農村財務管理中存在的問題及對策分析

王洋　于靜

[摘要]農村財務管理是農村經濟管理與發展的熱點問題，由于社會的進步、經濟的發展對于農村財務管理模式不斷提出新的要求。本文探討雞西市農村財務管理過程中存在的幾個主要問題，以財務管理理論為基礎分析問題出現的原因，并針對問題提出相應的創新農村財務管理模式的保障措施，希望對雞西市農村財務管理的改革及農村經濟發展發展起到參考作用。

[關鍵詞]農村財務管理 農村財務管理現狀 創新模式

隨著社會主義新農村進程的不斷推進以及我國農村經濟體制改革的不斷深入，農村財務管理工作對農村經濟發展及穩定起到至關重要的作用。近年來，我國農村財務管理水平有了一定提高。但由于黑龍江省雞西市是農業大市，其財務管理模式有著重要的作用。所以，尋找農村財務管理新模式成為必要，同時創新農村財務管理模式也順應了時代的發展。

一、國內外研究現狀

（一）國外研究現狀

國外農村財務管理主要是個體行為，財務管理工作是農場管理的一部分，它的形式更接近于企業財務管理的方式。在財務理論研究方面，期間歷經了融資財務管理、資產財務管理、投資財務管理、國際財務管理四個時期。國外農村財務管理大多數是以建立合作社的形式為主，農村財務管理大都體現為合作社的財務管理。在管理方面，多數國家都體現了自治與政府監管相結合的特點，且隨著經濟社會的發展已經達到了一個較高的層次。

（二）國內研究現狀

我國很多學者在農村財務管理的制度建設、民主建設、財務公開、監督管理等方面提出了很多意見與建議。目前我國在農村財務管理方面的研究得到了很大的關注，這將使農村財務管理工作得到更多的支持，農村經濟建設工作得到落實，具有研究價值和現實意義。

二、雞西市農村財務管理的現狀

（一）雞西市農村發展情況

雞西市是黑龍江省農業生產條件比較優越的地區之一。也是黑龍江省的重點產糧地區之一。這個市山環水繞，沃野千里，氣候溫和，雨量適度，無霜期長。耕地、草場、林地、荒原等都有較大面積的分布。主要盛產大豆、水稻、小麥、玉米和蔬菜等。近年來，以家庭聯產承包責任制為標志的農村改革取得巨大成功，極大地促進了農村經濟的全面發展。隨著行政區劃的調整。這對雞西市農村財務管理提出了新的要求。

（二）雞西市農村財務管理的現狀分析

（1）農村財務公開制度執行不嚴。對農村財務管理實施民主監督最有效的途徑之一就是推行財務公開。然而隨著時間的推移，部分農村放松了財務公開要求，財務公開制度得不到嚴格執行，逐漸被人為破壞。當上級有關部門要檢查時，農村財務管理領導就臨時將一些內容寫在財務公開欄上，應付檢查。加上一些農村領導干部對于人民群眾反映的問題總是置之不理、敷衍了事，造成財務公開喪失其作用。最終，財務公開制度沒能得到嚴格執行，造成農村財務管理模式無法充分體現應有的價值。

（2）農村財會隊伍的業務素質偏低。長期以來，我國農村條件相對艱苦，基本無法引進專業的會計從業人員。許多農村會計一般由村負責人按照“能寫會算”的要求指派或者就地選用，隨意性大。在業務上他們只能“記記賬、打打算盤”，無力開展成本核算、會計分析，更無法理解現行會計制度對農村會計實務的要求。

（3）民主理財和財務公開流于形式，監督乏力。在大多數村組，民主理財、村級財務公開就是一句空話，根本沒有落實到位。主要表現在：一是村民理財小組成員是由村主任提名，村委會批準產生的，這樣使民主理財失去作用；二是部分理財小組的成員不懂財務知識，不熟悉財務工作，不按規定理財，對違規違紀的收支單據仍然簽字同意報銷，起不到監督作用；三是民主理財活動不正常、不嚴肅；部分村組不按期開展民主理財活動，有些理財小組人員不認真審查單據，草率簽字，有的甚至由村干部代簽；四是財務公開流于形式、走過場，公開不徹底、假公開。

三、加強農村財務管理的對策思考

（一）健全農村財務管理制度及約束機制

首先，省市各級領導要重視農村財務制度的建設，定期了解農村財務工作的各項進展，制定出一系列解決農村財務管理問題的方法對策，督促農村管理干部嚴格按照規章制度開展財務工作。

第二，完善財務工作獎懲措施，對玩忽職守，財務違紀者加以懲罰，對照章辦事，認真負責的，進行表彰獎勵，促進財務管理的科學化、規范化。

第三，涉及到農村財務審批報銷的，實行先簽再批后審制度。

（二）努力提高農村財會隊伍的業務素質

第一，在農村財務人員的任命使用上，要進行統一的考試，確保財務人員真正具備崗位工作能力，提升隊伍的整體素質。

第二，做好農村財務人員的各項管理制度跟進工作，如業務考核、業務輪崗、人員提拔任免等，使農村財務人員具備競爭意識和危機意識，實現在崗履職。

第三，根據農村形勢變化，加強對農村財務管理人員的各項培訓，如各項財務新制度，新法規、最新的財務管理辦法等，不斷增強其業務能力和思想水平。

最后，要改善農村財務管理人員的待遇水平，出臺能夠調動財務管理人員的各項激勵措施，穩定農村財務管理隊伍。

（三）推行財務公開，實現民主理財

財務公開是村務公開的重點和核心，村組織要接受各級農業部門對財務公開工作的指導和監督，進一步推動村級財務公開工作。首先，成立民主理財小組，定期召開理財會議，制定民主理財辦法，依法理財、科學理財；其次，要建立和完善財務公開制度，全面執行財務公開，要規范財務公開的內容、時間、程序和方式，公開群眾普遍關心的重要問題，并組織群眾對公開工作進行經常性的專門檢查；最后，還要注意總結交流各地開展村級財務公開和民主理財的好經驗、好辦法。

（四）加強財務管理審計

在落實農村財務管理工作中，審計監督是十分重要的，要想減少農村財務管理過程中可能發生的風險，必須加強農村財務管理的審計監督。要建立專門的審計監督部門，加大對相關監督審計人員的培訓力度，從根本上降低農村經濟發展的風險。