產系統，臨時建筑等大型施工臨時設施，以安置用地設計、監理、施工管理及管理工作，所發生的費用應在最終完成分配的主要水工建筑物設備及其他資產；限制水電站的多樣性和復雜性，許多項目和內容之間的界限，將不同的攤銷方法、臨時設施的方法和費用都是不同的，和資產移交生產后，生產管理部門協議考慮到生產、管理和維護的實際需要，將對資產進行細分，包括必要的調整，而這種調整因項目而異。因此，為了保證項目資產的時間安排，內容是明確的，我們建議根據水電設計預算規定劃分原則的項目，該項目的資產進行分類，并根據管理評審的實際情況，資產評估項目的安排和內容的現實分析并最終確定。

（三）高度重視水工建筑物的評估工作

水工建筑物是水電資產評估工作的重點和難點。水電站的水工建筑物資產量一般占一固定資產總量的50%以上。水工建筑物是整個水電站資產評估項目的主要部分，并注意以下問題需要在評價過程中：一是梳理項目劃分和邊界，明確具體內容，特別是評價工程量基本要素充分合理的估計，對漏項情況應根據實際需要和要求進行評估分析；二是明確臨時設施及相關費用資產攤銷的原理和方法，對具體方法的分析，應該是用來確定評估；三是列表和項目建成水電站工程整體效益關系，解決施工過程中，水電站建設好，避免產權不清的資產交易。

四、結束語

從己開展或完成的水電站資產評估項目來看，水電資產的特殊性并沒有引起一些評估機構和評估人員的重視，有的甚至仍采用常規的評估方法或類同火電廠評估的處理方式進行操作。對此，本文提出了水電站資產評估的相關措施。