以提升經營效益和質量為目標的責任管理體系的構建與實施

摘要：經營創效和避免經營損失是企業“開源”“節流”的兩個重要方面，石油工程行業具有高危、高風險的行業特點，點多線長面廣，施工不但受到當地政策、法律環境、自然環境等外部影響，還受到地質條件、鉆井工藝、機械設備等多種因素影響，再加上日趨激烈的市場競爭，管理難度和經營創效的不確定性逐年加大。本文以中原石油工程公司為例，通過建立一套行之有效的責任管理體系，明確責任分工，強化責任落實，建立責任追究標準，全面防范生產經營風險，維護公司整體利益最大化。

關鍵詞：責任追究；提升效益

經營創效和避免經營損失是企業“開源”“節流”的兩個重要方面，針對石油工程高危、高風險的行業特點，規避風險、減少損失成為石油工程企業管理的永恒主題。中原石油工程公司始終抓住效益保障的“關鍵點”，及時止住效益流失“出血點”，提前控住生產經營“風險點”，在公司上下樹立起“有崗必有責、上崗必擔責、失責必追責、履職必盡責”的責任理念，逐步建立起不能虧、不敢虧和出現生產經營損失必受追究懲戒的長效機制。

一、實行經營業績問責，抓住效益保障“關鍵點”

為強化責任落實，確保生產經營任務的全面完成，中原石油工程公司緊緊抓住各級領導這一關鍵，以完成年度下達經營目標為基礎，逐級簽訂經營目標責任書，對各級領導干部實行經營業績問責。對二級單位經營者，公司分基本、對標和提升三檔目標進行考核激勵，超過對標目標按比例進行獎勵，未完成對標目標進行扣罰，完不成基本目標一票否決，半年完不成利潤基本目標，進行誡勉談話，年終完不成利潤基本目標，主要領導主動遞交辭職報告。對項目部和后勤單位黨政正職，連續三個月未完成利潤指標或出現虧損，給予黃牌警告并誡勉談話；連續六個月未完成利潤指標或出現虧損，確屬經營管理問題扭虧無望，解聘項目正職職務。對基層隊黨政正職，單井發生虧損，給予黃牌警告并誡勉談話；連續兩口井發生虧損，確屬管理不善，解聘正職職務；長周期井，每季度預考核，虧損嚴重的對正職給予黃牌警告并誡勉談話，確屬管理不善扭虧無望，解聘正職職務。

二、實行崗位全面追責，止住效益流失“出血點”

一是明確處理等級和程序。根據損失大小，將井下故障與復雜、呆死壞賬、設備事故、經營管理損失劃分為一般、較大、重大、特大四個損失等級。特大損失由中原石油工程公司組成調查組、重大損失由機關相關業務部門牽頭組成調查組、較大損失由所屬單位組成調查組、一般損失由各單位相關業務部門牽頭組成調查組，分別對損失發生原因及責任進行鑒定，出具調查報告。責任追究范圍涵蓋基層單位、業務主管部門、業務相關部門、單位處級干部及首席專家等相關人員。

二是嚴格處理標準。對造成生產經營損失的，根據損失大小，進行責任劃分，損失越大，責任劃分越細，并給予相應不同等級的經濟處罰和行政處分。對一般損失，責任劃分為直接責任和間接責任，對應相關人員分別扣發10%、5%的績效工資。對較大損失，責任劃分為直接責任、間接責任、連帶責任和領導責任，對應人員分別扣發15%到5%不等的績效工資，視情況給予警告、記過或記大過處分。對重大損失，責任劃分為直接責任、間接責任、連帶責任、主管領導責任和主要領導責任，對應人員分別扣發20%到5%不等的績效工資，視情況給予記過、記大過、降職（級）或撤職處分。對特大損失，責任劃分與重大損失相同，對應人員績效工資扣發比例分別提高5%，視情況給予記大過、降職（級）、撤職、留用察看或開除處分。

三是嚴肅責任追究。對經調查確定的生產經營事實損失，做到發生一起，處理一起，警示一批，嚴格執行政策，確保政策權威性。近年來，共調查生產經營損失事件65起、處理41起，處罰相關人員60余人次，處罰金額25.58萬元。通過落實責任和及時問責，見到了明顯成效，虧損單井占比、虧損金額持續下降。

三、實行關鍵節點預警，控住生產經營“風險點”

在技術管理方面，一是嚴抓事故預防，積極和甲方結合，研判地質情況，確定技術方案，嚴格操作規程，減少因操作失誤引起的井下復雜事故發生。二是加強井下工具管理，嚴格執行鉆具檢測周期，規范井下工具使用程序，減少因鉆具質量原因造成的事故。三是強化事故應急處理，建立井下事故上報和專家會診制度，及時分析事故原因，采取有效應對措施，避免事故處理復雜化，最大限度地控制事故損失數額。

在經營管理方面。一是嚴把市場準入關。進入市場前，按照業主資信評價辦法，以市場風險、成長潛力、回報率、現金流等指標為評判標準，篩選高、中、低端市場，甄別高效、低效、無效市場，制定進入、拓展和退出策略。二是嚴把合同簽訂關。簽訂合同時，參考合同標準模板，對施工過程中可能出現的風險，以及非鉆井原因造成的損失，提前明確相應條款，在發生因地質原因造成的井下事故或增加的合同外工作量后，積極與甲方進行溝通協商，風險共擔，減少損失。三是嚴把資金回收關，建立工程結算與應收款項回收“三級預警”機制，超過正常完工結算期的工程存貨和應收款項，啟動一級預警，對負直接責任的項目部緩發10%的績效工資；超過3個月的啟動二級預警，對負直接責任的項目部、主管部門緩發30%的績效工資；超過6個月的啟動三級預警，對負直接責任的項目部、主管部門和單位領導緩發50%的績效工資。預警期內完成清理回收目標的，補發績效工資；限期未能完成目標的，沉沒緩發的績效工資。

通過責任追究機制的建立和完善，廣大干部職工的責任意識和擔當意識進一步強化，崗位責任制的落實進一步到位，執行力進一步增強，為公司持續健康有效發展提供了可靠保障。

作者簡介：

雷艷美（1977.11- ），女，漢族，山東齊河人，經濟師，業務主辦，主要從事油服施工企業經營管理、成本核算、“三基”管理等工作。