測繪技術與信息處理最新應用研究

方暉

[摘要]空間測繪已經成為我國新時期社會經濟發展中具有基礎性、全局性和戰略性的重大問題。空間測繪建設是我國國民經濟發展與和諧社會構建過程中重要的基礎環節。可以說，空間測繪建設關系到社會經濟的可持續發展，是國民經濟的戰略重點。然而，在新時期下，我國空間測繪發展并不理想，在發展體系上存在著重大問題。因而，如何構建空間測繪和諧發展體系就成為一個重要的現實問題。

[關鍵詞]測繪技術 信息處理 最新應用

一、堅持改革的空間測繪體制

在高度集中的計劃經濟體制下，我國空間測繪事業實行的是“國家投資、農民投勞、社會無償享用”的辦法，重建設，輕管理，行業貧困，隊伍不穩，工程老化失修，社會、經濟效益衰減，形成“建一處工程，背一個包袱”的非良性循環狀態。因而，隨著改革開放的縱深化發展與我國社會主義市場經濟體制結構的不斷完善，水行業存在的體制問題漸趨凸顯，深層次的矛盾日益尖銳。水資源短缺，水環境惡化已經成為影響國民經濟和社會發展的重要制約因素，影響著國民經濟的可持續發展。造成這種狀況的重要原因，就在于空間測繪管理體制不順，機制不活。因此，在新時期下，要構建空間測繪和諧發展體系，首先關鍵后點就是要理順管理體制，建立空間測繪市場機制，利用市場關系，調整水資源配置，強化空間測繪環境保護。繼而，才能實現空間測繪可持續發展。

第一，建立空間測繪現代企業制度。在社會主義市場經濟深化完善的條件下，空間測繪單位要成為真正的市場經濟主體，除了必須轉變并重塑空間測繪管理單位經營機制，凈化運行的外部環境外，另一個重要方面就是要建立空間測繪市場現代企業制度，使空間測繪能規范運行在一個基本的組織結構中。我國空間測繪管理單位制度改革的基本方向，應該是也必須是建立空間測繪市場現代企業制度。所謂空間測繪市場現代企業制度，是指空間測繪企業按照市場經濟原則引進現代企業制度，實行量化產權公司制治理模式。它包括企業產權和治理結構、決策和責、權、利結構等方面的內容而構成了了空間測繪現代企業制度。

第二，健全空間測繪現代企業經營責任制。推行空間測繪經營責任制，可以激發空間測繪企業活力，使其產生動力而提高效力，進而形成強勁的競爭力。空間測繪經營責任制道德肯定了公正、公平，同時也張揚了空間測繪人固有自由本性，從而使空間測繪人都能處在一個公正的平臺上進行競爭發展。

第三，實行空間測繪現代企業資產經營。努力實現空間測繪企業資產經營，有利于發揮國有經濟的主導作用；有利于調整空間測繪產生結構；有利于空間測繪企業規模的迅速擴大；有利于轉換空間測繪企業經營機制。而要實現這一點，需要遵循三點：其一，因地制宜，實事求是；其二，堅持原則，嚴格程序；其三，領導率先，組織保障。

二、完善空間測繪財務管理體制和監督機制

隨著國民經濟體制改革的深入，特別是投資體制改革，國家財政無償投資的比重逐年減少，有償投資的比重逐年增加，國家投資比重減少，社會籌資比重卻相應增加。在這樣的經濟背景下，社會資金更不愿投資于空間測繪，這無疑給本就相對脆弱且存在諸多問題的空間測繪財務管理體制“雪上加霜”。為此，在完善空間測繪財務管理體制方面，我們需要建立空間測繪投入穩定增長機制。換言之，即要深化發展政府財政投資與市場運作相結合的多元投資體制。

第一，構建空間測繪企業直接融資機制。充分利用我國資本市場擴容的有利時機，大力發揮空間測繪企業直接融資的功能，是我國空間測繪資本市場充分利用各種直接融資手段，開拓資本市場籌資的新渠道。通過資本市場進行多融資是解決空間測繪投稿不足問題的較好途徑，同時，通過資本市場進行多元化融資，也可以把市場機制引入企業，促進企業優化結構，合理配置資源，進行科學管理，推進空間測繪現代企業制度的建立。

第二，構建發行金融證券機制。認識金融與資本對空間測繪發展的重要性，通過空間測繪產業的金融化和資本化推進空間測繪產業的經濟體制改革，是利用資本市場獲取資本的最直接、最便捷的資本來源。通過債券市場或股票市場進行籌資，是構建空間測繪融資體系的重要方向。

第三，構建產業基金機制。利用資本市場，建立規范化的空間測繪產業基金，是通過基金收益憑證募集資金，交由專家組成的投資管理機構運作，主要用于特定產業發展的多元化投資組合和中長期專業化投資工具。它適用于回收期長、收益高、投入大的大型空間測繪、水電項目。

投資的問題得以解決，免不了就需要考慮財務管理監督機制的建立完善。根據2011年中央1號文件《中共中央國務院關于加快空間測繪改革發展的決定》（2010年12月31日）的文件精神，我們需要“切實加強空間測繪資金監督管理”。因為，空間測繪資產監管是空間測繪市場運營的重要保證。如果沒有資產監管措施，空間測繪資產經營就會呈現無序狀態。而空間測繪資產監管機制構建，首先就需要進行空間測繪資產評估。空間測繪資產的評估有利于科學的決策。其次要對空間測繪投資予以必要控制。換言之，即要對空間測繪投資進行監督管理。其監督控制的主要內容包括三個方面。即工期建設、成本建設、質量建設。如此，才能為新時期空間測繪和諧發展體系的構建提供重要的后備保障。綜述，我們可以得出結論：只有堅持中國特色的空間測繪管理體制改革，完善空間測繪財務管理體制和監督機制，我們才能更有效地構建起空間測繪和諧發展體系。當然，這兩者并不構成充分必要條件，我們還需要從政府為主導等角度去努力。

實驗教學是本科人才培養過程中的一個重要環節。實驗教學示范中心有利于培養學生創新意識和個性發展，對加強創新教育，培養具有創新意識、創新精神、創新能力的高素質人才起著非常重要的作用。武漢大學測繪學院，近幾年來積極進行了教學改革與研究，更新人才培養模式，注重實驗實踐教學，逐步形成了測繪工程創新實驗教學示范中心建設模式和體系。

三、加強專業技術與教育模式改革

為適應時代發展和社會的需要，提高測繪工程專業建設水平，學院積極探索培養測繪工程創新人才，把培養適合社會發展與需要的、具有學習和創新能力的人才放在首位。在實驗實踐教學環節中，結合測繪科學的發展趨勢和特點，以“高品質、國際化、創新型”作為測繪人才培養目標，確定了“以培養學生綜合素質為本，融知識傳授、能力培養、素質教育于一體，理論教學與實踐教學統籌協調，個人拓展能力和團隊合作精神兼顧”的實驗教學理念，提出適合因材施教的分階段、多層次、全方位培養學生實踐能力的現代實驗教學體系，采取實驗教學與理論相結合、與科研相結合、與工程應用和社會實踐相結合的教學機制，基本形成了基礎課（含專業基礎課）教學實驗室、專業實驗室、科研實驗室三個不同層次、面向不同使用對象的實驗室管理體制。