云南省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展研究

宋得珩

[摘要]生態(tài)文明在我國第一次提出是2007年黨的十七大報告中，如今已經(jīng)過去10年時間，生態(tài)文明的概念慢慢深入人心取得成效并影響著人們的生活和政府的規(guī)劃決策。本文從生態(tài)文明的理論和前沿成果出發(fā)，結(jié)合云南省的生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，分析云南省生態(tài)文明建設(shè)的成果和問題并給出政策建議，得出生態(tài)文明建設(shè)的必要性。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明 綠色 高原農(nóng)業(yè) 和諧

一、生態(tài)文明的概念內(nèi)涵

人類文明成果主要分為四類，它們分別是：物質(zhì)文明成果、精神文明成果、政治文明成果、社會文明成果和生態(tài)文明成果。生態(tài)文明是其中不可或缺的一部分。總體來說有兩個方面：

（一）生態(tài)文明僅指人與自然和諧相處

最初的生態(tài)文明僅僅指人與自然的和諧相處，人與自然和諧共生。人類保護(hù)自然，合理利用自然。強(qiáng)調(diào)人與山川河流土地礦藏的一種和諧平衡關(guān)系。一方面隨著工業(yè)文明的發(fā)展，對自然的破壞不斷增強(qiáng)，另一方面，生產(chǎn)社會化和機(jī)械化以后對生產(chǎn)資料的需求不斷增加，這就引發(fā)了對自然資源的巨大需求和不合理開發(fā)。于是生態(tài)文明應(yīng)運而生，讓發(fā)展和良好的環(huán)境共存是生態(tài)文明的目標(biāo)之一。

（二）生態(tài)文明不僅是人與自然的關(guān)系，還包括人與人的關(guān)系

在第一層次的基礎(chǔ)上，學(xué)者們進(jìn)一步提出了生態(tài)文明也要包括人與人的關(guān)系。人屬于自然不可或缺的一部分，生態(tài)的和諧離不開人類自身的和諧。人類的主觀能動性和矛盾的普遍性決定了人與人之間必然存在著矛盾。人的和諧才能保證生態(tài)的和諧，同時人與人的關(guān)系直接影響著是生態(tài)文明的建設(shè)的效果和方向。這一觀念又將生態(tài)和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧聯(lián)系在一起，缺一不可。

二、云南生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）基本自然省情

1.地形

云南省是典型的具有高原山區(qū)地形的省份之一，屬于青藏高原自北向南延伸的部分。云南全省地勢總體由西北向東南傾斜，西北方高，東南方低。

云南省的氣候也分為東、西兩個氣候區(qū)。在東部為東部季風(fēng)氣候區(qū)，在西部為西部型季風(fēng)氣候區(qū)。云南省受季風(fēng)氣候影響，緯度低，海拔高，再加上一些綜合因素的影響，形成了四季分明，年度溫差小，干濕季節(jié)分明，四季并不明顯的低緯度氣候。

2.動植物資源

云南的動物資源十分豐富。在不同類型的林地和區(qū)域，棲息著種類繁多的動物。一部分動物種類，僅云南才有，對全國來說十分稀有，許多動物種類具有十分高的經(jīng)濟(jì)價值。

3.礦產(chǎn)資源

云南省礦產(chǎn)資源異常豐富，既包括金屬礦，也包括非金屬礦。在非金屬礦產(chǎn)中，云南省以煤分布最廣闊。包括古生代石炭二疊紀(jì)，中生代三疊紀(jì)煤炭，新生代第三季的底層煤田。其中褐煤是主要煤種。

綜上顯示，云南的自然地理條件優(yōu)越，在生態(tài)文明建設(shè)中有顯著的“先天”優(yōu)勢。

（二）發(fā)展歷程

1.云南省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的思路，并取得一定成果

云南省在思路上首先確立了生態(tài)立省，環(huán)保優(yōu)先的思路。接下來在實踐中積極推進(jìn)。七彩云南、九大高原湖泊的水污染預(yù)防治理先后在云南省實施。在活動中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。

