提速降費助力現代化經濟體系構建

信息通信技術的進步，根本來講就是為了提速降費。構建現代化經濟體系，信息通信業絕不能缺位。只要網絡還沒有像空氣那樣充盈隨享，提速降費就永遠在路上。

“加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量‘漫游費，移動網絡流量資費年內至少降低30%”，這是李克強總理在十三屆人大一次會議政府工作報告中對2018年政府工作所明確要求的。這也是兩會之際信息通信業給出的一個“大紅包”。

念茲在茲提速降費

黨的十八大以來，“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”深入人心，信息通信領域提速降費持續推進。2015年4月，李克強總理要求研究如何把流量費降下來，實現“薄利多銷”；2015年5月，總理主持國務院常務會議，要求提速降費，并指出這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇；2016年12月，總理在國務院常務會議上指出，要切實提高人民群眾對提速降費的“獲得感”；2017年2月，總理在國務院常務會議上強調，提速降費不僅是給老百姓送紅包，更對國民經濟轉型升級意義重大；2017年3月，總理在政府工作報告中指出，全部取消手機國內長途和漫游費；2017年7月，總理在三大運營商調研時，更一語道破提速降費的本質：提的是企業競爭力，降的是社會總成本。

過去幾年，正是在總理對提速降費念玆在茲的推動下，在工信部的努力下，提速降費成效顯著，用戶獲得感明顯。三年來，固定寬帶單價平均下降90%，移動流量單價平均下降83.5%。

薄利多銷實現多贏

用戶獲得感提升的同時，是不是電信企業的盈利能力在下降呢？

工信部近三年的統計數字一目了然。提速降費第一年2015年，全國電信業務收入完成11251.4億元，同比增長0.8%，增幅回落2.8個百分點。電信業務總量完成23141.7億元，同比增長27.5%，比上年提高12個百分點。2016年提高提速降費獲得感，當年電信業務收入完成11893億元，同比增長5.6%，比上年大幅回升7.6個百分點；電信業務總量完成35948億元，同比增長54.2%，比上年提高25.5個百分點。2017年取消手機國內長漫費，電信業務收入完成12620億元，比上年增長6.4%，增速同比提高1個百分點；當年電信業務總量達到27557億元（以2015不變單價計算），比上年增長76.4%，增幅同比提高42.5個百分點。這三年的數字，只有唯一的結論，就是提速降費實現了“薄利多銷”，并且，利并不薄。

建設現代化經濟體系通信不可缺位

信息通信業是國民經濟的基礎性、先導性、支柱性產業，這個定位清楚地表明這個行業的角色與作用。基礎性就是通信業是國民經濟的網絡基礎和信息保障；先導性就是國民經濟和社會發展的前提和必要條件，“要想富先修路”；支柱性就是產業自身經濟體量龐大、所輻射的產業鏈經濟規模巨大。發揮好基礎性、先導性、支柱性作用，顯然不是三家運營企業自身的企業利潤所能考量的。

在今年中央政治局就建設現代化經濟體系第三次集體學習時，習近平總書記特別強調，現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。毫無疑問，建設現代化經濟體系，離不開信息通信網絡；建設現代化經濟體系，信息通信業也決不能缺位。以提速降費為“牛鼻子”，進一步發揮好基礎性、先導性、支柱性作用，就是信息通信業對建設現代化經濟體系的最大貢獻。通信業重要定律之一梅特卡夫定律也表明，通信網絡所創造的價值，與其連接數的平方成正比。

提速降費反映通信技術本質

從技術角度來講，提速降費，是信息技術和信息經濟發展的必然特征。摩爾定律、香農定律的內在規律和一切技術的進步，都是以提高信息傳輸的能力，降低每個比特信息傳輸的成本為天然目的。所以，無論是光通信的每一個進步，還是無線通信的每一次迭代，都是在跨越式提高比特傳輸速率。而網絡的軟件化、智能化，更進一步降低網絡成本、提高網絡效率。

信息通信的技術進步，根本來講，就是為了“提速降費”。信息通信的基礎設施建設、網絡迭代還正在路上，因此，提速降費還只是在過程中。未來，在信息社會的天空，網絡就要像空氣一樣，無處不在，無處不享。信息通信業的基礎性作用不可替代、先導性角色毋庸置疑、支柱性能力空間還巨大。信息通信產業鏈企業的商業機會，不言自明。

優化考核促進提速降費

另一維度，面對通信業這一天然壟斷性行業的考核與評價，也要與時俱進。國資管理部門在考核通信央企經濟增加值、利潤、收入等這些財務指標的同時，也要考慮對整體經濟增長的拉動和社會發展的貢獻，至少應該作為考核更大權重的加分項。作為國計民生的基礎行業，自身財務指標的重要性，實際上要遠低于其對整體經濟的貢獻。比如，在財務指標之外，石油企業也應看重更高質量的油品開發和更低的價格，以從根本上促進改善排放和降低社會交通成本；電力企業應看重高質量的供電產品和更低的價格，以根本保障用電安全和減少對其他非清潔能源的消耗；商業銀行也應看重金融過程的成本降低，以提高社會資金使用效率，等等。

近年來電信企業提速降費，有效降低社會的網絡總成本，積極賦能“雙創”，對促進中國經濟新舊動能轉換做出巨大貢獻，如果還僅僅停留在只著力在經濟增加值等指標的考核，那么，既不公允也不科學。運營企業為實現A類績效，不僅極容易導致基層競爭的無序甚至“慘烈”，運營商也從根本上缺乏“提速降費”的企業動力。如果提速降費還只能靠總理推一步才走一步，那也從根本上很難更好落實“提的是競爭力，降的是總成本”的提速降費大初衷。因此，優化對基礎運營企業考核，將從根本上促進提速降費更好落實：既保證企業的市場競爭活力，也激發企業的社會貢獻動力。

構建現代化經濟體系不會一蹴而就，信息通信業的提速降費也不會止于當前。只要網絡還沒有像空氣那樣充盈隨享，提速降費就永遠在路上。