2.編制七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要

在七彩云南保護(hù)行動和其他可持續(xù)發(fā)展的重大舉措基礎(chǔ)上，云南省政府組成了生態(tài)文明計劃編制小組，對生態(tài)文明的下個十年進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃。《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》應(yīng)運而生。

3.進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)可達(dá)性分析

為了保證《規(guī)劃綱要》順利實施，并增強(qiáng)其可操作性和現(xiàn)實可能性，結(jié)合云南省情、環(huán)境保護(hù)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況，政府對云南省的各項生態(tài)文明指標(biāo)進(jìn)行了深入檢測分析，得出了一系列結(jié)論。

（三）云南省生態(tài)文明建設(shè)的問題分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

云南省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出。云南省缺油少氣，煤炭消費比重大，二氧化碳排放較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。節(jié)能降耗難度增大。

2.缺乏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

云南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)、冶金、煙草為主。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與全國水平相比優(yōu)勢并不明顯。尤其是在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)比較大的第二和第三產(chǎn)業(yè)中，云南省的工業(yè)發(fā)展水平相對較低，電子信息、郵政、商務(wù)等行業(yè)的發(fā)展也相對滯后。

3.政策法規(guī)體系不完善

云南省生態(tài)文明建設(shè)還處于起步階段，許多政策法規(guī)并不完善，權(quán)利責(zé)任劃分不明確，不利于下一步的建設(shè)。

4.公民環(huán)保意識不強(qiáng)，參與度不足

生態(tài)文明的觀念還沒有融入每一位公民心中，人的綜合素質(zhì)還有待提高，整體的文化素養(yǎng)也還需不斷提高。這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育有關(guān)。公民思想上的綠色意識還需不斷加強(qiáng)。

三、經(jīng)驗借鑒

在研究云南生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我們也關(guān)注別的省市的生態(tài)文明建設(shè)，不斷從中汲取經(jīng)驗和可取之處。在所有省份中，貴州省和江西省與云南省的相似之處較多，我們分別選取貴州務(wù)川和江西武寧作為經(jīng)驗借鑒。

（一）貴州務(wù)川

與云南省自然資源豐富，民族文化資源多彩，屬于高原農(nóng)業(yè)相似，貴州務(wù)川擁有良好的氣候資源、優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境以及豐富的仡佬族民族文化資源，這為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了極為有利條件。在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，務(wù)川縣通過“多彩貴州”塑造成貴州多民族、原生態(tài)省的特色品牌，給務(wù)川的民族旅游業(yè)發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。

（二）江西瀘溪縣

瀘溪縣與云南省大多縣市有相似之處，首先經(jīng)濟(jì)上都不發(fā)達(dá)，其次生態(tài)資源良好。瀘溪縣重視“綠”：蘆溪縣堅持生態(tài)觀念引領(lǐng)發(fā)展，大力發(fā)展發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，傳承“既要金山銀山，更要綠水青山”的觀念。

四、對策建議

（一）調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

合理地調(diào)整第一第二第三產(chǎn)業(yè)的比重。調(diào)“優(yōu)”第一產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級為主線，調(diào)“強(qiáng)”第二產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭，以擴(kuò)大就業(yè)和搞活流通為重點，調(diào)“快”第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）培育生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)新型優(yōu)勢、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)

云南省第一方面要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，以綠色、文化、安全、高端、有機(jī)品牌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的大方向發(fā)展，著力發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)作物和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

（三）完善生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)政策體系

建立起有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財政稅收、土地金融、政府采購等方面的政策，引導(dǎo)鼓勵上產(chǎn)要素流入生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)域，增加要素生產(chǎn)力。

（四）增強(qiáng)人民的生態(tài)文明參與觀

倡導(dǎo)健康的消費方式、積極轉(zhuǎn)變生活觀念、建立公眾參與機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)的理念深入人心。大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)。